11月29日，中國水泥協會與黑龍江、吉林和遼寧3省水泥協會召開東北三省水泥企業冬季錯峰生產會議。會議宣布，東北三省自12月1日起全面實施錯峰生產，直至明年4月1日結束，時長共4個月。
所謂錯峰生產，是為了減少水泥窯煅燒和取暖用煤疊加對氣候環境的影響，在我國北方冬季采暖期間，水泥企業實行全面統一停窯行動，而在冬季采暖結束后再開窯生產的運行機制。
本報記者了解，此次停窯涉及103條水泥熟料生產線，共計4000萬噸水泥產能。“錯峰生產能做到減少環境污染，降低企業能源消耗，有效化解產能過剩，是貫徹國務院化解過剩產能要求的新舉措。”中國水泥協會常務副會長孔祥忠說。
作為產能過剩的行業之一，同鋼鐵、玻璃等產業類似，水泥行業也是工信部淘汰落后產能名單的常客。根據工信部網站公布的今年首批工業行業淘汰落后和過剩產能企業名單，水泥行業以381家企業居各行業之首。按照要求，列入公告名單內企業的生產線在今年底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區轉移。
不過，與那些明令淘汰的落后產能相比，北方那些合法的水泥企業則陷入冬季的煩惱。
《中國建材報》的一項前期調研顯示，北方絕大多數水泥企業的水泥熟料積壓情況相當嚴重，幾乎每家水泥企業都有不止一座熟料堆，且很多熟料儲存的時間已超過一年。僅北方水泥有限公司在東三省的水泥熟料就積壓了550萬噸，其中，地處黑龍江的濱州水泥有限公司積壓的75萬噸水泥熟料山，甚為壯觀。
雖然受當地降溫影響，水泥需求已經出現明顯萎縮，但部分水泥企業為了搶市場，仍有堅持生產的沖動。
值得關注的是，目前東北已經實施采暖，若工業與采暖重疊燃煤的情況得不到緩解，霧霾將不斷出現。
實際上，當地的水泥企業也曾有通過自律達成冬季統一停產的舉措，但結果是，因為缺少行業保護政策，不僅讓外來水泥趁虛而入，也無法阻止地方小水泥企業借機偷偷生產、壓價攪亂市場，最終令企業的自律行為難以持續。
早在今年兩會期間，就有全國政協委員注意到上述問題，為了治理霧霾，他們提出冬季在北方地區實行水泥和采暖錯峰生產的提案，并經過調研，認為東北三省是最有條件和意愿實行水泥錯峰生產的試點區域。
到11月下旬，有關方面還專門組織召開了東北三省試點水泥錯峰生產座談會。包括北方水泥、吉林亞泰、吉林冀東、四平金隅等代表企業均參加了座談。
孔祥忠認為，錯峰生產的機制統籌考慮了北方冬季自然環境與市場環境，是解決產能過剩和環境污染問題的舉措，下一步水泥協會將借鑒新疆經驗在行業內逐步推廣。
除了東北三省，新疆維吾爾自治區也在實施水泥錯峰行動。除用電石渣生產水泥熟料的企業外，其他所有生產水泥熟料的企業，于今年11月1日至明年3月1日期間全部停窯。
根據新疆維吾爾自治區建材行業管理辦負責人的測算，一個采暖季的錯峰生產可以使新疆減少二氧化碳排放800萬噸、二氧化硫排放0.85萬噸，氮氧化物0.75萬噸。
外界認為，作為北方重工業基地，新疆和東北的水泥錯峰生產如果今年做起來，也會帶動華北、華中等更大范圍采暖區域共同“錯峰”生產，并由此啟發和帶動全國水泥行業在不必要生產的季節全面停產，減少全國工業煤炭燃燒的比重。
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