收入分配改革提速，你的“錢袋子”會(huì)怎樣？

 收入分配改革提速，你的“錢袋子”會(huì)怎樣？

收入分配改革涉及千家萬(wàn)戶的“錢袋子”。２０１５年是“十二五”收官之年——央企薪酬制度改革塵埃落定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革推進(jìn)在即。在收入分配改革提速的當(dāng)前，占勞動(dòng)者主體的非國(guó)企和體制外人員的“錢袋子”又會(huì)怎樣呢？

最低工資增長(zhǎng)目標(biāo)預(yù)計(jì)完成

不要小看最低工資，雖然它的變動(dòng)直接影響的主要是公益性崗位、低端制造業(yè)基層員工和勞動(dòng)技能比較低的靈活就業(yè)人員等群體，但就像央行基準(zhǔn)利率一樣，反映出的是整個(gè)社會(huì)的用工和收入門檻。一般來講，無(wú)論是幅度還是頻率，最低工資上漲與社會(huì)整體工資上漲是相對(duì)一致的。

促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（２０１１－２０１５年）明確，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)１３％以上。“這個(gè)目標(biāo)預(yù)計(jì)是能順利完成的。”全國(guó)人大代表、浙江省人力社保廳廳長(zhǎng)吳順江說，關(guān)鍵是如何按照政府工作報(bào)告中所說的“完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１１年和２０１２年，全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增幅分別為２２％和２０．２％，２０１３年這個(gè)數(shù)字則為１７％，截止到２０１４年７月２５日，最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增幅為１４．２％，均超過１３％。因此，完成任務(wù)順理成章。

全國(guó)政協(xié)委員、民建吉林省委副主委王欣認(rèn)為，最低工資上漲幅度一定要超過ＣＰＩ，只有這樣才能讓普通勞動(dòng)者真正受益。

全國(guó)人大代表、江南控股集團(tuán)總工程師黃作興也建議，最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)應(yīng)該是保障職工的最低生活保障水平，而很多省份現(xiàn)有的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包括社保繳費(fèi)和住房公積金，扣完后兩項(xiàng)所剩無(wú)幾，效果大打折扣。

全國(guó)人大代表、浙江寧波維科家紡電子商務(wù)有限公司職工楊曉霞說，最低工資標(biāo)準(zhǔn)必須不斷調(diào)整提高，只有這樣才能讓更多的人分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。反過來，更多的職工收入不斷提高，也能促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。

農(nóng)民工欠薪還需治本

以重慶農(nóng)婦熊德明向總理求助討薪為標(biāo)志，我國(guó)從２００３年底掀起了清理欠薪風(fēng)暴。雖然國(guó)家作出了很大努力，但欠薪現(xiàn)象還是屢打不絕，尤其最近幾年甚至愈演愈烈。今年的政府工作報(bào)告提出，“全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題”。

全國(guó)人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩說，每到春節(jié)農(nóng)民工被拖欠工資都還是一個(gè)熱點(diǎn)話題。這種丑惡現(xiàn)象屢打不絕的首要原因就是轉(zhuǎn)包制度：一項(xiàng)工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，最后才轉(zhuǎn)到包工頭，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，包工頭拿不到工錢，更不要說農(nóng)民工了。

“另外，許多施工企業(yè)只在年終或工程完工時(shí)集中結(jié)算，平常只給工人發(fā)一定數(shù)額的生活費(fèi)。”郭乃碩說，“要治本，就必須按月足額發(fā)放工資，這樣即便拖欠也只是一個(gè)月的工資。”  

１９９４年頒布的勞動(dòng)法就規(guī)定了按月足額發(fā)放工資，但從目前情況看，執(zhí)行仍然不力。

全國(guó)人大代表、浙江《溫州晚報(bào)》雪君工作室主持人鄭雪君說，從工作室接到的投訴看，拖欠工資的案例大部分是由于企業(yè)主“跑路”或者企業(yè)確實(shí)困難有關(guān)。

楊曉霞說，隨著法制的健全和農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，盡管任重道遠(yuǎn)，但自己對(duì)于“全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題”還是充滿信心。

工資正常調(diào)整機(jī)制還“在路上”

促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（２０１１－２０１５年）明確，形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。這個(gè)目標(biāo)能否完成？其實(shí)，國(guó)企和體制內(nèi)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制在很大程度上是政府說了算，目前還不能說已經(jīng)建立。

而其他群體的工資增長(zhǎng)在很大程度上是市場(chǎng)說了算：例如很多白領(lǐng)在年底要和公司談下一年的待遇，每年春節(jié)后出現(xiàn)“招工荒”的主要原因之一也是農(nóng)民工與企業(yè)議價(jià)

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，建立高效、公平的工資調(diào)整主要依靠政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三方進(jìn)行工資集體協(xié)商，目前我國(guó)正在推進(jìn)這項(xiàng)工作，但還需要一個(gè)過程。

