7月16日下午，我市召開“六穩(wěn)”“六保”重大主題系列新聞發(fā)布會嶗山專場。今年以來，面對國內(nèi)外經(jīng)濟持續(xù)下行、新冠肺炎疫情沖擊等疊加影響，嶗山區(qū)突出“六穩(wěn)”“六保”工作主線，開啟“戰(zhàn)略北進(jìn)”，實施“七大行動”，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了疫情的挑戰(zhàn)和考驗。記者獲悉，一季度，嶗山區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)正增長，預(yù)計上半年GOP增長4%左右。目前，嶗山區(qū)正以村莊改造、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)培育、新基建作為“戰(zhàn)略北進(jìn)”的重要支點，加快推動高端產(chǎn)業(yè)、重點項目、重大投資、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向北延伸，全力再造一個“新嶗山”。
開啟“戰(zhàn)略北進(jìn)” 拓展發(fā)展空間
在疫情防控常態(tài)化的大背景下，無論城市、企業(yè)或是個人，都面臨著如何危中求機、化危為機，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問題。著眼于破解區(qū)域發(fā)展空間受限、載體利用率不高等問題，嶗山區(qū)堅定不移推進(jìn)發(fā)展空間擴容提質(zhì)，持續(xù)提升區(qū)域發(fā)展能級。
“拓展發(fā)展空間，嶗山區(qū)一方面開啟戰(zhàn)略北進(jìn)，打開發(fā)展空間，另一方面主攻樓宇經(jīng)濟，優(yōu)化載體供給。”嶗山區(qū)委副書記、區(qū)長趙燕介紹。
嶗山的城市中心區(qū)主要集中在金家?guī)X街道等沿海一線，經(jīng)過25年的開發(fā)，區(qū)域的土地資源接近飽和，嶗山想要有進(jìn)一步的發(fā)展必須向外拓展、再次創(chuàng)業(yè)。為此，嶗山區(qū)今年提出要開啟“戰(zhàn)略北進(jìn)”，推動嶗山高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重心由金家?guī)X片區(qū)穩(wěn)步、有序向北推進(jìn)，突破中韓、北宅、王哥莊街道，全面打開發(fā)展空間，構(gòu)建全域統(tǒng)籌、聯(lián)動發(fā)展、質(zhì)效齊升的新格局。
目前，嶗山區(qū)正以村莊改造、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)培育、新基建作為“戰(zhàn)略北進(jìn)”的重要支點，加快推動高端產(chǎn)業(yè)、重點項目、重大投資、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向北延伸，全力再造一個“新嶗山”。
向空中要空間、以密度增效益，嶗山區(qū)實施樓宇經(jīng)濟突破行動，創(chuàng)新嶗山“標(biāo)準(zhǔn)樓”模式，在全省首推《嶗山區(qū)商務(wù)樓宇等級評定規(guī)范》，從設(shè)施設(shè)備、運營服務(wù)、社會經(jīng)濟貢獻(xiàn)等多個維度，框定樓宇等級劃分標(biāo)準(zhǔn)、“特色樓宇”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。出臺《嶗山區(qū)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，實施重點樓宇“一樓一檔”工程，為單體面積超10000平方米（含）、稅收過1000萬元（含）的100余座樓宇建立信息檔案，梳理出載體建設(shè)、管理運營、入駐企業(yè)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)，通過“精準(zhǔn)畫像”實現(xiàn)“一站式、全過程”服務(wù)，幫助新入駐企業(yè)快速選址、精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)全區(qū)立體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步提檔升級。
下步，嶗山區(qū)將鼓勵引導(dǎo)區(qū)內(nèi)樓宇實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商、高水平運營服務(wù)，著力引進(jìn)一批龍頭型、優(yōu)質(zhì)稅源型企業(yè)，加快發(fā)展一批凸顯嶗山產(chǎn)業(yè)特色的總部樓宇、基金樓宇、瞪羚樓宇，力爭全年打造特色產(chǎn)業(yè)樓宇20座，新增億元以上稅收樓宇5座、總數(shù)達(dá)到25座，打造嶗山樓宇經(jīng)濟“升級版”，爭當(dāng)山東半島城市群樓宇經(jīng)濟“新樣板”。
聚焦重點項目 澎湃發(fā)展動能
“后疫情時代”，嶗山區(qū)發(fā)展的動力來自于生產(chǎn)存量和項目增量，以大項目建設(shè)帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是嶗山區(qū)逆勢上行的強大引擎。
以2020青島·全球創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會、第二屆儒商大會暨青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會等國際性重大活動平臺為載體，嶗山區(qū)舉辦創(chuàng)業(yè)黑馬獨角獸企業(yè)政企對接會，創(chuàng)新開展“云會面”“云洽談”“云招商”“云簽約”等線上招商，長江以北首家城商行理財公司青銀理財正式落戶，東華軟件全國副中心全市首個網(wǎng)上簽約，總投資260億元的30個重點項目通過網(wǎng)上簽約落戶嶗山。
