2014年，青島市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良262天，優(yōu)良率71.8%。無(wú)論是新出的生態(tài)補(bǔ)償方案、六項(xiàng)治理清單，還是三年打造國(guó)家級(jí)生態(tài)城市，2014年環(huán)保各項(xiàng)舉措備受關(guān)注。作為目標(biāo)國(guó)家生態(tài)城，2014年，我市在環(huán)保領(lǐng)域有哪些行動(dòng)？記者為您詳列回顧2014年的環(huán)保十大事件。
大事件一:青島私家車(chē)新車(chē)6年內(nèi)免檢
10月23日，青島市環(huán)境保護(hù)局下發(fā)《關(guān)于非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)等六年內(nèi)免檢車(chē)輛核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志有關(guān)事項(xiàng)的通知》,對(duì)在本市注冊(cè)登記的6年以?xún)?nèi)非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)等車(chē)輛免于環(huán)保上線檢測(cè)，直接核發(fā)環(huán)保標(biāo)志。
“青島籍”新車(chē)直接在車(chē)輛掛牌地領(lǐng)取環(huán)保標(biāo)志，在使用車(chē)輛可在全市任何一個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)站免費(fèi)領(lǐng)取，該通知自下發(fā)之日起實(shí)施。通知的下發(fā)意味著青島市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)與安全技術(shù)檢驗(yàn)將同步實(shí)行6年免檢政策。
大事件二:環(huán)保、公安聯(lián)動(dòng)打擊環(huán)境違法犯罪
去年3月，市公安局正式成立了食藥環(huán)犯罪偵查支隊(duì)。 青島市環(huán)保局與市公安局配合，先后進(jìn)行大氣污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況檢查、飲用水水源地環(huán)境隱患排查、石墨行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境污染集中突擊檢查等一系列聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)。截至目前，共有10起案件移交公安部門(mén)處理，刑拘16人，在社會(huì)上引起較大反響。
大事件三：青島立法保護(hù)膠州灣
《青島市膠州灣保護(hù)條例》9月起正式實(shí)施，對(duì)膠州灣從海域到沿岸陸域，從環(huán)境到資源，從地面到空間，從預(yù)防治理到整治恢復(fù)，都規(guī)定了相應(yīng)的保護(hù)措施，多項(xiàng)不利于生態(tài)保護(hù)、可能造成膠州灣海域和濕地污染的行為被嚴(yán)格禁止。
2014年，我市完成截污整治各類(lèi)污水直排口或雨污混排口237處，建設(shè)排污管網(wǎng)334公里，實(shí)施20條河道綜合整治和10個(gè)污水處理廠新改擴(kuò)建，環(huán)灣污水集中處理率為90%，污水處理廠出水全部達(dá)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
建立了入灣河流、灣內(nèi)海域水環(huán)境及主要污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)定260多個(gè)水環(huán)境監(jiān)控?cái)嗝妫瑢?duì)7條河流、3座水庫(kù)、1處海域、77家重點(diǎn)涉水排污企業(yè)實(shí)施水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控。通過(guò)持續(xù)治理與有效保護(hù)，膠州灣水質(zhì)主要污染物無(wú)機(jī)氮濃度連續(xù)三年下降8%以上，膠州灣外海近岸海域18個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)顯示，所有點(diǎn)位均達(dá)到或好于海水水質(zhì)二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)優(yōu)良率為100%。
大事件四：污染舉報(bào)有獎(jiǎng)
8月15日，市環(huán)保局和財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)《青島市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行規(guī)定》，并向社會(huì)公布了市、區(qū)（市）環(huán)保部門(mén)的舉報(bào)電話。今后公眾發(fā)現(xiàn)身邊有環(huán)境安全事故隱患、環(huán)境違法行為，可通過(guò)電話、信函、來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)等方式實(shí)名舉報(bào)，也可以匿名舉報(bào)。
舉報(bào)的環(huán)境違法行為經(jīng)環(huán)保部門(mén)調(diào)查屬實(shí)后，將根據(jù)環(huán)境違法行為程度的輕重給予舉報(bào)人1000元到5000元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。此舉旨在進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，打擊環(huán)境違法行為，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)。
大事件五:三年打造國(guó)家級(jí)生態(tài)城市
10月10日，市政府辦公廳出臺(tái)《青島市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》。該計(jì)劃規(guī)定，到2016年，青島市創(chuàng)建成為山東省生態(tài)市，全市基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為2017年青島市創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)市打好基礎(chǔ)。
青島市將發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化，加快生態(tài)文明制度建設(shè)。
大事件六:32條重點(diǎn)河流實(shí)施環(huán)保“河長(zhǎng)”制
青島市在全市重點(diǎn)流域?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)”制，推行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全流域環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，加快實(shí)施全市河流污染整治，徹底解決污水直排環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)河流水質(zhì)逐年改善，省控主要河流斷面水質(zhì)按期達(dá)到全省年度水質(zhì)改善目標(biāo)，在全市打造“水清、河凈、富有生機(jī)”的水生態(tài)環(huán)境。
