誰掌控“滴滴專車”的命運

由“滴滴專車”掀起的一股洶涌暗流正在沖擊著交通運輸行業(yè)中神經(jīng)最為敏感的“專車出租”領(lǐng)域，這不僅牽扯到數(shù)百億市場，也牽扯到整個行業(yè)的未來。

在11月27日的交通運輸部某次會上，中央主管部門表示，交通運輸部將調(diào)研滴滴公司的“專車”預(yù)約服務(wù)。交通部發(fā)言人稱——“不要一棍子打死”……

在滴滴公司創(chuàng)始人兼CEO程維看來，這是一種信號，政府在開放的指導(dǎo)思維下，正在將“開放”的主題灌入一直封閉的租車行業(yè)。

是的，在開放的思維中，一個超百億的大市場或許正擺在滴滴公司和它的競爭對手的面前。一位租車類公司的老總曾表示，只要政策松動，他們就會隨時撲上去做同樣的事。

也就是在此刻，監(jiān)管層“以人為本，鼓勵創(chuàng)新，趨利避害，規(guī)范管理”的十六字方針非常清晰地顯示出，相關(guān)監(jiān)管層對創(chuàng)新的鼓勵和支持。

牌照困境

滴滴專車是幾個月來程維和他的同事的心血之作。

這個產(chǎn)品比滴滴打車軟件可謂更加“性感”。它通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使消費者和司機(jī)的姓名、手機(jī)號、車牌號和乘車起終點位置等互相公開，可以讓乘客自行選擇車的品牌和型號，且能夠得到第三方實時監(jiān)控，讓出行更為便利。同時，滴滴專車服務(wù)還有相對規(guī)范的定價體系、服務(wù)管控體系、保險賠付體系。無論是打車人員還是專車司機(jī)都有相對透明的信息備案、信用評價信息，整個打車過程被置于透明的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“保護(hù)”下。

但滴滴專車卻尚未有一個“身份”。如果乘客想要發(fā)票，滴滴公司只能通過郵寄來快遞給客戶，而不能像出租車那樣下車打票。

滴滴專車的誕生給舊的出租車行業(yè)提出了一個不大不小的問題：牌照。

此前，出于安全考慮，牌照一直是監(jiān)管層管理出租車的方法，牌照也是租車領(lǐng)域里的稀缺資源。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報了解，目前我國的車輛牌照管理十分嚴(yán)格，種類也有非常的細(xì)分：主要包括運營類、租賃類、租賃非運營等五類。

其中營運類牌照的年限是8年，各類出租車公司為主，特點是牌照有限，進(jìn)入困難。

其次，是租賃類牌照，大約15年年限，這些汽車租賃公司的牌照也很有限，進(jìn)入非常困難，與出租車無異，只是種類與檔次的選擇性更多。還有一類租賃牌照，也是15年，這種汽車租賃公司的特點是，不提供司機(jī)，司機(jī)只能由租賃方或勞務(wù)公司提供。

第四類就是“租賃非營運”類牌照，20年的年限。也是一種汽車租賃公司。而私人的出租車牌照年限則高達(dá)20年。

由于出租車牌照一直采取的是嚴(yán)格控制的方式，所以牌照資源十分稀缺。

而滴滴專車的服務(wù)，其實正是觸及了這部分出租車行業(yè)的利益。事實上，從流程上看滴滴專車服務(wù)和出租車已經(jīng)很類似：都是可以電話預(yù)約來接客人，信息通過云端進(jìn)行估價，并在服務(wù)結(jié)束后進(jìn)行結(jié)算。唯一不同的就是滴滴專車的司機(jī)們穿著更加商務(wù)，會戴白手套，并且有更多的可選擇車型。

