新華網北京12月25日電 據新華社“我報道”微信公號，又是一年圣誕節，傳說中的圣誕老人又從芬蘭的圣誕老人村出發，駕著9只馴鹿雪橇全球巡回送禮了。中國也是他的重要一站。
“圣誕老人在進入中國境內的途中因霧霾太大看不清路兒摔倒, 至今無人敢扶，仍在雪地里趴著，袋子里的禮物被哄搶一空，麋鹿被城管收走，雪車又因為無牌照被交警沒收！今年圣誕節取消，沒有禮物，請相互轉告！”
24日一大早，不少網民就在各自的微博、微信朋友圈等社交媒體上看到這個段子，引發了一輪網民的歡樂吐槽。還有的網民說，圣誕老人他辦簽證、暫住證、野生動物上路行駛證、超載罰款通行證、產品出入境檢驗檢疫證、工商許可證、交通工具進入小區許可證……等各類證照了么？
記者認為，這是一個很嚴肅的問題（不要笑）。時值中國大力推進簡政放權的當下，一個北歐老人，不遠萬里來到中國送禮，他究竟需要辦哪些證，才能合法地完成任務？且讓我們簡單梳理梳理：
第一部分：必須依法辦理的證件
1、人員出入境的簽證。
假設圣誕老人只在圣誕節期間到中國，須申請辦理短期商務簽證。說起簽證，中國只有香港、澳門、臺灣地區對芬蘭是免簽的。
但我們發現，近期外交部相關負責人表示，中國與有關發達國家在頒發長期多次簽證方面取得突破性進展，除中美簽證互惠安排外，加拿大已經開始為中方旅游、探親、商務人員簽發10年有效多次簽證；英國、法國、意大利、德國、西班牙等國也越來越多地為符合條件的中國公民頒發長期多次簽證，英國最長也可頒發10年有效多次簽證。此外，新簽各類互免簽證協定大幅增加。
在2014年，中國先后與19個國家簽署各類互免簽證協定，其中12個已生效，數量達到過去4年之和。中國還與12個國家就各類免簽協定文本達成一致并將擇機簽署。
來而不往非禮也。試想，如果中國相互免簽國家更多一點，普通老百姓能更方便地玩遍全球，那對于圣誕老人故鄉芬蘭來說，就會接待更多熱情的中國游客去消費、看美景，去“還情”。
2、貨物進出口的相關證件。
因為圣誕老人帶的東西不算少，可能超過海關規定個人攜帶物品標準，因此他還需要辦理進出口許可證、出入境檢驗檢疫證。哦，除了一大堆禮物，那些馴鹿要進入中國，圣誕老人還必須提供具有防疫部門提供的健康證明，注射預防針免疫證明和動物檢疫證明，辦理相關檢驗檢疫衛生許可證。
不能小看這些“證明”，它們是中國進口商品的安全底線，就算時間再緊迫，有關部門對圣誕老人也只能做到提高處理效率，而不能“網開一面”。而且，圣誕老人從國外帶來的禮物不少還是“Made in China”,中國的對外經貿往來需要轉型升級，不僅僅在生產環節要將“中國制造”努力變為“中國智造”，還需要在商貿流通、物流等各個環節創新服務模式，營造更好的內外交流空間。
3、飛行類證件。
圣誕老人的雪橇如果要飛行，那在中國就得向軍方和民航有關部門提出申請獲得相關許可證，尤其是高空飛行。好消息是，如果是低空飛行，則相關程序可能簡便許多——據《解放軍報》報道，今年11月底，由國務院、中央軍委空中交通管制委員會組織召開的全國低空空域管理改革工作會議確定，真高一千米以下空域實行分類管理有序放開。我國目前正在沈陽、廣州飛行管制區，海南島、長春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區進行真高1000米以下空域管理改革試點，力爭2015年在全國推開，這意味我國自明年將開放低空管制，允許私人飛機使用1000米以下空域，不必得到軍方的批準。
逐步開放低空領域，圣誕老人送禮物的速度將不再受到路面堵車的影響，而對中國而言，還將釋放一個數百億的航空新市場，正是一舉多得的好改革。
4、道路交通行駛類證件。
大家都知道，如果駕駛機動車上路行駛，要辦理駕駛證、行駛證，還要依法繳納各類保險和稅費。但圣誕老人是不一樣的啊，他如果坐著馴鹿拉的雪橇上路行駛……由于木有現成案例，我們姑且用騎馬上公路來模擬——相關新聞顯示，交警和城管的相關法律法規還木有對騎馬上公路進行明確規定……Orz。圣誕老人由此可能省下不少時間。
但需要提醒老人家的是，根據《中華人民共和國野生動物保護法》規定，國家鼓勵馴養繁殖野生動物。馴養繁殖國家重點保護野生動物的，應當持有許可證；許可證的管理辦法由國務院野生動物行政主管部門制定。為了馴鹿，圣誕老人應當要去申辦馴養繁殖許可證。
5、貨物流通類證件。
還好圣誕老人送禮不收費，否則就變成買賣交易啦，他的禮品還需要去工商、質監、稅務等部門辦理相關證件。如果消費者發現有問題，還可以投訴。如果只是送禮，呃，好吧，依據中央相關精神，請不要贈送價值特別高的禮品，原因你懂的。
我們還想告訴圣誕老人的是，對于市場流通環節各項審批許可事項的梳理，是中國政府本輪簡政放權的重頭戲。政府推出的權力清單、企業投資負面清單等一系列改革舉措，就是讓市場主體更加明明白白地知道政府的權限邊界，杜絕各類不合理審批和由此搭車產生的權力尋租、“吃拿卡要”等各類不良行為。
第二部分：吐槽類“奇葩證件”
6、暫住證。
有不少網民提出，圣誕老人要不要辦暫住證？其實，圣誕老人僅僅逗留那么一兩天，是不需要辦理暫住證的。更重要的是，今年7月30日，國務院印發《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，明確指出建立居住證制度。目前中國不少地區已取消暫住證，由居住證代替。目前仍推行暫住證制度的城市僅有個別城市啦。“暫住證”必將隨著中國改革的逐步深化而徹底成為歷史名詞。
7、好人證。
這個就不用多說啦，像圣誕老人這么熱衷奉獻的好同志，發個好人證是應該的。在中國各地的旅游景點小攤位上，目前可供頒發給圣誕老人的還有“熱血證”、“土豪證”、“猛男證”，就是不知道圣誕老奶奶會不會給老爺爺發一個“敗家剁手證”……
8、低碳證。
圣誕老人的交通工具是純綠色無污染的雪橇，曾遭受“北京咳”又被“APEC藍”驚艷到的不少網民強烈呼吁給老人家頒發低碳證。其實，在中國，不少城市的低碳出行漸成風潮，杭州有全國最健全的免費公交自行車系統，更多的城市出臺了鼓勵新能源汽車上路的規定。相信不久的將來，圣誕老人再來中國，不會再在迷霧中跌倒……
需要特別指出的是，由于水平所限，記者的盤點難免掛一漏萬，也請網民朋友們熱烈參與，為圣誕老人梳理各種“證”，讓更多孩子開開心心收到新年禮物。（作者：黃深鋼 王清穎）
（圖片均來自網絡）
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