曾任職工會(huì)的一位全國(guó)人大代表說，工資集體協(xié)商機(jī)制往往是勞資糾紛多倒逼出來的辦法。

“但是這項(xiàng)工作開展起來非常困難，最大的阻力來自企業(yè)主。一些企業(yè)主對(duì)于協(xié)商存在‘懼怕’心理，懼怕職工會(huì)‘漫天要價(jià)’。”這位代表建議，國(guó)家應(yīng)制定完善法律，確立工資協(xié)商的法律地位。

全國(guó)人大代表、吉林省延邊州人大常委會(huì)原主任金碩仁告訴記者，由于擔(dān)任延邊州中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)一職，經(jīng)常要為企業(yè)的利益到處奔波。他認(rèn)為，現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)還沒有建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，受外在經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響很大。一旦招工難了，工資就提上去了，一旦招人不愁了，就會(huì)把工資降下來。

“從現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律看，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制非常有必要。”金碩仁說。

金碩仁坦言，目前三方協(xié)商的工資調(diào)整機(jī)制還在起步階段，三方中的勞動(dòng)者話語(yǔ)權(quán)比較弱的狀況還是沒有得到好轉(zhuǎn)。一旦發(fā)生糾紛，最終利益受到損失最大的往往還是勞動(dòng)者。

“三方協(xié)商的工資調(diào)整機(jī)制，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)賦予工會(huì)在維護(hù)勞工者權(quán)益方面更多的武器，推動(dòng)機(jī)制平衡發(fā)展。”金碩仁說。

 鏈接：行業(yè)收入差距有多大？

鏈接：行業(yè)收入差距有多大？

俗話說“女怕嫁錯(cuò)郎、男怕入錯(cuò)行”，我國(guó)行業(yè)間工資差距證明了此話不虛。但風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，你能想到，１９８８年時(shí)，收入最高的行業(yè)是地質(zhì)勘查、水利管理嗎？

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所近日發(fā)布的《中國(guó)薪酬報(bào)告》顯示，在１９８８年，收入最高行業(yè)是最低行業(yè)的１．５８倍，隨后行業(yè)差距逐年擴(kuò)大，到２００５年達(dá)到４．８８倍，為歷年最高。

２００５年后差距雖然略有下降，但幅度較小，到２０１０年為４．６６倍，２０１１年為４．４８倍。２０１２年，工資收入最高行業(yè)金融業(yè)是最低行業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的４．３倍。

有人質(zhì)疑，差得這么少？別急，這是因?yàn)榧?xì)分行業(yè)間的工資收入差距比較大。同樣是金融業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，都存在“高大上”，也都有“矮矬窮”。

相關(guān)部門每每發(fā)布數(shù)據(jù)，不少人“吐槽”稱自己的工資“被增長(zhǎng)”。其實(shí)，除了上述的行業(yè)細(xì)分不夠，還有兩個(gè)原因：一是壟斷行業(yè)工資增長(zhǎng)水平過高，而多數(shù)行業(yè)增長(zhǎng)速度則低于平均值。

第二，企業(yè)內(nèi)部不同群體收入差距過大：２０１１年，２０３２家上市公司中高管平均薪酬為４７．１萬(wàn)元，職工平均為薪酬為８．２萬(wàn)元，相差５．７４倍；其中相差最大的竟然達(dá)到１１２．７７倍！

從總體來看，我國(guó)全部雇員１９８５年平均工資為１１２０元，到２０１２年增長(zhǎng)到３４９０５元，共增長(zhǎng)３０．２倍。而同一時(shí)期人均ＧＤＰ則從８５７元增加到２９９９１元，增長(zhǎng)了３４倍。

更為令人憂心的是工資收入在ＧＤＰ中的占比，這個(gè)比重越高，表示勞動(dòng)者的工資性收入在國(guó)民收入的初次分配所占份額越大，社會(huì)分配越公平。遺憾的是，由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，大家對(duì)此莫衷一是。但這一比重持續(xù)降低卻是大家共同認(rèn)可的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００４年至２００８年，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占ＧＤＰ比重從５０．６％下降到４７．９％。而２００９年和２０１０年，這一比重繼續(xù)降至４６．６％和４５％。

 新聞分析：農(nóng)民工、白領(lǐng)、公務(wù)員為啥都吐槽“收入低”？

新聞分析：農(nóng)民工、白領(lǐng)、公務(wù)員為啥都吐槽“收入低”？

俗話說“家家有本難念的經(jīng)”：農(nóng)民工陳清是貨車司機(jī)，固定工資起步５０００元，常常感覺工作太辛苦、收入不穩(wěn)定。外企白領(lǐng)張墨月收入１００００元左右，每個(gè)月都覺得不夠花。公務(wù)員趙克月收入４０００出頭，一直覺得掙得太少，目前考慮下海賺錢。

農(nóng)民工、白領(lǐng)、公務(wù)員群體，看似工作相異、收入差別也很多，但大家卻都在“訴苦哭窮”，這個(gè)現(xiàn)象引起了在京參加兩會(huì)的一些代表委員的關(guān)注。

感受：生活壓力大、社保不健全

全國(guó)人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩說，他在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)以上現(xiàn)象，盡管是收入不同的人群，但生活壓力比較大、對(duì)收入不滿意，幾乎都是一個(gè)感受——“難”。

