本報訊（記者 范鎮） 目前，城市建設供應的土地一般只能有一種性質，想要在一塊土地上建設多種功能建筑審批手續相當麻煩，不過，青島西海岸新區以后的城市建設土地，將有望實現一地多用，并在國內首推彈性用地土地供給政策。12月4日，記者從青島西海岸新區了解到，在一個行政區域內推出一地多用，在國內還是首例。
“綜合用地”實行一地多用
“土地的供應一般是單一性質，個別土地可以商住兩用。但大部分只確定了一種性質，過去工業用地就是工業用地，93%的面積只能建設廠房，不大于7%的面積用于輔助性建筑。”西海岸新區的相關負責人介紹，不過，這樣的用地方式將在西海岸新區發生改變。
綜合用地，就是指土地用途分類中單一宗地具有兩類或兩類以上使用性質，包括土地混合利用和建筑復合使用方式，與控制性詳細規劃中的“混合用地”規劃性質相對應。具體來說，就是將現行的一宗地只有一種用地性質為主體的用地管理模式，變為以建筑功能使用需求為主體的復合性用地管理模式，通俗一點講，就是在一塊地上，可以同時建設多種功能的建筑物。這種管理模式，主要有以下三個方面的特點：一是功能復合化。過去一宗土地，一般只能有一種功能用途，而現在可以混合多種功能用途，有利于城市功能的結構優化；二是管理精細化。改變了過去粗放的、機械的單一性質用地管理模式，使今后用地管理變得更加精細、靈活，充分體現了以市場需求為導向的原則；三是效益最大化。能夠使土地空間資源實現高效綜合利用，進一步提高土地集約節約利用水平，實現土地空間資源價值的最大化。
首推彈性用地可“先租后讓”
一地多用將有哪些好處呢？記者了解到，在以前，一些企業在青島西海岸新區落戶后，由于土地用途的原因，僅僅只能建設工廠，而配套的專家公寓、實驗室、對外展示廳等項目，因為相應的土地用途被限制，想要建設這些建筑只能重新招拍掛，可是一地多用就解決了難題。企業可以通過一地多用的政策，配套建設相應的建筑物。相關負責人稱，這對一些新興的產業、智慧型企業更有利，工作人員能夠實現在家里辦公。
對于土地的出讓，相關負責人介紹，將按建筑物的性質及不同功能的建筑規模進行土地出讓，確定出讓價格，實行差別化、動態化管理。對于混合用地的布局，青島西海岸新區將加強基礎配套、公共服務、開放空間、停車設施等的配套。綜合用途地價由國土部門依據規劃部門確定的各用途具體比例等規劃條件進行市場評估，確定土地出讓價格，組織土地招拍掛。
另外，青島西海岸新區還將探索實行彈性年期出讓方式，鼓勵“租讓結合、先租后讓”的出讓方式供應土地。“這在國內也是首次實行，一次性供地達到一定規模后，后續的土地可以逐步供應，避免土地的浪費。”相關負責人介紹。
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