廣東省歷來對香煙走私嚴厲打擊，但走私分子為牟取高額利潤，不惜鋌而走險。除了走私國外香煙品牌外，印有“出口專供”字樣的國產知名香煙成為了走私販子的最新對象。
近年來，國內煙草生產企業陸續走出國門，在境外成立分公司，委托境外企業生產專供境外市場銷售的香煙。一些投機分子卻瞄準其中“商機”，通過境外攬貨、繞關回流的方式，走私香煙。
10月底，廣州海關對外通報搗毀了一個特大跨境走私煙酒犯罪團伙，共抓獲犯罪嫌疑人25名，初估案值高達45.2億元。11月27日，廣州海關對21世紀經濟報道記者確認，繞關走私已成為當前走私煙酒尤其是國產品牌類香煙的主要走私方式，并在越南走私“跳板”的作用下，形成了集團化家族式操控走私網絡。
此類繞關走私一開始會以境外貿易公司與煙草企業簽訂出口合同購買卷煙，經過境外中轉-越南理貨-走私入境-境內收貨等相關鏈條。走私販子將這些印有“出口專供”字樣、免稅的香煙折回國內分銷，以價格比國產煙至少低三成以上賣給煙攤，最終流向零售市場，非法牟取高額利潤。
以玉溪（硬盒）為例，國內煙販從走私分子拿貨價約為110元/條，而從正規渠道進貨價格約為180元/條，由于兩種香煙的零售價格基本持平，因此走私販子和零售商從走私煙鏈條中獲取的暴利相當驚人。
境外攬貨 繞關回流
據國家煙草專賣局公布，去年我國煙草行業全年實現工商稅利9559.86億元，同比增加910.47億元，同比增長10.53%；全年上繳財政總額8161.22億元，新增近1000億元，增長13.9%。
煙草行業日益壯大的同時，國產香煙品牌在國內消費者的心中也逐步建立起地位。在經歷了30多年的發展后，中國煙草行業涌現出了紅塔、紅云紅河、湖南中煙、湖北中煙、上海煙草、廣東中煙、浙江中煙等一批大型煙草集團公司。
在此次廣州海關搗毀的走私香煙中就包括了黃鶴樓、中華、雙喜、芙蓉王、云煙、紅塔山等多個國內知名品牌，此外還有少部分“出口專供”的茅臺等名酒。
經廣州海關初步排查，這個以鄭某為核心的走私團伙，從2010年開始，涉嫌將高檔煙酒從境外各地運往越南，再伺機從中越邊境繞越設關地走私進境，然后轉運至珠三角數個城市分銷，平均每個月走私煙酒約20個集裝箱。
據辦案人員介紹，鄭某背后是一個家族式的走私集團，團伙骨干多為鄭姓，籍貫均為粵東某地區的老鄉或親戚。鄭氏團伙在香港等地成立了“X星”等貿易公司，專門負責收購煙酒，并直接與國內一些煙企簽訂合同，訂購“出口專供”香煙。除了國產專供出口的香煙以外，該團伙還利用非洲、澳大利亞及亞洲某些國家的相關煙草公司，并將上述地區為目標市場的“出口專供”香煙居間倒手，并通過新加坡、菲律賓等第三國轉關運到越南。同時鄭氏團伙在越南成立代理公司，負責通關運作，將各種渠道購置的煙酒囤積在越南海防等地的保稅倉庫里，伺機分拆走私進境。
據辦案人員介紹，鄭氏團伙囤積走私的煙酒主要有三種：一是外國生產的洋酒洋煙，在國內銷售煙盒上標注有“中國關稅未付”字樣；二是通過一般貿易出口到境外的國產品牌香煙和名酒；三是國內卷煙企業在境外委托生產、專供境外市場銷售的國產品牌香煙，在國內銷售煙盒上標有“出口專供”字樣。最終經偵查發現，在鄭氏團伙走私進境的19萬件香煙中，證實為“出口專供”回流入境的香煙超7萬件（每件50條）。
