國家考試招生制度改革配套方案出臺(tái)

【國家考試招生制度改革配套方案出臺(tái)】普通高中全面施行學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

今年九月，國家發(fā)布了考試招生制度改革整體方案，今天（16號(hào)），教育部正式出臺(tái)了兩個(gè)相關(guān)的具體配套方案，通過建立高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步探索打破唯分?jǐn)?shù)論和一考定終身。

按照新方案的要求，對(duì)普通高中學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要具體到五個(gè)方面：一是思想品德，包括愛黨愛國、理想信念、誠實(shí)守信、仁愛友善、責(zé)任義務(wù)、遵紀(jì)守法等方面表現(xiàn)。重點(diǎn)依據(jù)的是學(xué)生參與黨團(tuán)活動(dòng)、有關(guān)社團(tuán)活動(dòng)、公益活動(dòng)、志愿服務(wù)等的次數(shù)、持續(xù)時(shí)間等。二是學(xué)業(yè)水平，主要考察學(xué)生各門課程基礎(chǔ)知識(shí)，基本技能以及解決問題的能力等。重點(diǎn)是學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，選修課程內(nèi)容，研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新成果等，特別是具有特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)的學(xué)科情況。三是身心健康，考察學(xué)生的健康生活方式，體育鍛煉習(xí)慣、身體機(jī)能和心理素質(zhì)等，將重點(diǎn)依據(jù)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的測(cè)試結(jié)果，體育運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)項(xiàng)目，參加體育運(yùn)動(dòng)的效果等情況。四是藝術(shù)素養(yǎng)，考察學(xué)生對(duì)藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)的能力。重點(diǎn)看學(xué)生在音樂、美術(shù)、舞蹈、書法等各個(gè)方面的興趣特長(zhǎng)以及參加藝術(shù)活動(dòng)的成果。五是社會(huì)實(shí)踐，包括學(xué)生在社會(huì)生活中動(dòng)手操作、體驗(yàn)經(jīng)歷等情況。重點(diǎn)是參加實(shí)踐活動(dòng)的次數(shù)、持續(xù)時(shí)間形成的作品、調(diào)查報(bào)告等。這五大要求，涵蓋了中學(xué)素質(zhì)教育和學(xué)生全面成長(zhǎng)的必要內(nèi)容，不僅要作為中學(xué)教育的導(dǎo)向，也明確了高校招生錄取將把它作為重要參考依據(jù)。

教育部在方案中明確要求各省、自治區(qū)、直轄市要提出高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)要求，制定具體辦法，于2015年年底前報(bào)教育部備案。小學(xué)和初中學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，由各地參照制定。高等學(xué)校在招生時(shí)要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定出科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和辦法。

學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)既要體現(xiàn)全面發(fā)展的目標(biāo)要求，又將逐步與升學(xué)這個(gè)學(xué)生最切身的利益環(huán)節(jié)直接聯(lián)系起來，因此保證它的客觀、公正和科學(xué)至關(guān)重要。新方案為高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)了詳細(xì)的流程。一是寫實(shí)記錄。教師要指導(dǎo)學(xué)生客觀記錄在成長(zhǎng)過程中的各項(xiàng)具體活動(dòng)，收集相關(guān)事實(shí)材料，及時(shí)填寫活動(dòng)記錄單，做到有據(jù)可查。二是整理遴選。每個(gè)學(xué)期末，教師指導(dǎo)學(xué)生整理、遴選出自己具有代表性的重要記錄和典型材料，特別是將來用于招生使用的材料，必須要學(xué)生簽字確認(rèn)。三是公開審核。每位學(xué)生遴選出的與招生相關(guān)的記錄和材料必須在每學(xué)期末，在教室、公示欄、校園網(wǎng)等顯著位置公示。班主任及有關(guān)教師要對(duì)公示后的材料進(jìn)行審核并簽字。四是形成檔案。由各省、自治區(qū)和直轄市提出統(tǒng)一格式要求，各個(gè)學(xué)校匯總相關(guān)材料，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案。檔案里包括品德、學(xué)業(yè)、身心等五個(gè)方面的成長(zhǎng)記錄，學(xué)生自我陳述和教師的評(píng)語，還要包括典型事實(shí)及證明材料。第五個(gè)環(huán)節(jié)也是最重要的一環(huán)，就是材料的使用，高中的責(zé)任是充分利用這些記錄材料，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)進(jìn)行科學(xué)分析、引導(dǎo)學(xué)生明確努力方向。而招生當(dāng)中如何評(píng)價(jià)這些材料的權(quán)力，則是交給了大學(xué)。從整體流程環(huán)節(jié)可以看出，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)一是把記錄和評(píng)價(jià)分開，中學(xué)負(fù)責(zé)客觀記錄，大學(xué)根據(jù)自己的選才目標(biāo)確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法。二是制定了嚴(yán)格的公開公示制度，一般性的評(píng)價(jià)記錄，至少在學(xué)校層面公開，而涉及招生錄取相關(guān)的學(xué)生各種記錄數(shù)據(jù)，要由省級(jí)部門建立統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行認(rèn)定和公示，大學(xué)才能采用。

在世界一流大學(xué)的招生當(dāng)中，對(duì)于學(xué)生中學(xué)期間成長(zhǎng)記錄的采信是一個(gè)經(jīng)常的做法，在國內(nèi)的自主招生過程中，許多高校也已經(jīng)做過嘗試，但由于各種條件制約，這種參考的作用還是比較模糊的。

在許多地方和許多中學(xué)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的探索也進(jìn)行了很多年，但由于過去這種評(píng)價(jià)和升學(xué)關(guān)系不大，教育引導(dǎo)效果自然不如人意。而隨著國家考試招生制度改革的推進(jìn)，首次明確把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高考，對(duì)一批倡導(dǎo)素質(zhì)教育的中學(xué)來說，顯然是利好消息。很多中學(xué)校長(zhǎng)希望，在大學(xué)今后在自主招生中，學(xué)生中學(xué)階段的全面表現(xiàn)能夠占到更多分量。

目前，在上海交通大學(xué)、中南大學(xué)等部分高校以及浙江省推行的三位一體自主招生中，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)已經(jīng)有了明確的權(quán)重而不再作為模糊因子在發(fā)揮作用。而在國家考試招生改革方案給出的方向中，未來綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的作用將不再局限于自主招生。有招生專家表示，下一步高校錄取標(biāo)準(zhǔn)趨于多元化，學(xué)生的綜合素質(zhì)和個(gè)性特長(zhǎng)都會(huì)有更多的用武之地。

有專家認(rèn)為，人們對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的疑惑，其實(shí)還是源于過去一分決定命運(yùn)的高考慣性思維，認(rèn)為“軟評(píng)價(jià)”不如“硬分?jǐn)?shù)”公平。前不久在上海公布的春季高考改革政策中，首次實(shí)現(xiàn)了一名考生可以拿到兩所大學(xué)錄取通知書的突破。而隨著高考改革的全面推進(jìn)，將來一所大學(xué)可以有不同的錄取標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)考生也可以拿到多所大學(xué)的錄取通知書，這樣一來，分?jǐn)?shù)的作用或許不再有過去那么重要，而學(xué)生的綜合素質(zhì)表現(xiàn)就有可能越來越被認(rèn)可。