為克服新冠肺炎疫情影響，強化為市場主體服務，近日，國務院辦公廳印發《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》，其中有不少舉措值得關注。12345為您梳理。
一、持續提升投資建設便利度
(一)優化再造投資項目前期審批流程。推動有條件的地方對項目可行性研究、用地預審、選址、環境影響評價、安全評價、水土保持評價、壓覆重要礦產資源評估等事項，實行項目單位編報一套材料，政府部門統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋，加快項目落地。優化全國投資項目在線審批監管平臺審批流程，實現批復文件等在線打印。
(二)進一步提升工程建設項目審批效率。全面推行工程建設項目分級分類管理，在確保安全前提下，對社會投資的小型低風險新建、改擴建項目，由政府部門發布統一的企業開工條件，企業取得用地、滿足開工條件后作出相關承諾，政府部門直接發放相關證書，項目即可開工。加快推動工程建設項目全流程在線審批，推進工程建設項目審批管理系統與投資審批、規劃、消防等管理系統數據實時共享，實現信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見和審批結果即時推送。2020年底前將工程建設項目審批涉及的行政許可、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務等納入線上平臺，公開辦理標準和費用。
(三)深入推進“多規合一”。統一測繪技術標準和規則，在用地、規劃、施工、驗收、不動產登記等各階段，實現測繪成果共享互認，避免重復測繪。
二、進一步簡化企業生產經營審批和條件
(四)進一步降低市場準入門檻。圍繞工程建設、教育、醫療、體育等領域，集中清理有關部門和地方在市場準入方面對企業資質、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件，列出臺賬并逐項明確解決措施、責任主體和完成時限。研究對診所設置、診所執業實行備案管理。對于海事勞工證書，推動由政府部門直接受理申請、開展檢查和簽發，不再要求企業為此接受船檢機構檢查，且不收取企業辦證費用。通過在線審批等方式簡化跨地區巡回演出審批程序。
(五)精簡優化工業產品生產流通等環節管理措施。2020年底前將保留的重要工業產品生產許可證管理權限全部下放給省級人民政府市場監督管理部門。加強機動車生產、銷售、登記、維修、保險、報廢等信息的共享和應用，提升機動車流通透明度。督促地方取消對二手車經銷企業登記注冊地設置的不合理規定，簡化二手車經銷企業購入機動車交易登記手續。2020年底前優化新能源汽車免征車輛購置稅的車型目錄和享受車船稅減免優惠的車型目錄發布程序，實現與道路機動車輛生產企業及產品公告“一次申報、一并審查、一批發布”，企業依據產品公告即可享受相關稅收減免政策。
(六)降低小微企業等經營成本。支持地方開展“一照多址”改革，簡化企業設立分支機構的登記手續。在確保食品安全前提下，鼓勵有條件的地方合理放寬對連鎖便利店制售食品在食品處理區面積等方面的審批要求，探索將食品經營許可(僅銷售預包裝食品)改為備案。鼓勵引導平臺企業適當降低向小微商戶收取的平臺傭金等服務費用和條碼支付、互聯網支付等手續費，嚴禁平臺企業濫用市場支配地位收取不公平的高價服務費。在保障勞動者職業健康前提下，對職業病危害一般的用人單位適當降低職業病危害因素檢測頻次。在工程建設、政府采購等領域，推行以保險、保函等替代現金繳納涉企保證金，減輕企業現金流壓力。
三、優化外貿外資企業經營環境
(七)進一步提高進出口通關效率。推行進出口貨物“提前申報”，企業提前辦理申報手續，海關在貨物運抵海關監管作業場所后即辦理貨物查驗、放行手續。優化進口“兩步申報”通關模式，企業進行“概要申報”且海關完成風險排查處置后，即允許企業將貨物提離。嚴禁口岸為壓縮通關時間簡單采取單日限流、控制報關等不合理措施。
(八)拓展國際貿易“單一窗口”功能。加快“單一窗口”功能由口岸通關執法向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展，實現港口、船代、理貨等收費標準線上公開、在線查詢。除涉密等特殊情況外，進出口環節涉及的監管證件原則上都應通過“單一窗口”一口受理，由相關部門在后臺分別辦理并實施監管，推動實現企業在線繳費、自主打印證件。
(九)進一步減少外資外貿企業投資經營限制。支持外貿企業出口產品轉內銷，推行以外貿企業自我聲明等方式替代相關國內認證，對已經取得相關國際認證且認證標準不低于國內標準的產品，允許外貿企業作出符合國內標準的書面承諾后直接上市銷售，并加強事中事后監管。授權全國所有地級及以上城市開展外商投資企業注冊登記。
四、進一步降低就業創業門檻
(十)優化部分行業從業條件。推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業資格考試，并將相關考試培訓內容納入相應等級機動車駕駛證培訓，駕駛員憑培訓結業證書和機動車駕駛證申領道路貨物運輸駕駛員從業資格證。改革執業獸醫資格考試制度，便利獸醫相關專業高校在校生報名參加考試。加快推動勞動者入職體檢結果互認。
(十一)促進人才流動和靈活就業。2021年6月底前實現專業技術人才職稱信息跨地區在線核驗，鼓勵地區間職稱互認。引導有需求的企業開展“共享用工”，通過用工余缺調劑提高人力資源配置效率。統一失業保險轉移辦理流程，簡化失業保險申領程序。在保障安全衛生、不損害公共利益等條件下，堅持放管結合，合理設定流動攤販經營場所。
(十二)完善對新業態的包容審慎監管。在保證醫療安全和質量前提下，進一步放寬互聯網診療范圍，將符合條件的互聯網醫療服務納入醫保報銷范圍，制定公布全國統一的互聯網醫療審批標準，加快創新型醫療器械審評審批并推進臨床應用。統一智能網聯汽車自動駕駛功能測試標準，推動實現封閉場地測試結果全國通用互認，督促封閉場地向社會公開測試服務項目及收費標準，簡化測試通知書申領及異地換發手續，對測試通知書到期但車輛狀態未改變的無需重復測試、直接延長期限。降低導航電子地圖制作測繪資質申請條件，壓減資質延續和信息變更的辦理時間。
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