新華網(wǎng)南京１月２５日電 “我是一匹來自北方的狼，卻害怕南方的冷。”“北方干冷，冷的是皮；南方濕冷，冷的是骨。”互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)友對南北方寒冬體驗有此生動描述。
在中國版圖中部，綿延２０００多公里的“秦嶺—淮河”橫貫東西，劃分南北。此線以南，桔林經(jīng)冬猶綠；此線以北，喬木秋末多凋。
上個世紀５０年代，我國以“秦嶺—淮河”為界，劃出了北方強制集中供暖區(qū)。一根根充滿蒸氣或熱水的管道，給北方地區(qū)帶來冬天的溫暖。而這條彎曲的分界線，也將部分南方地區(qū)劃入屋里屋外同涼熱的寒冬。
南方該不該有暖氣？半個多世紀后的今天，該重新看待這個問題了。新華社記者近期沿“秦嶺－淮河”一線采訪，深入陜西、安徽、江蘇等地的城市和農(nóng)村，看到了回答這個問題的新答案。
南方對暖氣有需求嗎？
作為秦嶺以南最北的南方城市之一，陜西省安康市冬天最大的特點就是潮濕陰冷。
“總有孩子忍不住喊，‘老師手凍疼了，寫不出字’。我會和孩子們先做操，等身體熱乎了再上課。”安康市漢濱區(qū)紅旗小學副校長龔傳琴說，全校１７００多名學生，冬季取暖“只有靠孩子們硬扛”。
江蘇淮安的一個下午，氣溫三四度，袁集鄉(xiāng)中心小學學生鄭宇在操場上和同學們一起做足球操，雖然穿了一件秋衣、兩件毛衣和兩件外套，他的小臉仍然凍得紅撲撲。
運動取暖、提供開水、窗簾擋風……袁集鄉(xiāng)中心小學的老師們?yōu)楹⒆颖Ｅ氡M了辦法。“幾公里外就有一個發(fā)電廠，如果能集中供熱，孩子們的日子就好過多了。”校長杜希軍感嘆。
在城市，越來越多的南方家庭安裝電暖、氣暖設(shè)備。南京、上海、合肥等南方城市的一些高檔樓盤，地暖幾乎成了“標配”。在淮安等地，有供暖的樓盤，每平方米高幾百元也好賣。
按地理線劃分供暖區(qū)合理嗎？
秦嶺－淮河地理線，變成了強制供暖分界線。“該線與我國當年國情有關(guān)。”北京大學城市與環(huán)境學院教授馮長春指出，“計劃經(jīng)濟時代所有的供暖要財政出錢，受條件所限，能省則省，秦嶺－淮河一帶‘凍不死人’的地區(qū)就劃為了可供可不供的地區(qū)。”
采訪中多位專家認為，隨著時代發(fā)展，是否集中供暖應(yīng)取決于當?shù)貙嶋H情況。同為該學院教授周一星說，按過去的標準，江蘇徐州屬于可不供暖的地區(qū)。但徐州地處黃淮平原，沒有阻擋，寒潮從北方直下，冬天比較冷。集中供暖不應(yīng)該簡單地“劃線”“劃片”，應(yīng)該讓有需要、有條件的城市通過市場杠桿，“撬動”集中供暖。
南方供暖造成財政壓力、能源浪費、環(huán)境污染？
如果南方實行集中供暖，政府財政是否不堪重負？記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前一些南方城市在財政不補貼的情況下，進行市場化供暖探索，已取得一定效果。
淮安陽光熱力服務(wù)有限公司總經(jīng)理陳偉說，完全靠市場驅(qū)動，供暖小區(qū)的開通率在２０％－５０％。目前該公司的民用供暖業(yè)務(wù)每年虧損三四百萬。但依靠安裝售賣供暖配套設(shè)備等其他業(yè)務(wù)，總收支基本平衡，略有盈余。隨著暖氣開通率逐漸提升，企業(yè)效益還將大幅提升。
南方冬天短，且平均溫度偏高，集中供暖耗費能源巨大？“從能源利用率看，集體供暖肯定比個體供暖更節(jié)能。” 淮安市氣象臺臺長禹繼華說，“事實上，即使沒有國家補貼，也有越來越多的南方家庭采用了個體取暖。”