國際做法

但事實上這個服務(wù)在國外屬于代駕租賃的范疇和出租車屬于不同的行業(yè)。

國際上，根據(jù)聯(lián)合國《全部經(jīng)濟(jì)活動分類國際標(biāo)準(zhǔn)》、《歐盟經(jīng)濟(jì)活動統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)》、《北美行業(yè)分類體系》、《英國統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》，帶司機(jī)租賃是與出租車(TAXI)并列的經(jīng)營活動，而不是出租車的一個子項。北京租賃行業(yè)協(xié)會副會長范永耀也表示，2009年7月出版的《香港標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類》中有關(guān)分類為：“4922的士服務(wù)(Taxi　services)，4926配備司機(jī)的載客車輛出租服務(wù)，無論從行業(yè)分類序號，還是英文名稱，都可以更清楚地看出出租車與帶司機(jī)租賃屬于兩個不同的行業(yè)。

但在中國，代駕租賃一直未獲得合法身份。其實，滴滴專車的出現(xiàn)并且廣受歡迎也凸現(xiàn)了市場對于此服務(wù)的巨大需求。

程維表示，目前我國出租汽車所服務(wù)的個人交通需求，實際上包括街頭打車、門到門預(yù)約接送兩個類型。在歐美等國家，這是兩種有嚴(yán)格區(qū)分的業(yè)務(wù)：出租車主要承接街頭打車業(yè)務(wù)，而門到門的預(yù)約接送服務(wù)(包括商務(wù)談判、政府公務(wù)用車及異地出差旅游等用車)，則主要由商務(wù)租車承擔(dān)。

“如果能將出租汽車傾全力仍不能滿足的市場細(xì)分為出租汽車和商務(wù)租賃兩個市場，或許出租汽車運力不足的問題不復(fù)存在，同時在不影響出租車運營的前提下發(fā)展商務(wù)租車能滿足細(xì)分市場高端出行的需求。”程維認(rèn)為。

但顯然，滴滴打車正是那條將死水?dāng)嚮畹啮T魚——如果使用滴滴公司的專車服務(wù)，從預(yù)約開始，司機(jī)的信息和打車人的信息就在滴滴公司的系統(tǒng)上做了備份——專車是哪位司機(jī)接送客人在滴滴公司內(nèi)部的系統(tǒng)上一目了然。

剛剛誕生數(shù)月的“滴滴專車”模式目前尚屬法律空白領(lǐng)域，未來如何在合理規(guī)范的前提下讓移動互聯(lián)網(wǎng)匹配代駕租賃服務(wù)模式，開放牌照管制，滿足市場需求，將是整個行業(yè)發(fā)展面臨的一個大問題。

還好，據(jù)悉交通運輸部正在計劃調(diào)研這種新技術(shù)帶來的新變革。

政策松動

今年10月11日，交通運輸部運輸司司長劉小明到滴滴公司調(diào)研，由程維和COO柳青做了工作匯報。據(jù)了解，劉小明非常關(guān)心滴滴打車的商業(yè)模式、運作模式以及涉及乘客安全的各個方面。據(jù)說，當(dāng)時程維在提到滴滴打車拒絕了國外打車軟件Uber的收購要求時，得到了政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的堅決支持和肯定。

滴滴公司內(nèi)部人士透露，政府對能夠擁有一家科技公司來服務(wù)本土市場是非常認(rèn)可的。而滴滴公司的專車服務(wù)從2014年9月份開始啟動，到目前為止已經(jīng)有三個多月，經(jīng)過這近100天的發(fā)展，滴滴公司已經(jīng)在全國15個城市開通了專車預(yù)約服務(wù)，用戶需求增長迅速。盡管此時的一些政策問題尚未徹底解決，但滴滴公司仍然在加快布局。而就在滴滴專車“舍命狂奔”的同時，其實相關(guān)支持政策也在不斷出臺。

9月30日，交通運輸部出臺《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，該《規(guī)定》的第二十條稱：縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照出租汽車發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展多樣性、差異性的預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)。據(jù)悉，這個《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》計劃從2015年1月1日起實施。

