樓市今年是在不平靜中度過的，新政的輪番出臺讓人目不暇接。眼看就要跨年了，樓市再傳一重磅消息，《不動產登記暫行條例》公布全文，該條例將自2015年3月1日起施行。房產是各界民眾都很關注的焦點問題，不動產統一登記將摸清房產底數，為房產稅、遺產稅的開征奠定基礎，對于規范房地產市場和房地產調控有重要意義。對于不動產登記條例的出臺，老百姓最關心的問題是房價能否應聲下跌。
不動產登記信息共享
青島8部門統一協作
《不動產登記暫行條例》已由國務院下發至中央各部委及相關部門，未來我國不動產登記將實現多層次信息共享。其中，國土部將牽頭建立不動產登記信息管理平臺，以確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享。業內人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動產登記信息的全國聯網問題，并為未來部分政策實施提供基礎數據來源。但制度發揮作用還有賴于信息共享制度執行細則的落地和完善。另外，條例還提出，在建立國土系統內部聯網、建立相關部委的信息聯網的同時，加強各有關部門的信息互通有無。這意味著除了國土系統內部共享外，不動產登記有關信息將與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息實時互通共享。
該條例將于2015年3月1日起正式施行。內容包括不動產登記適用對象、執行部門以及登記程序、信息共享和法律責任。條例規定，集體土地所有權、房屋等建筑物、構筑物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經營權，建設用地使用權，宅基地使用權，海域使用權，地役權，抵押權和法律規定需要登記的其他不動產權利等均為不動產登記適用對象。
盡管條例于明年3月才正式實行，但地方相關工作已經快速展開。據統計，除了西藏、新疆、河南、重慶外，中國啟動不動產登記相關工作的省份已達到27個。在今年12月13日青島市舉辦的51政府部門述職報告會上，青島市國土資源房管局就提到，今年其聯合農業、林業等8個部門為推進不動產統一登記做了一系列準備。
“反腐利器”有待考究
或為房地產稅開征鋪路
除了有利于房產市場的調節，不動產登記條例也被寄予“反腐利器”的厚望，盡管其出臺與反腐無直接關系。有專家分析，不少貪腐官員的主要財富就是房產，如果不動產登記信息實現了全國聯網，至少紀委監察和反貪部門在清查這些官員及其親屬的不法之財時，更容易、更快捷。但條例同時對查詢人做出具體規定。“權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料。有關國家機關也可依照法律、行政法規的規定查詢、復制與調查處理事項有關的不動產登記資料。”這意味著即使建立起統一的信息平臺，也不允許公眾公開查詢，國家相關部門查詢也需履行嚴格手續。因此，不動產登記對反腐的作用還有待驗證。
不少人持這樣一種觀點，不動產登記是征收房產稅的前奏。一位國土部門的人士提出，不動產統一登記實際上是為將來的房產稅開征、個人不動產信息查詢等做前期準備工作。專家認為，從目前來看，之前的房產稅試點擴圍工作似乎到了一個喊停的階段，而推進房地產稅立法實質性安排的步子卻步步趨緊。不動產登記確權及全國聯網的推進，無疑將為中央已確定推進房地產稅立法工作提供更好的基礎技術性條件，立法安排將進一步加快。不動產統一登記為房產稅向存量征收創造了技術條件，但并非唯一決定因素。業內人士認為，在目前土地財政依賴短期難以改變的情況下，房產稅開征大概率仍將以溫和漸進的方式起步。
短期內或有心理波動
房價走向判斷現分歧
對于不動產登記政策實施后房價的走向，出現了不同的聲音。
此前，SOHO中國董事長潘石屹在微博中表示，“這是好政策，如果今年實施，房價馬上會跌。”潘石屹的觀點得到不少人的贊同，有人甚至進一步分析指出，不動產登記制度的實施，會導致市場出現大量拋房現象，進而引起市場供應加大，由此導致房價下跌。其理由在于，不動產登記制度若再跟進住房信息公開和房產稅，持有多套房產的成本就將上升。這將帶來的一種可能就是，買房人對投資房地產熱情下降，同時很多房源可以釋放到二手房市場帶來供應量的增加，進而造成房價下降的情形出現。
但房價點評網高級分析師張斌認為，不動產登記政策的出臺短期心理影響較大，整體市場不會明顯沖擊。不動產統一登記影響的只是部分特殊房產，比如不明權屬或非法財產，數量所占比例很小，且多為高端或投資性物業，對市場整體價格影響不大。長期看實現技術平臺，未來征收房地產稅奠定基礎。而房地產稅主要影響的為多套房產或大面積房產，對于自住和改善為主的民眾，也不會有直接沖擊。所以大家不必過分擔心所謂“拋售潮”或者“降價潮”。青島市場經歷了近兩年的調控，投資比例已經很低，而且高庫存和降價并存，投資者更為謹慎。況且作為不動產登記的試點城市，各方面已經逐步推行，無需擔心會有大幅的波動。（記者 陳璐）
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