套餐流量不夠用目前已經成為大部分網民的“通病”。有調查報告顯示，智能機普及令網民對移動互聯網已經產生依賴，半數網民到月底流量緊張，大部分網民會尋找WiFi上網。那么為何流量費居高不下？運營商向網民收取流量費的標準是什么？現行價格是否合理？記者采訪過程中，業內各界觀點不一。
用戶：套餐流量分分鐘就用光
不少智能手機用戶都會遇到這樣的問題，不知不覺中套餐內的流量就用光了。不僅用光了，還超出很多，導致每個月都產生高額的流量費。套餐的級別不斷提高，感覺卻是越來越不經用。手機用戶不禁發出疑問：手機流量到底去哪里了？
一份2014年中國手機流量使用報告指出，38.7%的用戶表示流量不夠用，只有20%的用戶表示流量剛好夠用。此外，很多用戶并不了解自己手機的流量使用情況。
北京聯通用戶王女士向記者感嘆：12月3日剛充了500元話費，結果12月底就被告知欠費179.16元。王女士平時電話不多，套餐語音基本夠用。那么，導致高額費用的就是流量了。王女士說自己平時主要就用個微信，納悶自己的流量都用在了哪兒。她致電聯通客服，客服查詢后稱王女士的流量主要是用于聊天工具微信和視頻。而王女士幾乎不會在非WIFI環境下看視頻，所以對于視頻流量是如何產生的表示疑惑。聯通客服只告訴王女士是騰訊視頻。
而實際上，王女士每個月都會超出套餐流量不少，在最初主套餐流量不夠用的時候，她疊加了一個10元流量包，但很快流量還是不夠用了，就這樣，王女士已經疊加了3次流量包，如今卻還是每個月流量超標。
王女士稱，聯通的流量提醒從來不告訴你流量都用在了什么地方，要想知道詳細信息，還得去聯通的網上營業廳自己查詢。她認為，運營商應該在流量提醒中注明流量主要用在了哪里，讓用戶心中有數，從而避免不知不覺中產生高額費用。而不是在高額費用產生后仍不知道流量為什么超標，還要自己去網上營業廳查詢。
王女士可以說是移動互聯時代手機用戶的一個典型代表。據微信最新發布的報告顯示，微信用戶用在微信上的流量為所有應用中的最高，遠遠高于郵件、視頻和音樂等流行應用。四成用戶表示，用于微信的流量占到全部流量的30%以上。
以王女士1月份使用情況為例，流量提醒顯示，“截至1月25日24時，您當月套餐內流量已使用150MB,套餐內流量已用完；3G國內流量包已使用969.66MB，3G國內流量包已用完；流量包外流量已使用669.66MB，流量包外國內流量（不含港澳臺）按0.0003元/KB收取。”
也即，僅僅1月份不到1個月的超額流量就讓王女士多支出206元！
僅僅一個微信就讓王女士流量和錢包雙雙告急，而除了不停疊加流量包或更換更大套餐外，似乎也沒有別的辦法。更讓王女士生氣的是，每個月都超出那么多流量，聯通卻從來不主動提示王女士更換一個更適合她的流量套餐。
另外，北京胡女士昨日向本報反映，她辦理了聯通每個月300M流量的流量包，但是還未到月底，1月19日就收到10010發來的短信提示，顯示，截至1月18日，當月累計使用流量2500多M，超出了2200多M，產生了將近800元的額外流量費。胡女士表示，由于前兩個月也出現流量超標的情況，因此1月份在沒有WiFi的情況下，很少使用手機，對于為何會產生如此多的流量疑惑不解。
胡女士致電10010，客服核實信息后，只表示是由于路由重啟等因素可能會引起這個情況，但是具體如何產生如此天量流量沒給出明確解釋。經過溝通，中國聯通客服表示可以胡女士仍需承擔100元流量費，其他產生的多余費用則不予免除。
這或許是一個特例，但也反映出運營商資費管理上還有諸多漏洞讓人無法放心消費。
與流量動不動就超額相反，有些手機用戶的問題是，在套餐流量當月未能使用完的情況下就被運營商清零作廢，這讓他們感到不能接受。《中國青年報》曾做過一項調查，97.1%的受訪者認為手機套餐流量月底清零不合理。
如今4G手機的商用也已進入發展期，4G手機單位時間的流量將更為迅速，用戶對手機流量的使用、統計也將更為關注。
運營商：除了拼網絡還要拼服務
2015年1月份，美國移動通信運營商AT&T宣布，將推出數據流量當月不清零的政策。AT&T針對“移動分享增值”計劃的用戶，可以將上個月沒用完的數據流量，自動滾入到下個月，運營商不再收取額外費用。
除了AT&T，美國第四大移動運營商T-Mobile去年12月份推出了一個名為“數據存儲”（Data Stash）的新政策，該政策也允許用戶數據不清零，剩余流量滾入下月。
而國內虛擬運營商也早已推出流量不清零，親友共享等套餐項目。
這無疑讓國內運營商的流量不清零少了一個“國際慣例”的擋箭牌。
此前，中移動相關負責人向《證券日報》記者表示，流量資費有標準資費和套餐資費等定價方式。套餐資費是客戶與運營商之間約定使用期限，以更低的價格享受更多的服務。這也是國內外運營商的通行做法，其他行業也都有類似的定價方式。