但北京租賃行業(yè)協(xié)會副會長范永耀認(rèn)為，這個規(guī)定對于滴滴公司來講似乎也存在發(fā)展隱患，因為該規(guī)定里規(guī)定的預(yù)約出租車模式只允許出租車公司運營，似乎又將這一模式帶入了出租車經(jīng)營的老路。

不過，社會各界普遍希望該政策的出臺，政府的監(jiān)管層或許將給以“專車”為代表的約租車帶來新的生存空間而不是新的政策瓶頸。

而在這個生存空間的背后，是一塊商業(yè)價值非常巨大的市場。據(jù)程維初步估計，商務(wù)租車領(lǐng)域?qū)⑹且粋€超過百億人民幣的市場，并將推動多方共贏多方受益的局面，除了企業(yè)之外，對政府而言，這將進(jìn)一步推動城市交通領(lǐng)域的變革和轉(zhuǎn)型升級，提升城市出行的效率。

“而受益最大的是消費者，消費者將有更多元、更高品質(zhì)、更為個性化的出行服務(wù)可以選擇。”程維說。

荊棘路后芝麻開門？

作為一個移動互聯(lián)網(wǎng)時代的新生事物，滴滴公司已經(jīng)經(jīng)歷幾次“險情”。

第一輪血拼是來自于市場競爭，滴滴打車與快的打車的正面對決始于補貼，也終結(jié)于補貼。滴滴打車以抓消費者為主，而快的打車則想的是留住司機(jī)師傅的心。這場大戰(zhàn)在今年2月17日午夜達(dá)到最高潮：那夜，騰訊的最高決策者親自拍板，決定支持滴滴打車與快的進(jìn)行價格大戰(zhàn)。

騰訊對使用滴滴打車付賬單的消費者提供12-20元隨機(jī)不等的補貼，且打車用微信支付10次以上的用戶可得到微信打飛機(jī)游戲中的一架“很貴的飛機(jī)”——而在最高決策者的拍板下，這樣的飛機(jī)有100萬架！

這是一場空前的資本戰(zhàn)——滴滴公司的背后是騰訊，快的公司的背后是阿里巴巴。

當(dāng)然，這并不是滴滴公司發(fā)展過程中最重要的一次戰(zhàn)役，接下來的危機(jī)更加驚心動魄。

滴滴打車、快的打車類應(yīng)用軟件的最大的生存危機(jī)，是各地監(jiān)管部門對電招平臺的重重保護(hù)。曾經(jīng)一度傳出，某個城市計劃要將滴滴打車等APP都接到當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的平臺上去，現(xiàn)金流等也要都從該平臺上走。而那樣的流程將徹底從技術(shù)上扼殺以云計算為核心的滴滴打車模式，當(dāng)然，也就此破壞了滴滴打車的商業(yè)模式。

而此后才誕生的滴滴專車，更是直接動了出租車行業(yè)的蛋糕。

還好，此時的行業(yè)背景也正在經(jīng)歷著變化。

在程維看來，國家和相關(guān)政府監(jiān)管部門對移動互聯(lián)網(wǎng)的新生事物理念更加開放，態(tài)度更加積極。擺在程維和滴滴公司面前的是一個巨大的市場。

據(jù)羅蘭貝格咨詢公司預(yù)計，2014年，中國租車市場規(guī)模將達(dá)380億元，復(fù)合年均增長率約超過27%，租車公司擁有的汽車總量將超過40萬輛，對比美國租賃汽車的數(shù)量500萬輛，中國租賃車市場是一塊龐大的、待開發(fā)的“大蛋糕”，意圖分食者也都環(huán)伺在側(cè)。

程維表示：“作為行業(yè)龍頭的滴滴公司與原有的監(jiān)管體系之間是否能夠有和諧的解決辦法，是整個行業(yè)生死存亡的大事，而滴滴公司的‘滴滴專車’的命運將成為政府在市場轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時刻的風(fēng)向標(biāo)。”