就業(yè)是最大的民生。今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，部分行業(yè)、部分群體承壓加大。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的就業(yè)形勢(shì)，中央首次提出“六保”，將保居民就業(yè)放在首要位置。為全力打好保居民就業(yè)這場(chǎng)硬仗，青島市密集出臺(tái)了一系列高含金量政策舉措，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)容量，政策積極效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，就業(yè)形勢(shì)企穩(wěn)回升。
當(dāng)前，保居民就業(yè)不確定性因素仍然較多，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，亟待政策持續(xù)加碼發(fā)力。為此，近日，市委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部出臺(tái)了《青島市保居民就業(yè)工作方案》，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、援企穩(wěn)崗、重點(diǎn)群體就業(yè)、擴(kuò)大培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、防控風(fēng)險(xiǎn)等7方面，提出26項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)與保居民就業(yè)聯(lián)動(dòng)。其中，既有首次出臺(tái)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，也有對(duì)現(xiàn)行政策的優(yōu)化調(diào)整。
為加快政策落地兌現(xiàn)，市人力資源社會(huì)保障局聯(lián)合市財(cái)政局同步下發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情落實(shí)保居民就業(yè)工作方案有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的通知》（青人社發(fā)〔2020〕15號(hào)），對(duì)實(shí)施招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、擴(kuò)大高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍、實(shí)施應(yīng)屆高校畢業(yè)生入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）租金減免政策、用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策與社保減免政策銜接、規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放等5項(xiàng)政策措施進(jìn)行了明確。
第一項(xiàng)政策，實(shí)施招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，保障重點(diǎn)群體就業(yè)與降低企業(yè)用工成本并舉。
補(bǔ)貼范圍和條件。2020年3月11日至2020年12月31日，青島行政區(qū)域內(nèi)的中小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年（含）以上勞動(dòng)合同、辦理就業(yè)登記并按規(guī)定繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照每新招用1名畢業(yè)年度高校畢業(yè)生1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。
申報(bào)流程。補(bǔ)貼申報(bào)實(shí)行“零跑腿”，符合條件的中小微企業(yè)可登陸“青島市人力資源和社會(huì)保障局”官方網(wǎng)站，選擇“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”模塊的“就業(yè)網(wǎng)辦”進(jìn)入“單位業(yè)務(wù)”，點(diǎn)擊“單位招用”板塊的“一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼（湖北籍及高校畢業(yè)生）”條目進(jìn)行申領(lǐng)。審核通過(guò)、公示無(wú)異議的，由區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門將資金撥付至企業(yè)銀行賬戶。
第二項(xiàng)政策，擴(kuò)大高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)更多高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。
這項(xiàng)政策明確將技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生納入高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，主要包含兩方面內(nèi)容：
一是小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。青島行政區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)，招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生），與之簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同并為其繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，給予最長(zhǎng)不超過(guò)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
二是高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生），在青島行政區(qū)域內(nèi)從事靈活性就業(yè)并按規(guī)定進(jìn)行靈活就業(yè)登記，以靈活就業(yè)人員身份繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，按其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予補(bǔ)貼，每人每月最高不超過(guò)500元，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
第三項(xiàng)政策，實(shí)施入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）租金減免政策，降低高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成本。
主要有兩項(xiàng)創(chuàng)新：
一是實(shí)行應(yīng)屆畢業(yè)生租金全免政策。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門主導(dǎo)創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），每年新空余的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)拿出不少于20%的比例，同等條件下優(yōu)先向應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供，并給予不低于3年的租金全免政策。同時(shí)，鼓勵(lì)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定、社會(huì)力量創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）向應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，租金減免情況納入創(chuàng)業(yè)孵化績(jī)效，按照認(rèn)定級(jí)別由市、區(qū)（市）財(cái)政給予補(bǔ)助，同創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼一并發(fā)放。
二是完善市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策期滿后，符合條件的給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化效果核定，給予績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)，不再實(shí)施基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)。需要注意的是，對(duì)市、區(qū)（市）利用財(cái)政預(yù)算管理資金新建、改建、擴(kuò)建、租賃，或利用財(cái)政預(yù)算管理資金保障運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），不再給予市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼；各區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），區(qū)（市）可參照以上規(guī)定執(zhí)行當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼政策。
第四項(xiàng)政策，加強(qiáng)用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策與社保減免政策銜接，加大惠企利民力度。
政策主要順延了補(bǔ)貼的享受時(shí)間：對(duì)2020年2月到12月期間免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等單位，以及2020年2月到6月期間減半征收養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的大型企業(yè)等單位，其享受的吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可順延，階段性減免社保費(fèi)期間的補(bǔ)貼月份不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限。
第五項(xiàng)政策，規(guī)范各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼審核發(fā)放，確保政策快速精準(zhǔn)無(wú)誤落實(shí)到位。
主要有三方面調(diào)整：
一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦理實(shí)行即時(shí)受理制度。對(duì)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、用人單位吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、技術(shù)技能提升補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位符合條件的，受理補(bǔ)貼的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)即時(shí)受理并進(jìn)入審核程序，各區(qū)（市）自每批次最后受理日期次日起至審核完成的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日，有條件的各區(qū)（市）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步壓縮受理審核時(shí)限。市、區(qū)（市）財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門審核結(jié)果，盡快撥付補(bǔ)貼資金。
二是完善了社會(huì)保險(xiǎn)繳納時(shí)間要求。一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等申領(lǐng)條件中規(guī)定需繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼政策，在補(bǔ)貼申領(lǐng)及審核過(guò)程中，申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人或其招用人員均應(yīng)處于城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)在繳狀態(tài)。
三是完善了補(bǔ)貼發(fā)放渠道。對(duì)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策申報(bào)主體為單位的，補(bǔ)貼資金撥付至單位基本賬戶、單位代扣代繳社保費(fèi)的銀行賬戶或其他單位銀行賬戶，其中對(duì)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限責(zé)任公司等市場(chǎng)主體，補(bǔ)貼資金應(yīng)先撥付至單位銀行賬戶，確無(wú)法使用單位銀行賬戶的，由單位出具“個(gè)人賬戶使用授權(quán)書(shū)”后，可撥付至其授權(quán)負(fù)責(zé)人的社會(huì)保障卡銀行賬戶或其他個(gè)人銀行賬戶；對(duì)申報(bào)主體為個(gè)人的，應(yīng)撥付至其社會(huì)保障卡銀行賬戶或其他個(gè)人銀行賬戶。
《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情落實(shí)保居民就業(yè)工作方案有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的通知》（青人社發(fā)〔2020〕15號(hào)）自2020年8月7日起施行，我市此前有關(guān)政策規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。政策實(shí)施期間，如國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整，按照國(guó)家、省政策規(guī)定執(zhí)行。詳情可撥打市人力資源社會(huì)保障民生服務(wù)熱線12333進(jìn)行政策咨詢。
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