截止到目前，青島32條重點(diǎn)河流都有了“河長(zhǎng)”。10個(gè)相關(guān)區(qū)、市均制定細(xì)化本轄區(qū)河長(zhǎng)制實(shí)施方案，共確定了17名區(qū)（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任相關(guān)河流的河長(zhǎng)；另有93名區(qū)（市）部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)人擔(dān)任220個(gè)河段的河段長(zhǎng)。各區(qū)市具體的河長(zhǎng)制實(shí)施方案及河段長(zhǎng)監(jiān)督電話均已公布，歡迎公眾監(jiān)督。
大事件七:六市建邊界環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制
行政邊界地區(qū)污染企業(yè)的歸屬和管理一直是基層環(huán)保部門(mén)頭疼的問(wèn)題，由于權(quán)屬不清、環(huán)境監(jiān)管薄弱等諸多原因，在一些行政邊界地區(qū)，往往存在企業(yè)違法排污和土小企業(yè)死灰復(fù)燃現(xiàn)象，污染糾紛時(shí)有發(fā)生。10月30日下午，青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市環(huán)保部門(mén)簽訂《半島流域行政區(qū)域邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議書(shū)》，對(duì)屬地不清的邊界土小企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合拆除、取締，對(duì)危險(xiǎn)廢物異地傾倒案件互相積極配合調(diào)查取證。
六市將通過(guò)“聯(lián)合治污、團(tuán)結(jié)治污”方式，解決邊界環(huán)境污染糾紛，保障半島流域環(huán)境安全。
大事件八：出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償方案
2014年6月2日,《青島市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案》出臺(tái)，我市在市南、市北、李滄、嶗山、城陽(yáng)、黃島6區(qū)開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償，以各區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度改善情況為考核指標(biāo)，建立考核獎(jiǎng)懲和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
2014年，青島市重新劃定了全市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)，制定出臺(tái)了“四禁兩補(bǔ)”系列治霾政策措施：提高煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在全市禁止銷(xiāo)售使用高硫高灰份劣質(zhì)燃煤；全市除特定區(qū)域，禁止審批新上傳統(tǒng)燃煤項(xiàng)目；將高污染燃料禁燃區(qū)從85平方公里大幅擴(kuò)大到552平方公里，禁止新上并逐步淘汰高污染燃料燃燒設(shè)施；在限行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)行黃標(biāo)車(chē)禁行，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)；建立環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)達(dá)到改善目標(biāo)的區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)污染反彈的征收罰金；在落實(shí)燃煤鍋爐高效治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策和國(guó)Ⅰ黃標(biāo)車(chē)提前淘汰補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，實(shí)施新的國(guó)Ⅱ黃標(biāo)車(chē)提前淘汰資金補(bǔ)助政策。
1-11月份，市區(qū)PM2.5濃度降至56.7微克/立方米，同比改善8.3%，預(yù)計(jì)將超額完成年度目標(biāo)；二氧化硫濃度同比改善31％，創(chuàng)歷年最好水平； “藍(lán)天白云”天數(shù)達(dá)到217天，居全省前列。前三季度獲得省政府空氣質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)資金332萬(wàn)元。市環(huán)保局同公安等部門(mén)啟用智能交通管理系統(tǒng)，對(duì)違規(guī)黃標(biāo)車(chē)進(jìn)行電子化抓拍監(jiān)管，查處各類(lèi)環(huán)境違法違規(guī)車(chē)輛4200輛，淘汰黃標(biāo)車(chē)4.16萬(wàn)輛。
大事件九：青島六項(xiàng)治理列出清單
2014年我市提出要重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、大氣和水污染、交通擁堵、市容環(huán)境、社會(huì)治安等六大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。
7月3日，宣布建立六項(xiàng)治理總指揮部，與六個(gè)指揮分部形成了定期調(diào)度和監(jiān)督評(píng)價(jià)等六項(xiàng)工作機(jī)制，其中，全市成立了大氣和水污染治理工作指揮部，制定了年度大氣污染治理工作措施和實(shí)施計(jì)劃，完善了大氣污染防治部門(mén)責(zé)任分工，組織各級(jí)各部門(mén)及重點(diǎn)企業(yè)簽訂了大氣污染防治“軍令狀”，建立了考核督查通報(bào)制度，開(kāi)展了聯(lián)合督導(dǎo)檢查，督促解決了一批影響空氣質(zhì)量的難點(diǎn)問(wèn)題，把環(huán)境質(zhì)量改善作為根本目標(biāo)和衡量標(biāo)尺，將空氣質(zhì)量改善納入科學(xué)發(fā)展考核，修訂污染減排和環(huán)境績(jī)效考核辦法，定期通報(bào)區(qū)（市）空氣質(zhì)量排名與治污工程進(jìn)展；將環(huán)境質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性條件，對(duì)治理不力、環(huán)境質(zhì)量惡化的區(qū)（市）實(shí)行區(qū)域限批。
大事件十：連續(xù)三年獲得全省污染減排考核一等獎(jiǎng)
2014年，我市以脫硫設(shè)施升級(jí)改造、煙氣脫硝、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治、污水處理和農(nóng)業(yè)畜禽污染治理等5個(gè)方面為重點(diǎn)，組織實(shí)施年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目361個(gè)。實(shí)施老企業(yè)環(huán)保搬遷，全市已有100余家企業(yè)啟動(dòng)搬遷，40余家已竣工投產(chǎn)，既改善了城區(qū)環(huán)境，又為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了空間。
截至到12月底，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物，“十二五”期間已分別累計(jì)削減13.59%、15.56%、6.40%和15.68%，分別完成“十二五”目標(biāo)的112.31%、105.14%、63.95%和108.13%。我市連續(xù)三年獲得全省污染減排考核一等獎(jiǎng)。
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