距3月1日僅有半個(gè)月，不動(dòng)產(chǎn)登記條例正式實(shí)施已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
“目前，省級(jí)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記部門職責(zé)整合和登記機(jī)構(gòu)建立工作大多已完成，‘不動(dòng)產(chǎn)登記局’的牌子在部分省市也已掛出。”一位接近國(guó)土資源部的知情人士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，按照中央的部署，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是今年國(guó)土部需要“全力推進(jìn)”的一項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)6月份之前，國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市都會(huì)完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
“從去年12月開始，部分城市的二手房源有較大幅度的增加，受不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記政策影響是比較重要的原因。”鏈家地產(chǎn)分析師張旭指出，尤其是一些二三線城市，因?yàn)閷?duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的政策內(nèi)容并不完全清楚，對(duì)政策過分憂慮，出現(xiàn)高端二手房源集中拋售的情況。
業(yè)內(nèi)人士分析，由于不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)施將加速房地產(chǎn)稅立法，預(yù)計(jì)二手房拋售現(xiàn)象還會(huì)持續(xù)。
隱形“軍令狀”
“目前中央對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作推進(jìn)很快、抓得很緊，基本上每?jī)蓚€(gè)月就會(huì)有新的文件下來，所以省里在這項(xiàng)工作上也是處于‘戰(zhàn)備’狀態(tài)，很多登記工作都已提前部署好了。”東部某省一位政府官員劉輝(化名)對(duì)記者表示。
國(guó)土資源部發(fā)布的消息顯示，2月5日，中央編辦、財(cái)政部、住建部等8家不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位的相關(guān)工作人員在國(guó)土部機(jī)關(guān)集中辦公，研究了《實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》等不動(dòng)產(chǎn)登記工作推進(jìn)中的重要事項(xiàng)。
“如果《實(shí)施細(xì)則》能盡快出臺(tái)，地方政府在登記工作中普遍遇到的‘標(biāo)準(zhǔn)’問題將得以解決。”劉輝告訴記者。
一位市級(jí)國(guó)土局官員曾告訴本報(bào)記者，在地方市縣的試點(diǎn)階段，不動(dòng)產(chǎn)登記仍以基礎(chǔ)的信息統(tǒng)計(jì)錄入為主，部分房產(chǎn)權(quán)屬性質(zhì)復(fù)雜、情況多樣，地方急需中央出臺(tái)實(shí)施細(xì)則以統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)。
“中央加緊制定《實(shí)施細(xì)則》也是出于推進(jìn)地方工作的考慮，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是今年的工作重點(diǎn)，雖然只是試點(diǎn)且沒有給地方政府硬性指標(biāo)，但對(duì)這一工作的要求卻非常高，最終也要落到地方政府考核中去。”上述接近國(guó)土資源部的知情人士表示。
實(shí)際上，今年年初，各地的不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作已經(jīng)快速展開。公開資料顯示，截至目前，全國(guó)已有近20個(gè)省(區(qū)、市)明確由國(guó)土部門牽頭負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作。
2月11日，四川省國(guó)土資源廳不動(dòng)產(chǎn)登記局正式掛牌。根據(jù)計(jì)劃，這一機(jī)構(gòu)將主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督不動(dòng)產(chǎn)登記工作、牽頭起草不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的地方性法規(guī)、推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。
“省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記局的班子搭建起來之后，下一步各地州市也將成立地市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記局。目前四川省的大部分市縣已完成了職責(zé)整合，有幾個(gè)設(shè)區(qū)市已建立不動(dòng)產(chǎn)登記局。”當(dāng)?shù)匾晃婚_發(fā)商對(duì)記者表示。
此前，北京市國(guó)土資源局局長(zhǎng)魏成林也公開表示，北京的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記今年將完成市區(qū)兩級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)的整合。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的機(jī)構(gòu)設(shè)置目前已有初步方案，正待市委市政府最后審定。
沖擊波未平
據(jù)記者調(diào)查，目前在幾個(gè)大的二手房交易網(wǎng)站上，標(biāo)明“不動(dòng)產(chǎn)登記急售”的房源越來越多，議價(jià)空間也相對(duì)較大。
“近期出現(xiàn)過不少‘神秘’業(yè)主，都要求房源信息不能登記上網(wǎng)，只供門店咨詢購(gòu)買。”山東省濟(jì)南市一二手房中介門店店長(zhǎng)表示，這類業(yè)主一般都只留下手機(jī)號(hào)碼，而不登記其他個(gè)人信息，房源總價(jià)比周邊平均售價(jià)低大約10%。
“雖然不動(dòng)產(chǎn)登記難以對(duì)市場(chǎng)及房?jī)r(jià)產(chǎn)生直接影響，但是這一政策將使房地產(chǎn)市場(chǎng)透明化，也給擁有多套住宅的房主帶來一種心理暗示。”張旭告訴記者，尤其是部分二三線城市的官員，由于擔(dān)憂不動(dòng)產(chǎn)登記后自己手中的房產(chǎn)信息被公開，因此選擇提前賣出部分房產(chǎn)。
就在今年年初，零點(diǎn)研究咨詢團(tuán)公布了一項(xiàng)關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的調(diào)查報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中兩成考慮拋售部分房產(chǎn)。二線城市居民因該政策出臺(tái)考慮賣掉部分房產(chǎn)的比例為28.7%，遠(yuǎn)高于一線城市的17.8%。二線城市居民打算延緩或放棄購(gòu)買房產(chǎn)的比例為32.7%，略高于一線城市的29.6%。
“不動(dòng)產(chǎn)登記制度的推進(jìn)，能否實(shí)現(xiàn)‘降房?jī)r(jià)’目的還不好說，但首先能讓不動(dòng)產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)不再成為一本‘糊涂賬’。”某知名中介機(jī)構(gòu)研究部人士認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記制度最直接的作用就是，關(guān)于房產(chǎn)數(shù)量、空置率、土地使用情況等以往無(wú)法全面統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)有望摸清。
住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌表示，隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立和投入使用，預(yù)計(jì)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)也將提速。按照國(guó)土部的工作計(jì)劃，2015年下半年開始提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)，這將加速房地產(chǎn)稅及其他改革的推進(jìn)。
張大偉也表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記短期內(nèi)對(duì)樓市不會(huì)產(chǎn)生太大影響，因?yàn)槭袌?chǎng)已經(jīng)過較長(zhǎng)的消化期，政策效果已有所減弱。
一位業(yè)內(nèi)分析人士稱，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作雖然在近期推進(jìn)較快，但落實(shí)到地方難免存在差異，需要一些因地制宜的具體辦法。雖然各地都在積極表態(tài)和行動(dòng)，但這項(xiàng)工作具有很大難度。
“由于這項(xiàng)工作需要七八個(gè)部門一起完成，如果要信息互查就會(huì)顯得很困難，部門間需要反復(fù)溝通才能解決問題，這樣效率非常低，只能慢慢來。”上述市級(jí)國(guó)土局官員告訴記者。
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