盡管“幸福”是主觀感受，但外在因素更為重要——郭乃碩認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象，除了房?jī)r(jià)高企、物價(jià)總體水平高帶來的壓力外，社保制度不夠健全和醫(yī)療、教育資源不均是重要原因。

房?jī)r(jià)和收入比就不說了，即便“蒜你狠”“姜你軍”等物價(jià)壓力也會(huì)讓工薪族“壓力山大”。稍微有點(diǎn)余錢的家庭，也會(huì)給子女上個(gè)奧賽班，如果家人生病，開銷則更大。

“養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平還比較低。”全國(guó)人大代表、海南省儋州市政協(xié)主席鄧澤永說，這些年，各級(jí)政府在醫(yī)療、教育、保障性住房方面投入較大，取得了一定成效，但社會(huì)保障的水平還不夠高，特別是農(nóng)民工群體流動(dòng)在城市各個(gè)角落，生活十分艱難。

全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)呂薇也認(rèn)為，由于社保繳費(fèi)率較高，以致拿到手的工資較低，“迫使”很多農(nóng)民工寧愿選擇沒有合同和社保的工作。

代表委員認(rèn)為，“安居樂業(yè)”是群眾幸福感的基本來源，除此之外，政府應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)社保、醫(yī)保的有效覆蓋，加大力度治理農(nóng)民工欠薪問題。

原因：收入分配結(jié)構(gòu)要調(diào)整

同樣的學(xué)歷，同樣的辛苦，不同的工作，不同的收入，怎能讓人心里平衡？從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，“紡錘形”的收入分配結(jié)構(gòu)是和諧社會(huì)的必要條件；如果類似的付出有類似的收獲，就不存在“拼爹”等現(xiàn)象了，一位政協(xié)委員毫不客氣的指出。

全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成說，從世界工業(yè)化進(jìn)程來看，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬的成本偏低，如果不扭轉(zhuǎn)這種格局，民生就得不到保障和改善，消費(fèi)也就不可能穩(wěn)步提升，最終反過來一定會(huì)損壞經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

“不能持續(xù)發(fā)展，資本當(dāng)然也不可能得到合理的回報(bào)，政府財(cái)政同樣要面臨困局。”鄭功成說，“所以提高勞動(dòng)者報(bào)酬，不僅是體現(xiàn)勞動(dòng)力要素對(duì)財(cái)富增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展的重要的條件。”

近年來，勞動(dòng)報(bào)酬占ＧＤＰ的比值呈下降趨勢(shì)，這說明勞動(dòng)力在收入分配中重要性在降低。也就是說，兢兢業(yè)業(yè)工作反而不如“炒房”“炒股”“炒錢”實(shí)惠，這也是很多企業(yè)“不務(wù)正業(yè)”的重要原因，換做個(gè)人更是如此。

全國(guó)政協(xié)委員宋豐強(qiáng)說，要改變這一現(xiàn)狀，就要在初次分配環(huán)節(jié)發(fā)力，讓勞動(dòng)力分享更多的發(fā)展紅利，讓企業(yè)讓利、政府減稅、勞動(dòng)者報(bào)酬提高，從宏觀上調(diào)配國(guó)民財(cái)富分配的大格局。

期待：公平分配、密實(shí)織網(wǎng)讓大家有踏實(shí)的“獲得感”

其實(shí)，自稱“收入低”的群體的還有很多——城管、小販，老板、農(nóng)民工，開發(fā)商、業(yè)主……幾乎沒有人對(duì)自己目前的薪資水平滿意的。

“這個(gè)現(xiàn)象也不奇怪，因?yàn)榇蠹叶枷Ｍ麙甑迷蕉嘣胶谩?rdquo;全國(guó)人大代表謝子龍說，“但大家都‘哭窮’現(xiàn)象的背后，其實(shí)蘊(yùn)含著大家心里‘沒底’的收入焦慮和消費(fèi)顧慮，還有更深層次的對(duì)收入分配不公的不滿。這些都值得有關(guān)方面重視。”

郭乃碩說，要讓人們普遍有“獲得感”而不是“沒底感”，首先是要加快收入分配改革的力度，讓公開、公平、公正的原則掃除人們心中“不公”的不安，在全社會(huì)建立起合理的薪酬體系，“但更重要的，是盡快完善我們的社會(huì)保障網(wǎng)，讓大家對(duì)未來有足夠的踏實(shí)感。”

不少代表委員建議，我國(guó)應(yīng)在醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、低保等諸多領(lǐng)域都要加快深化改革的步伐，密實(shí)編織好讓群眾有更實(shí)在“托底感”和“獲得感”的社會(huì)保障網(wǎng)。

“社會(huì)報(bào)道領(lǐng)域的這些改革不僅能讓群眾有‘獲得感’，更能最大程度釋放消費(fèi)能力，極大地拉動(dòng)內(nèi)需，反過來又將推動(dòng)改革。”宋豐強(qiáng)說，“而這其實(shí)也就是人民對(duì)美好生活的向往。”