“兩年前53度飛天茅臺漲到2000元的時候，出口香港及海外國家的茅臺與國內形成較大價差，不少人就開始從海外收購然后再倒回國內賣。”一位白酒業內人士對記者表示，由于國內消費者普遍存在崇洋媚外心理，認為出口專供產品質量會比國內好，因此往往會因為價格較低而忽視產品本身的來源是否合法。
但記者從多方了解到的情況卻是，無論是出口的國產香煙還是名酒，它們在生產工藝及材料上與國內同類商品基本一致。而且，由于香煙對保存條件的要求比較高，所以在走私過程中會存在保存不善的情況。
“為了方便走私或者逃避國內煙草企業監管，走私分子會將原裝的防潮箱拆開，使用普通紙箱重新包裝運輸，容易引起霉變，品質受到影響，損害消費者的權益。”辦案人員向21世紀經濟報道記者說。
走私客、零售商分食暴利
連日來，21世紀經濟報道記者走訪多家香煙零售店了解到，這類“出口專供”的國產走私煙酒的終端價格一般比合法渠道的同類產品價格略低或者基本持平，但一般零售檔口卻特別青睞走私煙酒類產品，因為非法渠道拿貨價格比正規渠道拿貨價格要低出三成以上。
而此類煙酒檔口一般都會有正規的煙酒類經營許可證，在合法經營的掩護下銷售走私香煙，而且有專門藏匿走私香煙的倉庫和場所。然后再通過貨運渠道以批發的形式發往全國各地，最終也是流向零售市場。
在廣州經營煙酒零售多年的胡先生告訴21世紀經濟報道記者，業內將這種“出口專供”的香煙叫做“出口煙”，在廣州、深圳、東莞、佛山等經濟較發達地區，出口煙的銷售更是“不用愁”，“但一般都是客人有需求的時候才拿出來，不會隨便放在店面。”他說。
走私分子向零售商批發香煙的價格比較低，主要是由于國產出口香煙特殊的稅收政策，國內銷售的國產香煙定價中都包含了高額的消費稅，使得香煙價格較高；而與國內銷售的國產香煙相比，通過走私手段回流的香煙偷逃了消費稅和增值稅，因此價格較低。
據辦案人員介紹，內地銷售的香煙除了17%的增值稅以外，原料（煙葉收購、煙絲銷售）環節有20%到30%的消費稅率、生產環節（卷煙生產）有36%到56%的消費稅率、銷售環節還有5%的消費稅。此外，卷煙還有25%的國有資本收益上繳比例。而專供出口的香煙貨價里不包含這些稅費，因此就算扣除偷運的成本，走私煙的利潤至少有100%。
在我國現時的煙草專賣體制下，煙草公司負責對煙草專賣品的生產經營，而煙草專賣局則主管煙草的專賣工作。一位曾在煙草系統工作人士對21世紀經濟報道記者表示，卷煙的生產和銷售都有嚴格的計劃指標，但這種剛性的生產銷售配額往往會導致某些特定的卷煙品牌在某些區域出現短缺或供應不足，最終助長了非煙（串貨煙）以及私煙出現。
據廣州海關方面透露，自2013年起，廣州海關共查獲走私煙酒刑事案件3宗，抓獲犯罪嫌疑人30名，案值超過45億元；查獲走私煙酒行政案件86宗，案值達1966萬元。從數據上看，近年來走私煙酒呈現上升態勢。
除了集團化的特點以外，近年來的走私煙犯罪團伙還具備很強的反偵查意識。“在越南、廣西組織闖關的鄭某對國內貨主提出同一要求，務必準備三臺手機，一臺聯系鄭某，一臺聯系司機，一臺聯系下家貨主，確保各個環節的獨立性。”據辦案人員透露，海關進行抓捕行動時，在一記賬負責人住所查扣的手機多達40臺，而團伙內部使用的主要工作郵箱也會定期更換，郵件數據定期轉移甚至清除，從而大大增加了偵查難度。
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