曾遭遇“難產(chǎn)”質(zhì)疑的不動產(chǎn)登記條例終于靴子落地。12月22日，國務(wù)院公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，對不動產(chǎn)登記簿、登記程序、登記信息共享與保護、法律責(zé)任等內(nèi)容做出明確規(guī)定，自明年3月1日起正式施行。土地、海域以及房屋、林木等定著物被納入登記范圍。
不動產(chǎn)登記條例出臺將為房地產(chǎn)市場帶來哪些影響？業(yè)內(nèi)人士分析，短期內(nèi)可能會刺激部分人員將房產(chǎn)變現(xiàn)，但對樓市影響有限。而其與不動產(chǎn)登記與住房信息聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)稅制改革等工作結(jié)合，將有助于形成樓市調(diào)控長效機制。
不動產(chǎn)登記推進7年暫行條例終出臺
早在7年前，以個人住房信息聯(lián)網(wǎng)為核心內(nèi)容的“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”便在物權(quán)法中得以明確提出，但其進展一直溫吞緩慢。原定2014年6月底前出臺的《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》也曾遭遇“爽約”，引來外界諸多質(zhì)疑。
昨日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》迎來正式出臺，將于明年3月1日起施行。暫行條例包括6章35條，規(guī)定土地、海域以及房屋、林木等定著物均屬于不動產(chǎn)范疇。不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等均適用此條例。
條例指出，各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。對于民眾關(guān)心的個人隱私泄露問題，條例規(guī)定，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。
事實上，今年以來，不動產(chǎn)登記制度推進明顯提速。除年底《不動產(chǎn)登記暫行條例》的出臺外，各地不動產(chǎn)登記的準備工作、試點工作已經(jīng)陸續(xù)啟動。據(jù)國土部數(shù)據(jù)，全國106個重點城市中，已經(jīng)有約50%城市啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)工作。
為房地產(chǎn)稅開征鋪路執(zhí)行層面或遇阻力
業(yè)內(nèi)人士分析，《不動產(chǎn)登記暫行條例》不僅有助于明晰和保護產(chǎn)權(quán)、便利和保障交易，其中所提及的多層級、多部門間的基礎(chǔ)信息共享更具意義。將為未來完善房地產(chǎn)稅體系、個人住房信息系統(tǒng)、個人信用體系等一系列長效工作提供基礎(chǔ)。
“不動產(chǎn)登記條例出臺，意味著中國究竟有多少房子這個困擾所有人的問題有可能搞清楚，也意味著，有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之后，房產(chǎn)地稅等的征收也有了基本依據(jù)。” 經(jīng)濟學(xué)家馬光遠在其微博中如此表述。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會名譽副會長朱中一在接受中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道采訪時也指出，不動產(chǎn)登記和個人住房信息聯(lián)網(wǎng)是房地產(chǎn)長效調(diào)控機制最基礎(chǔ)的內(nèi)容，有利于摸清我們國家的住房家底，進而制定更加合理、科學(xué)的政策。
不過，也有業(yè)內(nèi)擔(dān)心，《不動產(chǎn)登記暫行條例》雖已出臺，但執(zhí)行層面仍可能遇到不少阻力。“擁有多套住房的群體，進行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、住房信息聯(lián)網(wǎng)，無異于打破既得利益，大多不愿主動配合聯(lián)網(wǎng)工作。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境所原所長牛鳳瑞則向中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道介紹，不動產(chǎn)登記中住房登記是主體，而這其中涉及到房屋產(chǎn)權(quán)等各種細節(jié)的界定，也為制度落實增加了難度。
不動產(chǎn)登記對樓市影響幾何？業(yè)內(nèi)：長期作用更勝短期
除為一系列長效工作提供基礎(chǔ)外，張大偉分析，不動產(chǎn)登記本身雖不是房地產(chǎn)調(diào)控，但它標志著房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控，轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控，將對房地產(chǎn)市場形成較大影響。
張大偉認為，預(yù)計隨著不動產(chǎn)登記的加速，大戶型二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加。亞豪機構(gòu)市場總監(jiān)郭毅也分析，隨著《不動產(chǎn)登記暫行條例》的實施，未來高端市場的主力購房客群將以新興“高知新貴”階層為主，這部分客群獲取的財富更為陽光透明。
另外，偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉表示，“在國內(nèi)樓市整體趨于下行的情況下，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)信息將對市場預(yù)期產(chǎn)生一定影響”。
中國指數(shù)研究院研究報告則認為，不動產(chǎn)登記制度更多是與住房信息聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)稅制改革等工作結(jié)合，形成樓市調(diào)控長效機制，在短期對市場和銷售的影響不大。
牛鳳瑞也表示，不動產(chǎn)登記可能會刺激部分人員將擁有的房產(chǎn)變現(xiàn)，在一定程度上提高房屋的使用率，但這個群體所持有的房子數(shù)量和大市場相比比重極小，對樓市影響很有限。(馬榕)
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