個人征信市場“開閘”意義深遠，但當(dāng)下公眾最為關(guān)注的問題其實是個人隱私如何保護。有網(wǎng)站去年做了一次個人征信調(diào)查，七成多用戶表示擔(dān)心個人信息外泄。
“在大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛使用下，如果放任信息收集和共享，將使我們置于‘全裸’狀態(tài)。”深圳市社會科學(xué)院政法研究所所長李朝暉建言，征信信息的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴格限制于影響個人信用的內(nèi)容。
據(jù)接近央行的有關(guān)人士透露，央行給八家民營征信機構(gòu)６個月準(zhǔn)備期，其中一個重要原因就是在實地考察中，發(fā)現(xiàn)機構(gòu)在內(nèi)控制度和系統(tǒng)后臺的信息安全、個人隱私的保護機制上存在一些問題。
“我們專門就個人隱私問題找過律師咨詢。由于缺乏專門的法律，這片灰色地帶隱患重重，一不小心就可能‘踩雷’。”華道征信負責(zé)人馮軍坦承，公司會避免直接接觸源數(shù)據(jù)，經(jīng)過合作伙伴“脫敏”處理后才對數(shù)據(jù)進行分析。
國家發(fā)改委財金司司長田錦塵指出，信用信息的使用一定要建立在依法依規(guī)基礎(chǔ)上。能夠采集的才能夠采集，能夠查詢的才能進行查詢。有些信用信息只能由某些被授權(quán)的單位或者機關(guān)采集。
但我國現(xiàn)有法律框架中，尚無專門而詳盡的社會信用和隱私保護的法律，僅有《征信業(yè)管理條例》和《征信機構(gòu)管理辦法》。按照條例規(guī)定，采集個人信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息主體本人同意。向征信機構(gòu)提供個人不良信息，應(yīng)當(dāng)事先告知信息主體本人。然而現(xiàn)實中，這些規(guī)定往往并沒有得到執(zhí)行。對泄露公民信息要承擔(dān)何種責(zé)任，也沒有具體規(guī)定。
法律保護的缺失，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的私下買賣屢見不鮮。上海泛洋律師事務(wù)所高級合伙人劉春泉建言，明確侵犯隱私的民事賠償責(zé)任最為緊急。
民營特別是電商背景的征信機構(gòu)的進入，引發(fā)了公眾對不當(dāng)使用個人信息進行盈利的擔(dān)憂。李朝暉認為，在不觸及個人敏感信息前提下，通過大數(shù)據(jù)分析有指向地實施營銷，可能各方都可接受。但最好機構(gòu)得到的是“不完整的拼圖”，在各自范圍內(nèi)使用。
他山之石，可以攻玉。美國關(guān)于個人征信行業(yè)的法律共有17部，其中《公平信用報告法》影響最大。“關(guān)鍵是約定目的、知情和授權(quán)，這樣隱私才能有‘防火墻’。”吳晶妹教授強調(diào)。
記者了解到，有關(guān)部門正在推動社會信用立法。國家發(fā)改委和央行聯(lián)合制定的《社會信用體系建設(shè)三年重點工作任務(wù)》已從立法、行政和行業(yè)自律三方面，對保護個人信息、加強信用體系建設(shè)做出了安排部署。
社會誠信的形成不會一蹴而就。但有了征信體系這一強有力的約束激勵工具，誠信社會建設(shè)已經(jīng)邁出了實質(zhì)性的步伐。（記者姜琳、劉錚、黃安琪、張遙、葉前）
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