信貸“輸血”產業 產業“造血”扶貧
山東創新金融扶貧，貧困戶納入產業化經營鏈條，產業扶貧貸款余額占扶貧貸款八成多
生產經營4500元、低保9960元、殘疾人生活補貼1155元、養老金1536元……共20項合計30844.4元。7月22日，菏澤市牡丹區蔡莊社區村民蔡中飛向記者展示了這張從2018年10月到2019年9月的家庭收入賬本。
蔡中飛家有5口人，妻子和兩個孩子均患疾病需要人看護，上面還有94歲的老母親。蔡中飛平時出不了遠門，只能在家以種地為生，但僅靠幾畝地很難養活一家五口。
“這些年，日子是越過越好。”蔡中飛的喜悅之情溢于言表——賬本最后一行6168.88元的人均年收入，意味著蔡中飛家已經實現脫貧。
“老病殘”特殊群體和“沂蒙山”“黃河灘”深度貧困地區，是山東扶貧攻堅的重點領域，同時也是長期以來金融扶貧的薄弱環節。
脫貧攻堅離不開融資支持。人民銀行濟南分行行長周逢民介紹，早在2017年我省開展扶貧融資需求摸底時就發現，上述群體本身的融資需求較低，很難通過貸款支持實現脫貧。因此，山東創新性地提出了“造血式”“開發式”金融扶貧，讓金融扶貧與產業扶貧、就業扶貧緊密結合，通過“扶持一個扶貧主體、支持一個扶貧項目、帶動一個扶貧產業、輻射一片貧困農戶”實現脫貧。人民銀行濟南分行加大向菏澤、臨沂等重點區域政策傾斜，明確扶貧主體每帶動1名貧困人口就業，金融機構可按5萬元的標準發放財政貼息的優惠利率貸款。
蔡中飛家賬單上的“打工”一項，一年能有4400元。蔡中飛說：“現在我基本不種地了，蔡書記流轉了我的土地，還讓我在林場打工，方便照顧家人。”
“蔡書記”名叫蔡忠建，是蔡莊社區黨支部書記，同時擔任菏澤市森豐苗木種植專業合作社經理。7月22日下午，記者來到占地600余畝的森豐苗木，林場里苗木蒼翠、綠樹成蔭，共種植白蠟、國槐、法桐等近8萬棵。
“我能發展到今天這個規模，多虧了當初菏澤農商銀行的扶貧貸款。”蔡忠建介紹說，2016年11月，森豐苗木獲得了由菏澤農商銀行提供的20萬元貸款，成為第一批獲得扶貧信貸資金的經營主體。
森豐苗木借助扶貧貸款發展的過程，同時也是其帶動貧困群體就業增收的過程。這方面，蔡忠建也有一個賬本，上面記錄著三筆賬：
第一筆是“省錢賬”。扶貧貸款并不是森豐苗木獲得的第一筆貸款，但之前的貸款利率較高，不僅審批條件多，額度還低。菏澤農商銀行發放的扶貧貸款不僅由政府全額貼息，還可以兩年內循環使用。“幾年下來，光利息就省下了十多萬元。”蔡忠建說。
第二筆是“發展賬”。為適應市場需求，蔡忠建曾幾次想擴大森豐苗木的種植規模，但每每因為資金問題而擱置。2016年以前，種植規模一直在五六十畝上下。20萬元的扶貧貸款到位后，規模飛速擴張，目前已達600余畝。
第三筆是“扶貧賬”。合作社前前后后雇用了貧困戶89人，按日計工資，每人每年收入4000-5000元。對區域內最困難的4戶貧困戶，專門與對方簽訂了扶貧勞動合同，承諾優先為其安排工作，蔡中飛就是其中一員。此外，森豐苗木規模擴張所需要的大量流轉土地，蔡忠建也優先從貧困戶中挑選，并提供比市場價多出200元的土地流轉費用。記者了解到，目前該社區內貧困戶已全部脫貧。
從蔡中飛的“脫貧賬”到蔡忠建的“扶貧賬”，背后是銀行、政府、市場協同推進的扶貧開發新格局——以信貸“輸血”產業，再由產業“造血”扶貧，最終形成金融扶貧的長效機制。
對此，山東省農村信用社聯合社黨委書記、理事長孫開連有著深刻認識：“增強扶貧主體帶動貧困人口脫貧的積極性，必須通過創新扶貧信貸產品，促進扶貧主體與貧困戶建立利益聯結機制，采取雇傭幫扶、訂單幫扶、土地托管等方式，把貧困戶納入產業化經營鏈條，幫助貧困群體持續增加收入。”記者了解到，山東農商銀行作為我省農村金融服務“主力軍”，近兩年在實踐中探索出了“金融+合作社+貧困戶”“金融+家庭農場+貧困戶”等方式推動精準扶貧。截至6月末，全省農商銀行累計發放扶貧貸款223億元，其中小額扶貧貸款20.4億元，占全省金融機構的85.7%，惠及47.6萬貧困人口。
自2015年至今年6月底，我省已累計發放金融精準扶貧貸款1437億元，累計支持貧困戶144.2萬人次。6月末，全省金融精準扶貧貸款余額594億元，其中產業扶貧貸款余額491億元，約為2015年末的8倍，占全省扶貧貸款總額的八成以上。此外，對于有勞動能力、有致富愿望、有生產經營項目、有信貸需求并符合信貸條件的“四有”貧困群體，以及符合信貸條件的扶貧生產經營主體，我省100%實現了應貸盡貸。
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