1月21日，上海市發布“12·31”外灘擁擠踩踏事件的調查報告。
在２０１４年與２０１５年交接的“跨年”之際，上海外灘發生導致３６人遇難、４９人受傷的踩踏事件。在關于這起事件的后續報道中，“官員當晚在附近吃豪華餐”的細節引發關注。
中共上海市紀委在１月２１日的事件調查通報中，對該細節的報道進行了回應：幾乎在踩踏事件發生同時，上海黃浦區區委書記、區長等１０名干部公款吃喝，違反中央八項規定精神。
官員“吃喝門”的真相到底是什么？此事涉及的豪華高檔餐廳是怎樣的一處地方？“新華視點”記者進行了追蹤。
官方回應“吃喝門”四大焦點
據媒體報道，外灘源演出當晚，黃浦區部分領導就在附近的高端餐廳－－空蟬日本菜餐廳用餐。該餐廳只有四個包間，餐標只有三檔：每人１８８８元、２８８８元、３８８８元，不點菜。對于公眾關心的幾個焦點，官方調查結果如何呢？
－－焦點１：是否有官員在當晚吃喝？通報：確認有官員在一起吃夜宵。
上海市紀委在通報中稱，２０１４年１２月３１日２３時，黃浦區政府與上海廣播電視臺在外灘源文化廣場舉行新年倒計時活動，區領導參加。結束后，黃浦區委書記周偉等人來到益豐外灘源商場察看跨年活動，到了商場三樓，進入已結束營業的空蟬餐廳（由外灘源發展有限公司投資）吃夜宵。
－－焦點２：是否在高檔的空蟬餐廳用餐？通報：在空蟬用餐，但吃的是對面餐廳提供的飲食。
通報稱，周旭民讓位于空蟬餐廳對面的壹藏餐廳（同由外灘源發展有限公司投資）提供了壽司、面條、湯圓以及飲料、清酒。
－－焦點３：用餐誰買單？通報：官員沒付錢。
通報稱，夜宵共消費２７００余元，未付費。此外，通報詳細列舉了用餐人員名單：黃浦區委書記周偉，黃浦區委副書記、區長彭崧，原任黃浦區委副書記、現任市社會工作黨委書記孫甘霖，黃浦區委常委、副區長曹金喜，黃浦區委常委、副區長吳成等人。
－－焦點４：如何問責？通報：屬公款吃喝違反八項規定，１０名干部受到黨紀政紀處分。
通報稱，公款吃喝違反了中央八項規定精神，決定撤銷黃浦區區委書記周偉黨內職務；撤銷黃浦區區委副書記、區長彭崧黨內職務、給予行政撤職處分；給予黃浦區區委常委、副區長吳成黨內嚴重警告、行政降級處分；給予黃浦區區委辦公室主任田作慶黨內嚴重警告處分、免職；此外，對孫甘霖等其他６名干部給予黨內嚴重警告處分或黨內警告處分等。
市民在陳毅廣場悼念擁擠踩踏事件遇難者。
“空蟬”是一個什么樣的餐廳？“連裝菜的盤子都是定制的”
位于上海市黃浦區北京東路９９號的益豐外灘源商場，就是干部“吃喝門”的事發地。
記者在商場三樓看到，樓層東側有“空蟬”“壹藏”兩家相鄰的日式料理餐廳。餐廳銷售負責人介紹，空蟬餐廳裝修十分“考究”，風格模仿日本古典建筑，沒有大廳，只有包房，是一個私密的高端餐飲場所，并且不招待散客，只接受提前預訂。
據了解，“空蟬”餐廳共有４間包房，其中一間包房面積有２０至３０平方米，可容納１２人。所有包房均為日本知名設計師設計，采取“春、夏、秋、冬”不同的主題，還穿插多個人造流水景觀。“日常人均消費約為２０００元至５０００元。”這位負責人介紹。
據介紹，即使是該餐廳最“低端”的晚宴套餐也需每人消費１８８０元，包括河豚、鯛魚等高檔菜肴，還要加收１０％的服務費。“食材除了蔬菜全部進口空運，連裝菜的盤子也是定制的”。
“這里很少有普通游客來，多數都是企業招待之用。”知情“常客”、供職于某地產集團上海分公司的林先生提供的發票顯示，在此吃一頓飯消費動輒萬元以上。
記者調查還發現，“吃喝門”事件還存在歷史建筑變身高端餐飲場所的問題。根據文物部門公告，益豐外灘源商場所在建筑為始建于１９１１年的益豐洋行大樓，是上海市第二批優秀歷史建筑。
益豐外灘源商場物業管理辦公室的一位負責人向記者確認，目前該大樓的所有者系國有企業。“改造后，現為精品商場，經銷各種奢侈品、定制服裝，以及高端餐飲，租金即使在上海地區也屬于高水平。”
記者以就餐者名義，向益豐外灘源內的多家高檔餐廳預訂，一些經營者明確表示，可提供隔音效果極佳的包間，有很高的“私密性”，因此各種菜品價格遠超一般的餐廳。在空蟬餐廳的酒水單中，１５年茅臺標價為９８００元／瓶，是市場零售價的數倍。而據壹藏餐廳提供的酒水單顯示，其日常人均消費為３００－５００元，菜單中有多種進口清酒、紅酒。
發生擁擠踩踏事件的陳毅廣場附近的區域正進行封閉整修和綠化養護。
“吃喝門”還有多少其他問題待反思
“在三令五申、反復強調落實中央八項規定精神的情況下，頂風違紀造成了惡劣的社會影響，值得黨員干部警醒。”上海市紀檢部門一位負責人說。２０１４年發布的《黨政機關國內公務接待管理規定》明文要求，工作餐不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
事實上，“吃喝門”事件中還暴露出干部作風的其他問題：
－－為何敏感時間不在崗位而在附近吃夜宵？
從直線距離來看，干部吃喝地點距離踩踏事件發生的外灘陳毅廣場不足一公里，記者親身測試，步行不到１０分鐘。事發當晚，所有黃浦區主要領導均不在崗，未嚴格按照中辦、國辦的要求“嚴格執行２４小時專人值班和領導待班制度”。
“部分官員在敏感時間肆意妄為，對中央八項規定置若罔聞，屬于頂風作案，應當受到黨紀嚴肅處理。”中央黨校教授辛評說。同時，１月２１日公布的外灘踩踏擁擠事件調查報告也認定，“黃浦區政府對事件發生負有主要管理責任”。
－－已結束營業的高檔餐廳，為何為干部吃喝再開方便之門？
據了解，當晚黃浦區領導干部前往餐廳所在商城考察，系受到黃浦區屬國有企業外灘投資集團的董事長周旭民邀請。而“空蟬”“壹藏”兩家餐廳，均為外灘投資集團旗下的外灘源發展有限公司投資，屬國有運營。
記者查閱工商注冊登記資料發現，空蟬餐廳系上海外灘源發展有限公司益豐大廈分公司所有，成立時間為２０１３年９月１８日。目前，紀檢部門已給予外灘投資集團董事長周旭民黨內警告處分。
－－是否屬于超標用餐？
根據《上海市黨政機關國內公務接待管理辦法》，接待用餐按該市會議用餐標準執行。按目前的上海市級機關的會議費標準，伙食費最高標準為１５０元／人。當晚，黃浦區干部人均消費２７０元左右。但并未付錢。
“現行公務接待辦法明確，禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用。”中國社科院廉政研究中心副秘書長高波指出，如果黨政干部在國企經營、投資的餐廳消費不結賬、不付費，勢必也存在違規之嫌。
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