近日，一些地方保障房項(xiàng)目頻頻出現(xiàn)入住率低、申請(qǐng)遇冷情況。專家分析認(rèn)為，為按時(shí)完成保障房建設(shè)任務(wù)，一些地方存在“重建設(shè)輕規(guī)劃、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重完工輕分配、重建房輕產(chǎn)業(yè)配套”的不良傾向，使部分保障房偏離其保障民生初衷。
部分地區(qū)保障房“遇冷” 多地出現(xiàn)空置現(xiàn)象
河南省審計(jì)廳近日發(fā)布的2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，因地處偏僻、配套市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因，河南全省已建成的保障性住房中有2.66萬套空置超過一年。其中，安陽3000多套已經(jīng)建成的住房空置未用超過一年，空置率達(dá)68%。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的數(shù)據(jù)顯示，在全省2014年竣工的91萬套保障房中，入住率為88%，這意味著還有總數(shù)超過10萬套保障房沒有入住。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，選址偏僻、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，是部分保障房遇冷的主要原因，甚至出現(xiàn)住戶申請(qǐng)到保障房后又回市區(qū)租房的“回流”現(xiàn)象。
陜西咸陽市民謝先生說，自己最初也想申請(qǐng)入住保障房，但考慮到每天上下班時(shí)間將近一個(gè)半小時(shí)，而且還增加了額外的交通開支，最終放棄申請(qǐng)。
記者近日在南寧市調(diào)研時(shí)，某晚在一保障房小區(qū)內(nèi)看到，幾棟已出售近三年的樓盤亮燈住戶并不多，部分限價(jià)房亮燈率不足10%。河南省審計(jì)廳統(tǒng)計(jì)也顯示，在該省空置超過一年的保障房中，因配套設(shè)施不完善、位置太過偏僻導(dǎo)致空置的分別占到總數(shù)的27%和21.4%。
與此同時(shí)，各地頻頻爆出的保障房質(zhì)量問題也引發(fā)“申請(qǐng)焦慮”，讓不少申請(qǐng)者望而卻步。2013年6月，南寧“在水一方”經(jīng)適房小區(qū)部分樓房由于回填土夯實(shí)不夠?qū)е碌鼗孪荩┧艿啦馁|(zhì)、排水系統(tǒng)頻頻爆裂，變成“懸心樓”引發(fā)群眾不滿。
層層下達(dá)考核指標(biāo) 四大“不良傾向”隱現(xiàn)
來自住建部的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國將新開工建設(shè)保障性安居工程700萬套，基本建成480萬套。業(yè)內(nèi)人士和專家提示，一些地方保障房空置率居高不下，其背后的“重建設(shè)輕規(guī)劃、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重完工輕分配、重建房輕產(chǎn)業(yè)配套”傾向已不容忽視，如不及時(shí)加以扭轉(zhuǎn)，會(huì)使越來越多的保障房偏離其保障民生的設(shè)計(jì)初衷。
廣西社會(huì)科學(xué)院研究員羅國安表示，地方政府出于成本和收益考慮，往往會(huì)選擇土地價(jià)格較低的偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)保障房項(xiàng)目，但交通、醫(yī)療、教育資源配套卻沒有跟上。同時(shí)，由于保障房項(xiàng)目的利潤空間有限，一些不良開發(fā)商為追求利潤使用劣質(zhì)建材或偷工減料，導(dǎo)致質(zhì)量問題頻出，數(shù)量與質(zhì)量沒有實(shí)現(xiàn)同步增長。
海南省住建廳一位干部坦承，很多保障房小區(qū)建設(shè)屬于“湊數(shù)量”。保障房沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，反而造成土地、資金的浪費(fèi)。
一些受訪基層干部表示，為完成考核任務(wù)，各地建設(shè)保障房大多是層層下派指標(biāo)，從省到市一直到鎮(zhèn)里搞任務(wù)分解，且要求各種保障房品種齊全。然而，像公租房這樣主要面向外來人口的保障性住房，在流動(dòng)人口和外來務(wù)工人員數(shù)量不多的地方面臨少有人申請(qǐng)的尷尬，造成閑置和浪費(fèi)。
與此同時(shí)，各地屢屢曝出的“富人住保障房”“開豪車住經(jīng)適房”等不公正現(xiàn)象，也讓保障房入住率存在“虛胖”可能。不久前，陜西省咸陽市一名“80后寶馬女車主”花錢通過中間人購買公租房名額就曾引起質(zhì)疑，一些地方此前也曾曝出政府違規(guī)操作將經(jīng)適房變?yōu)楣珓?wù)員福利房情況。
“去空置”須克服“政績沖動(dòng)” 多措并舉合理規(guī)劃設(shè)計(jì)
對(duì)于一些地方保障房頻頻上演“空城計(jì)”，專家建議，有關(guān)部門可采取聽證會(huì)等方式廣泛征求保障房項(xiàng)目選址意見，對(duì)配套設(shè)施、準(zhǔn)入門檻、建設(shè)規(guī)模類型和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)編制保障房發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體參與公共配套設(shè)施建設(shè)，完善生活配套基礎(chǔ)設(shè)施，使保障房可居、宜居。
一些地方也在對(duì)保障房選址規(guī)劃問題著手改進(jìn)，如針對(duì)一些保障房項(xiàng)目選址較遠(yuǎn)、配套不全導(dǎo)致入住率低情況，陜西省專門制定了管理辦法，規(guī)范了保障性安居工程選址標(biāo)準(zhǔn)和程序。
一些業(yè)內(nèi)人士建議，今后各地應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)保障房品種重新歸類梳理，適當(dāng)調(diào)整申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。卓達(dá)集團(tuán)廣西區(qū)域拓展總監(jiān)陳卓說，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，保障房需求趨于多樣化，需求群體也出現(xiàn)更多分化，按照原有的規(guī)劃建設(shè)保障房項(xiàng)目會(huì)帶來一定偏差。
另一方面，專家也建議實(shí)行無差別“混建”模式，使保障房與商業(yè)樓盤共享配套和服務(wù)，方便中低收入家庭生活就業(yè)、就醫(yī)和就學(xué)，避免形成新的城市邊緣區(qū)域。
同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)房源信息、申請(qǐng)過程透明化，避免暗箱操作，嚴(yán)格房屋質(zhì)量把關(guān)，對(duì)質(zhì)量問題零容忍，解決申請(qǐng)者的“后顧之憂”。(記者陳晨 石志勇 徐海濤 甘泉 姜辰蓉)
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