3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。要讀懂總理的工作報(bào)告，以下這些關(guān)鍵詞很重要——
★7%左右
原文：今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上......
解讀
怎么看“7%左右”？1、速度目標(biāo)略降，就業(yè)收入能耗等質(zhì)量要求不降反升。2、不再需要高速增長，但仍需要保持中高速增長，增長仍有底線。
★攔路虎
原文：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就難以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
解讀
總理把“攔路虎”分為兩只。“體制機(jī)制弊端”是一只，了解此虎，參看三中全會(huì)《決定》可知其打虎難度。“結(jié)構(gòu)性矛盾”是第二只虎，參看去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)里的“新常態(tài)九個(gè)趨勢(shì)性變化”可知其打虎要害。總理坦率指出中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的種種挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)從另外的角度看恰恰蘊(yùn)含著新的增長空間，例如，要培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，培育新的投資增長點(diǎn)，通過創(chuàng)新來化解小微企業(yè)融資難融資貴、重點(diǎn)促進(jìn)創(chuàng)新能力提升，同時(shí)群眾不滿意比較多的醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、教育等領(lǐng)域恰恰埋藏著現(xiàn)實(shí)需求，并有望成為放松管制、培育成為新增長點(diǎn)的目標(biāo)。
★有權(quán)不可以任性
原文：大道至簡，有權(quán)不可以任性。各級(jí)政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競(jìng)爭環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。
解讀
“有權(quán)不能任性”，涵義有四：1、政府得有規(guī)矩，不能沒規(guī)矩。2、有了規(guī)矩得嚴(yán)格遵守規(guī)矩，不能亂了規(guī)矩。3、不亂作為和有所作為都是守規(guī)矩。4、對(duì)不守規(guī)矩的，堅(jiān)決追究責(zé)任。
★投資：鐵路、水利
原文：棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。
解讀
政府投資還要用，關(guān)鍵是要用在最準(zhǔn)確的位置上。這些領(lǐng)域都是群眾急需、早晚要干、只能由政府來牽頭干的事情。
★中國制造2025
原文：要實(shí)施“中國制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。
解讀
用十年時(shí)間，把目前在部分領(lǐng)域體現(xiàn)的制造之“強(qiáng)”發(fā)展成在全局體現(xiàn)的“強(qiáng)”。
★就業(yè)優(yōu)先
原文：堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
解讀
就業(yè)優(yōu)先是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中對(duì)政府職責(zé)的第一要求。就業(yè)也是最大的民生。解決就業(yè)不能單靠政府提供新崗位，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“創(chuàng)”出來的首先就是更多就業(yè)崗位。
★補(bǔ)貼村醫(yī)
原文：人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。
解讀
村醫(yī)是廣大農(nóng)村地區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)的具體提供者。不多的增量可以緩解村醫(yī)行醫(yī)過程中的資源缺乏，農(nóng)民能就近就醫(yī)才有望實(shí)現(xiàn)就近城鎮(zhèn)化。
★基層公務(wù)員工資改革
原文：落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，同步完善工資制度，對(duì)基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度。
解讀
基層公務(wù)員是國家治理的主力軍。對(duì)他們既要有更嚴(yán)格的要求，也要有更合理的回報(bào)。
★企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高
原文：企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。
解讀
這一養(yǎng)老金的逐年提高，可以讓大量企業(yè)退休人員的日?，F(xiàn)金收入，隨著在職人群收入的增長而同步增長。這也是社會(huì)公平的一個(gè)具體體現(xiàn)。
★三期疊加
原文：我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動(dòng)力等要素成本上升，高投入、高耗能、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
解讀
在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期里，優(yōu)化結(jié)構(gòu)已不是自選動(dòng)作，而是所有人面對(duì)的規(guī)定動(dòng)作。
★教育改變命運(yùn)
原文：為切實(shí)把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過教育改變自身命運(yùn)。
解讀
教育事業(yè)本身需要構(gòu)建公平，良好的教育又是全社會(huì)構(gòu)建公平的基石之一。“縱向流動(dòng)”理念至關(guān)重要，在城鄉(xiāng)差距仍客觀存在的時(shí)代里，這個(gè)流動(dòng)的活力會(huì)轉(zhuǎn)化成社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。
★黃標(biāo)車
原文：2005年底前注冊(cè)運(yùn)營的黃標(biāo)車要全部淘汰。
解讀淘汰黃標(biāo)車只是治理環(huán)境污染諸多努力當(dāng)中的一個(gè)具體抓手。對(duì)它的無情“刪除”做法，還應(yīng)擴(kuò)展到更多的落后產(chǎn)能身上。
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