按照全市抓項目促投資“百日攻堅”行動部署要求，嶗山區(qū)出臺固定資產(chǎn)投資重點項目突破行動方案，圍繞總投資1800億元的237個固投重點支撐項目，按照“掛圖作戰(zhàn)”月度節(jié)點，全力以赴抓進(jìn)度、促投資。截至6月底，237個重點項目已有120個開工在建，其中10個省優(yōu)選項目已全部開工，23個市級重點項目已開工17個。預(yù)計，上半年全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長15%左右，其中民間投資增長超過30%。
以政府投資強帶動、保預(yù)期。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用，加大專項債券、補短板領(lǐng)域項目謀劃力度，2020年共安排政府投資項目137個，全面提升基礎(chǔ)公益設(shè)施項目對全區(qū)投資增長貢獻(xiàn)度。加快健康城“一路一廠一中心”、北宅中心學(xué)校等在建重點基礎(chǔ)設(shè)施項目施工進(jìn)度，提速海爾東園區(qū)配套路、朱家洼小區(qū)配套幼兒園等新建公益設(shè)施項目開工進(jìn)度，預(yù)計全年政府投資增長約20%。
以流程再造減環(huán)節(jié)、提效能。出臺《關(guān)于建立嶗山區(qū)重點建設(shè)項目工程建設(shè)審批協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機制的實施意見》《嶗山區(qū)工程建設(shè)審批服務(wù)16條提速措施》等文件，全力提速項目土地、規(guī)劃、施工等各項手續(xù)辦理，推動項目早落地、早開工、早建設(shè)。
“以海爾大云谷項目為例，通過模擬審批、容缺受理、并聯(lián)審批等措施，使項目在辦理人防、施工許可等審批手續(xù)時，節(jié)約了至少15天時間。”趙燕介紹，同時，對重點招引項目實行全流程幫辦、針對性服務(wù)，推動項目快落地。提供“一對一”服務(wù)，推動投資5000萬元的青島悉圖希國際教育咨詢有限公司順利落戶，并于當(dāng)月實現(xiàn)外資到賬。
真金白銀幫扶 提振消費信心
目前，嶗山區(qū)有近8萬家市場主體，而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。
真金白銀幫扶企業(yè)。疫情下，企業(yè)盈利難、負(fù)擔(dān)重是影響各類市場主體生存的關(guān)鍵“病灶”。嶗山區(qū)及時拿出“真金白銀”為企業(yè)商戶“解渴”“輸血”，在全面落實中央和省市各級惠企政策的基礎(chǔ)上，出臺了《嶗山區(qū)防控疫情支持企業(yè)十條政策措施》，設(shè)立了規(guī)模1億元的信貸風(fēng)險補償金和1億元的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，累計為企業(yè)兌現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)扶持資金4309萬元，減免租金6978萬元，減免各類稅費8.5億元，協(xié)調(diào)解決融資65億元，多角度、多途徑幫助企業(yè)克服疫情影響，提升渡過難關(guān)的信心和能力。
動真碰硬破解難題。建立企業(yè)訴求“一站式”辦理機制，開展了“市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)”活動和“我為企業(yè)找訂單”供需對接會，累計走訪聯(lián)絡(luò)企業(yè)3萬余家次，幫助企業(yè)解決用工、交通、融資、原料、訂單等實際問題580個。在全市率先實行企業(yè)復(fù)工無需審批備案制度，企業(yè)只需要通過企業(yè)復(fù)工網(wǎng)上報備系統(tǒng)，在手機端、電腦端即可完成報備。截至目前，全區(qū)620家規(guī)模以上企業(yè)除5家停業(yè)企業(yè)外均已復(fù)工。
“今年疫情對消費的影響特別大，消費處于下行的壓力中，我們按照全市層面對于夜經(jīng)濟的謀劃，專門出臺了促進(jìn)夜經(jīng)濟發(fā)展的意見，針對協(xié)信星光里、麗達(dá)、金獅等商業(yè)區(qū)，采取了一些措施刺激消費增長的政策，拿出1100萬元財政資金來撬動商家積極地返利，引導(dǎo)百姓、市民消費。”嶗山區(qū)副區(qū)長黃應(yīng)勝介紹。
千方百計刺激消費。消費回暖，市場才能景氣；市場景氣，企業(yè)才能生存。因此，嶗山區(qū)把拉動消費作為從根本上解決企業(yè)生存難題的“大招”，多管齊下刺激市場復(fù)蘇。在“支付寶”APP上開展了“2020嶗山區(qū)消費季”活動，組織零售、餐飲等企業(yè)開展促銷活動，特別是在餐飲領(lǐng)域，上線“尋覓嶗山味道”活動，創(chuàng)新采用“政府+商家”補貼合作模式，以五折優(yōu)惠鼓勵大眾堂食。5月份，全區(qū)餐飲業(yè)交易額環(huán)比增長220%。
深化開放拓展外需。出臺疫情期間短期出口信用保險區(qū)級財政扶持政策，支持外貿(mào)企業(yè)利用政策性保險托底大膽開拓新市場、挖掘新訂單，通過信息共享以“零見面”方式加快兌現(xiàn)外貿(mào)扶持政策。同時，搭建線上線下國內(nèi)銷售平臺，助力企業(yè)由出口向內(nèi)銷轉(zhuǎn)型。嶗山區(qū)在全市首次采用視頻連線方式開展短期出口信用申報，企業(yè)申報實現(xiàn)“線上見”“零跑腿”。引入中信保公司風(fēng)險信息預(yù)警提示，幫助企業(yè)及時獲取境外貿(mào)易風(fēng)險信息，及時規(guī)避風(fēng)險。預(yù)計上半年全區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到330億元，增長7%左右。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)審批服務(wù)智能化、扁平化、自助化、移動化，嶗山區(qū)在全市率先試點企業(yè)登記掌上全鏈條“智能審批”服務(wù)，進(jìn)一步提高了企業(yè)開辦效率，降低了企業(yè)開辦成本，實現(xiàn)了“零材料、零成本、零跑腿，1個環(huán)節(jié)、2個小時辦結(jié)”的嶗山企業(yè)服務(wù)新模式，上半年全區(qū)新登記市場主體超過6000家。
（青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 姜喆）
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