對于流量當月清零，中國移動廣東公司總經理鐘天華曾回應稱，“用戶在選擇套餐時，是以較低的價格購買了比較大的流量，比單買要便宜很多，好比在肯德基，你買個全家桶套餐，也比單買漢堡、雞腿要便宜，吃不完，不能說把雞腿退回去吧。”肯德基雞腿論由此而來。
雖然國內運營商尚未推出流量不清零政策，不過也有類似流量季包和半年包的套餐，在某種程度上起到了流量下個月不清零的效果。
隨著不少國際運營商政策的改變，以及消費者對此的強烈訴求，流量不清零用不了多久或可實現。只是移動、聯通、電信，哪個運營商會是第一個吃螃蟹的，尚需拭目以待。
而對于流量超額問題，中移動相關負責人此前告訴《證券日報》記者，中移動也在嘗試創新服務舉措，比如通過套餐推薦、流量提醒等手段鼓勵客戶根據自己的使用情況選擇合適的套餐并飽和地使用，還可以隨時通過“加油包”來添加流量。并且，在普遍推出月套餐的基礎之上，在一些省份陸續推出了以季度或半年為計費周期的流量套餐。
中國電信的相關負責人也向《證券日報》記者表示，中國電信會在更換套餐、完善服務、流量提醒等方面改進工作，讓用戶更加了解自己的消費習慣，便于他們做出最合適的選擇。但其表示，套餐外資費及標準資費不是由運營商決定的。
據記者觀察，中移動確實在流量服務方面做了不少工作，與其他兩家運營商相比，在流量服務方面更為主動和方便。
相比較而言，聯通在流量服務方面就沒有那么細致。在用戶套餐流量頻頻不夠用的情況下，從不主動提醒推薦更適合用戶的套餐。
專家：國內流量資費并不比國外貴
每當流量超標產生高額費用時，總會讓人覺得手機流量太貴了。而實際上，從與美國流量資費的對比來看，國內的流量資費并不貴。
通信觀察家項立剛告訴《證券日報》記者，在美國，20美元可以包2G的流量套餐，而國內包2G需要70元。
北京郵電大學教授曾劍秋在接受《證券日報》記者采訪時，流量套餐是國際運營商常用的流量經營方式，從商業模式上來說沒有什么問題，之所以在中國有這么多抱怨，問題的根源應該還是在服務上。
“用戶如果選擇了不適合自己的套餐，流量用不完就浪費掉，確實會有不滿。”曾劍秋表示。
曾劍秋告訴記者，國外運營商會對用戶使用流量的情況進行跟蹤，然后分析用戶選擇的套餐適合與否，給用戶以提醒。正因為國外運營商在服務方面做得好，所以用戶抱怨就少。
電信專家付亮也認為，針對運營商當前存在的狀況簡化套餐數量是解決爭議的一種可行性辦法。“對于套餐外流量資費及標準資費，2G降到1元/M或更低，3G降到0.3元/M或更低，4G降低0.1元/M以下；對于流量包使用完應提醒用戶續選疊加包，疊加包選購前的超出流量部分，計入流量包。”
反觀國內運營商，不僅僅在流量清零的問題上服務不到位，并且對用戶流量不夠用這種狀況的服務也十分不方便。此前，曾劍秋在與記者交流時也表達了他自己對這種使用體驗的不滿意。“當流量不夠用的時候，你再訂的流量包，要到下個月才能用，這段時間你就要使用高價的套餐外流量，非常不方便”，另外，曾劍秋還指出，如果流量用超了，超出多少也不知道，運營商沒有這方面的提醒服務。
讓人欣慰的是，曾劍秋上半年還在抱怨的這些服務上的不足，現在已經都得到了改進。流量超出多少，已經可以在流量提醒里看到，加的流量包也已經可以當月生效。
然而，這些還遠遠不夠。用戶還需要知道自己的流量都用在了哪里，還需要運營商能提供流量超標時的自動切斷流量的服務選項。
付亮提出的“對于流量包使用完應提醒用戶續選疊加包，疊加包選購前的超出流量部分，計入流量包”這一條也還沒有實現。
在移動互聯網時代，手機上網流量給運營商帶來的收入占比很大。設計可預期的套餐，可以防止運營的重大波動，能防止成本上漲和服務不可控帶來的風險。
而且作為上市企業，其目的是股東利益最大化。如果企業選擇了流量可以繼續保留到下個月的話，并且“疊加包選購前的超出流量部分，計入流量包”的話，公司的利潤將會減少很大一個數字。這是股東最大化的公司所不愿意的，盡管這樣對消費者有利。
鏈接：1G流量能做些什么？
據2014年中國手機流量使用報告統計，用戶使用手機上網流量排名前兩位的是QQ和微信。其次為瀏覽器搜索、玩游戲、聽音樂等相關應用。這也符合大多數用戶使用手機的習慣。
那么，來看看1G流量到底都能做些什么？這樣，用了多少流量心中便可大概有數。
1G流量可以：
在線觀看電視直播約17個小時（iPhone手機約10個小時）；
下載短片視頻20部（50M/部）；
下載340首歌曲（3M/首）；
閱讀1700篇小說（3萬字/篇）；
在線玩大型魔獸游戲40個小時（20M/小時）、下載單機游戲200個（5M/個）；
下載常用軟件200個（5M/個）；
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