7月21日，青島市做好“六穩”工作、落實“六保”任務第七場新聞發布會舉行。記者從發布會上獲悉，今年以來，即墨區在抓好疫情常態化防控的前提下，以“六穩”“六保”工作為抓手，加快恢復經濟社會秩序，培育壯大新的增長點，全力兜住民生底線，牢牢把握發展主動權。1-5月份，全區完成地方一般公共預算收入47億元，規上工業增加值增速2.4%、居六個工業區市第2位，到賬外資4億美元、居十區市第2位，各項主要經濟指標均實現了較好增長。
提升服務效能 市場主體穩存量擴增量
“市場主體是國民經濟的基石，是穩增長、促就業、保民生的重要載體。只有穩住市場主體，經濟社會才能獲得恢復和發展的持續動力。”即墨區委副書記、區長張元升表示。
新冠肺炎疫情突如其來，給各類市場主體生產經營帶來很大困難，為企業減輕負擔、提振信心，即墨區從區級層面配套制定支持企業平穩健康發展“11條”、促進金融業創新發展“16條”等，在全市率先成立推進惠企政策落實工作專班，通過“送政策上門”全方位做好宣傳，對有明確政策標準、落實到具體企業和項目的發展資金“隨報隨審”。
組建260支服務隊深入企業訪困問需，累計幫助3000余家企業解決了防疫物資、通勤、房租等難題。特別是發起金融支持企業復工復產“春風行動”，推動45家金融機構出臺200余條政策，各銀行機構新發放貸款超過150億元，為800余家企業提供展期或續貸50億元；新設立1000萬元風險補償基金，與有關銀行、保險機構合作推出“政銀保”小額貸款保證保險業務，著重解決企業無抵押、無擔保融資難題。
市場主體既要保住存量，更要擴大增量。疫情期間，即墨區持續深化“放管服”“一次辦好”和商事制度等改革，積極推進“一窗受理”，充分運用“互聯網+政務服務”、大數據等技術，實現新開辦企業營業執照申領、印章刻制、涉稅辦理等業務一站式申請，企業開辦1個工作日完成。上半年，全區新登記各類市場主體2.9萬戶，總數達到23.86萬戶，注冊資本達到4437億元，展現出蓬勃的發展活力。
擴大投資拉動 項目招引與建設并重
“投資是擴需求和優供給的重要結合點。圍繞擴大有效投資，我們實行‘目標精準管理法’，以周為單位確定目標、調度促進，下沉一線解決項目推進中遇到的困難問題。”張元升介紹，1-5月份，即墨全區固定資產投資同比增長7.4%，高于全市增速6.6個百分點、高于全國增速13.7個百分點。其中，第一產業投資增長217.2%、工業投資增長17.3%、技改投資增長21.9%，90個基本建設類投資項目已開工41個。今年以來已開通5G基站500個，確保年內實現主城區5G信號全覆蓋，后續將持續推動智慧社區建設，加速智能充電終端布局，實施傳統基礎設施數字化升級，補齊城市發展的短板。
重大項目是擴大有效投資、推動高質量發展的關鍵所在。為此，即墨區緊牽項目建設 “牛鼻子”，多措并舉抓項目招引，有序推動重大項目開工復工，為經濟高質量發展筑牢基礎。
大力開展網絡招商、線上對接、24小時全天候招商，新簽約一汽解放輕卡等重點項目132個。為加快項目落地建設，一方面，按照“拿地即開工”要求，利用土地手續辦理空窗期，對建設項目從立項到施工許可進行全鏈條模擬審批，保證拿到土地后10個工作日內完成正式審批，審批時間壓縮50%左右。另一方面，擴大告知承諾制范圍，建設單位在辦理消防、人防、施工許可等手續時，1個月內可容缺《施工圖審查合格證》，壓減建設周期至少15天以上。
激發增長活力 緊盯產業鏈供應鏈
“對一汽解放、一汽大眾、即發等22家年產值過5億元企業，‘一企一策’制定扶持計劃，帶動產業鏈供應鏈上下游協同發展。”張元升說，即墨區聚焦制約產業鏈供應鏈運轉的突出問題，精準打通堵點、攻克難點、連接斷點，全力維護產業鏈和供應鏈穩定。