“熱電廠生產(chǎn)的蒸汽用于發(fā)電后還有大量富余，不僅造成浪費，還需再消耗能源進行冷凝。”陳偉認為，利用這些熱能實行集中供暖，熱電廠的能源使用效率將大幅提升。
合肥市熱電集團總經(jīng)理汪昌躍介紹，目前合肥市集中供暖的居民小區(qū)約１５０家，其中近１００家都是小區(qū)自燒的小鍋爐。如果將這些小鍋爐關(guān)停并入市政統(tǒng)一供暖，對減少城市污染和排放會起到明顯效果，每年還可節(jié)約數(shù)十萬噸的燃煤。
淮安四方熱力能源有限公司工程師李雷雷給記者算了一筆賬，以一個２０萬平方的小區(qū)采暖為例，小鍋爐每小時需消耗標準煤１.７８噸，而一臺３０萬千瓦大機組只需１.３３噸，每小時可節(jié)約標準煤０.４５噸，按一個采暖季１２０天計算，可節(jié)約標準煤１２９６噸。
南方集中供暖技術(shù)上可行嗎？
“習慣是南方供暖最大的阻力。”江蘇響水縣委常委、宣傳部長劉中連說，這幾年群眾供暖需求越來越強烈，如果上級部門能出臺一些指導(dǎo)政策，縣里肯定能盡快啟動，“因為基本條件都已經(jīng)具備” 。
實事上，一些非強制供暖區(qū)的城市已經(jīng)探索“政府引導(dǎo)－市場驅(qū)動”的有限集中供暖方式，利用現(xiàn)有熱電廠為居民小區(qū)供暖。
據(jù)介紹，淮安市從２００４年起，依托三家大型熱電廠對部分小區(qū)集中供暖，目前供熱管網(wǎng)已覆蓋３０多個小區(qū)、２.６萬多戶。小區(qū)有沒有集中供暖，已經(jīng)成為當?shù)鼐用褓I房的重要參考。
安徽省合肥市從２００５年開始在商業(yè)小區(qū)推廣冷暖聯(lián)供的集中供熱方式。徐州市也于２０１３年取締小鍋爐后，由４個大型熱電廠進行集中供暖，財政每年拿出１６００萬補貼，市區(qū)２０％的居民已經(jīng)用上集中供暖。
供暖看溫度，跟著“寒舍”走
“國家有了扶貧線，但還沒有‘保暖線’。”南京師范大學社會學教授吳亦明說，當前南方供暖主要靠居民“自己想辦法”，“有錢才有暖”、缺暖“寒舍”多。
“供暖不能跟著緯度走，而要跟著溫度走，跟著‘寒舍’走。”華東師范大學資源與環(huán)境科學學院教授陳振樓建議，條件具備的南方城市應(yīng)盡快把供暖納入整體規(guī)劃，及時做出科學決策。
中國石油大學中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震認為，解決南方供暖問題應(yīng)該多管齊下，一方面要充分利用南方現(xiàn)有熱電廠的大量供熱潛力，另一方面發(fā)展節(jié)能環(huán)保的供暖模式。從目前各地探索看，分布式供能系統(tǒng)和熱電聯(lián)產(chǎn)是比較理想的兩種模式。
采訪中多位專家認為，在條件具備、需求旺盛的南方地區(qū)開展集中供暖，建設(shè)熱源點和鋪設(shè)管道，不僅可以填補供暖“洼地”，滿足群眾的新需求、新期待，而且有利于經(jīng)濟增長，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。政府每年都有“實事工程”，如今水、電、路等都差不多了，該輪到供暖了。
“以前‘一線分南北’、排浪式執(zhí)政方式已經(jīng)不能適應(yīng)當前群眾多樣化、個性化的新需求，如何解決好南方供暖問題，也是一道執(zhí)政考題。”吳亦明說。（記者：李燦、劉兆權(quán)、凌軍輝、陳剛、聶可、楊玉華、鄭昕、張晨俊、周暢）
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