其中，針對一汽大眾和一汽解放，在青島范圍內推出總額4000萬元的購車補貼政策，促成九合重工、海隆機械等本地企業與一汽解放深度合作，用一汽解放底盤生產混凝土攪拌運輸車、生活艙重卡等新產品，預計年可新增產值7億元以上。
疫情期間，企業訂單減少、銷路不暢問題突出。即墨區依托海爾卡奧斯、檸檬豆、京東等八大產業互聯網平臺，大力推進“我為企業找訂單”等系列活動，推動4000余家企業與海爾卡奧斯平臺建立合作關系。建立“幫助企業拓市場”機制，成立6個工作促進專班，積極推進“地產地用”和直播帶貨，組織開展“百日萬店消費季”等系列活動，支持外貿企業出口轉內銷，引導本地投資和消費領域優先選擇本地企業產品，其中本地鋼貿企業參與的在建項目由3月底的2個增至15個，幫助14家鋼貿企業去庫存近1400噸、貨值5700萬元；依托騰訊直播基地、青島網紅直播基地等平臺，實現直播帶貨700余萬單、銷售額逾3億元。
積極引導傳統企業應用新技術、發展新業態、探索新模式，優先給予金融、科技、政策等要素支持，目前已兌現技改綜合獎補資金7600多萬元。搶抓青島市打造世界工業互聯網之都的機遇，成立“兩化”融合及產業賦能專班，每年設立1億元專項扶持資金，引進甲骨文、思愛普、騰訊等業內頂尖的150多家服務商，引導企業實施工業互聯網改造，年底將累計完成改造企業300余家，改造后生產成本下降20%、利潤提升20%以上。
園區是要素最全、整合能力最強的平臺，是保產業鏈穩定的主陣地。即墨區將今年作為“園區建設突破年”，聚力突破汽車產業新城、經濟開發區、國際陸港等8個現有重點功能區，青島國際職教產業城、藍谷高新區通航小鎮等4個新興園區，每個園區明確一名區級分管領導、建立一支工作專班、相對固定一支專業化招商團隊、配套一支產業基金、確定一家建設公司、形成一張進度計程表，推動土地、資金、人才等各類資源重點傾斜。
緊盯民生底線 聚焦所需所盼所急所難
即墨區將就業作為最大的民生，全面落實穩崗補貼、保費減免等政策，引導企業不裁員、少裁員，上半年累計減免企業養老、失業、工傷三項保險5億多元，為4300多家企業發放援企穩崗補貼3000余萬元，穩定了16.2萬人的就業。同時，強化重點群體就業保障，“線上+線下”搭建招聘平臺，組織開展網絡招聘會88期，發布崗位近5.8萬個次，上半年新增城鄉就業3.4萬人、政策性扶持創業1861人，提前超額完成全年任務。
將全區2117名建檔立卡人口全部納入動態管理，建立脫貧不穩定人口及時幫扶臺賬重點幫扶，疫情期間累計為貧困戶發放米、面等生活用品8000余公斤，不讓一戶貧困戶缺少必需品影響生活。認真落實社會救助標準動態調整機制，上半年，全區累計發放社會救助資金8740余萬元，有力織牢了民生兜底保障網。
著力加強教育、醫療、養老等各領域保障，解決好群眾最關心、最直接的現實問題。加快中小學校、幼兒園建設，年內將完成德馨小學、長江路小學擴建，新建中小學校和幼兒園12處，全面落實貧困學生資助政策，春季學期發放助學金及免除學費1073萬元，資助學生1.3萬人次。將衛生扶貧與醫保特惠保險系統對接，貧困人口在醫院可享受一站式的優惠減免與醫保報銷。積極推進居家社區養老服務體系建設，建成居家社區養老服務站36處，年底前9處街道養老服務中心、65處居家社區養老服務站將全部建成運營。
青島財經日報/青島財經網記者 門國鋒
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