8月31日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，邀請相關部門負責人介紹山東自貿試驗區設立一周年建設情況。
去年8月30日，中國（山東）自由貿易試驗區正式掛牌，一年來，山東自貿試驗區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府堅強領導下，圍繞打造“新時代改革開放新高地”的戰略目標，以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，實現良好開局。
據了解，為客觀評價自貿試驗區建設成果，省自貿辦委托第三方機構對自貿試驗區一年來建設情況進行了整體評估。總體看，112項試點任務進展順利，已實施102項，實施率為91%。探索形成60項制度創新成果，其中7項具有全國首創性，并得到國家有關部委認可。
一年來建設成效
為客觀評價自貿試驗區建設成果，省自貿辦委托第三方機構對自貿試驗區一年來建設情況進行了整體評估。總體看，112項試點任務進展順利，已實施102項，實施率為91%。探索形成60項制度創新成果，其中7項具有全國首創性，并得到國家有關部委認可。
（一）試點任務扎實推進。建立“領導小組+專題組+保障組+片區”四位一體工作格局，形成自貿試驗區總體方案引領、條例立法保障、七大領域專項支撐、配套政策合力支持的制度體系，推動自貿試驗區自主發展、自主改革、自主創新。一是加快立法進程。《中國（山東）自由貿易試驗區條例》已經省人大審議，將于近期正式發布。二是實施“負面清單”賦權。除法律法規明確不能下放的213項省級事權外，其他均可根據片區發展需要、承接能力和實施條件下放實施。三是加強協同配合。省有關部門、中央駐魯單位加強與片區的溝通交流，上下互動、左右聯動，形成工作合力。海關、外管、市場監管、住建等單位出臺143項具體舉措，支持自貿試驗區試點任務落地實施。四是強化智力支持。建立山東自貿試驗區創新研究中心，為自貿試驗區提供全方位、系統性的智力支持和保障。
（二）發展動能接續轉換。一年來，自貿試驗區在投資自由化、貿易便利化、金融國際化等方面不斷釋放新動能。一是投資更加便捷。全面落實2020版自貿試驗區外商投資準入負面清單，日本東麗、英國BP石油等一批世界500強項目落戶；從獲批到今年7月，自貿試驗區新設外資企業288家，實際使用外資14.4億美元，占全省的9.9%。二是貿易更加便利。優化過境貿易操作流程，青島港中轉作業時間縮減60%，日韓過境貨物港口端操作費用降低80%；完成國內首票艙單狀態下無需報關的國際中轉集拼業務；首創海鐵聯運貨物“全程提單”模式，實現“一單到底、一票結算、一次委托、一口報價”。上半年實現全程聯運提單出口4204標箱、進口3217標箱。從獲批到今年7月，山東自貿試驗區完成進出口2209億元，占全省的11.8%。三是金融持續創新。推動貿易和投資領域人民幣跨境使用，支持符合條件的企業開展跨境人民幣資金池業務。今年1-7月浪潮、重汽等4家公司跨境人民幣資金池收付金額17.5億元。德國安顧集團8.82億元戰略投資泰山保險，煙臺片區引入2家外資銀行。青島片區落地全省首家QFLP（合格境外有限合伙人）試點企業，投資基金首期規模1.82億元。
（三）營商環境更趨優化。加快建設法治化、國際化、便利化的營商環境。向高層次人才核發“山東惠才卡”，可享受出入境和居留、子女入學、社會保險等29項綠色通道服務。濟南片區“拿地即開工、建成即使用”審批模式改革，使費斯托濟南全球生產中心項目提前3個月投產。青島片區規范政府投資類和社會投資類工程建設項目審批流程，全流程時間控制在80個工作日以內，比全省、青島市分別壓縮20和5個工作日。煙臺片區首創投資建設項目“四書合一、三一審批”制度，審批時間壓縮3/4，支出費用減少60%。
（四）差異化探索凸顯成效。高質量發展海洋經濟、深化中日韓區域經濟合作是黨中央、國務院交給山東自貿試驗區的差異化探索任務。一年來，圍繞高質量發展海洋經濟，青島、煙臺片區強化在海工裝備、海洋生物種質、涉海金融服務等領域先行先試。海工裝備方面，青島片區創新研發10項自動化碼頭技術，其中8項為全球首創，創造了每小時44.6自然箱的世界紀錄。海洋種業資源方面，煙臺片區建設了現代化海洋種業資源引進中轉基地，打造“從一粒魚卵、一套裝備到一條完整產業鏈”支撐種業發展的山東模式。青島片區全國首創生物樣本進口“清單式”監管模式，實現“一次辦理，全年許可”，樣本檢疫審批周期由20天縮短至2天。涉海金融服務方面，煙臺片區首創海洋牧場平臺確權機制和融資風險評判標準體系，創新推出了“深海網箱箱體及設備抵押”、“海水養殖天氣指數保險”。圍繞深化中日韓區域經濟合作，充分發揮山東對日韓優勢，重點在國際合作園區、便利化通關合作等方面進行探索創新。濟南中日國際醫療科技園、青島日本“國際客廳”落地運行，煙臺中韓產業園建設加速推進。青島海關、濟南海關與韓國釜山海關簽訂備忘錄，相互給予AEO企業通關便利措施。建立“前置檢測、結果互認”檢驗模式，已有259批輸往韓國的食品農產品直接通關；創新“電訊申報、無疫通行”監管模式，通關時間縮短至15分鐘。
首批全省復制推廣案例情況
自貿試驗區緊扣企業需求，擇優選定首批36項創新案例在全省復制推廣，其中，貿易轉型升級案例11項、營商環境案例9項、海洋經濟案例7項、創新驅動發展案例5項、金融創新案例4項。
一是突出首創性。36項案例均為國內或省內首創舉措，有的已經上升到制度層面。濟南片區提出的人力資本服務業，被列入國家《產業結構調整指導目錄（2019年）》。全國首次出臺《人力資本價值出資管理辦法》，已有15家企業進行登記，人力資本價值出資額度2億元。
二是突出實效性。圍繞解決市場主體面臨的難點、堵點問題開展創新探索，企業獲得感進一步增強。青島片區創新開展保稅原油混兌、保稅鐵礦混礦“隨卸隨混”、進口棉花“集成查檢、分次出區”，吸引世界原油巨頭在山東投資布局，提升國際鐵礦定價影響力，助力青島打造世界棉花交易中心。煙臺片區創新進口測試車輛監管模式，今年1-7月韓國現代汽車研發中心進口測試用車輛增長50%。創新進口散裝葡萄酒保稅加工模式，今年1-7月散裝葡萄酒進口量增長32%。
三是突出集成性。36項案例多為頂層設計，有的已形成系統集成創新模式，濟南片區在全國率先建立“數字保險箱”，已為一萬余家企業和兩萬多個人建立數字保險箱。青島片區創新“進口大宗商品智慧鑒定監管模式”，將重量鑒定、抽查驗證、機構日常監管、第三方采信監管等4項職能集成優化，大幅度提高海關監管效能。
下一步，我們將重點做好以下工作：
一是加快推進試點任務落地見效，對已實施的注重總結提煉，爭取形成制度成果；對未實施的加大攻堅力度，爭取盡快落地。
二是落實省委《關于深化改革創新打造對外開放新高地的意見》，建立前沿新興產業市場準入和事中事后管理規則標準，將新金融、新貿易、新科技的管理職能賦予自貿試驗區。
三是主動融入“雙循環”，以制度型開放吸引全球商品、服務、資金、人才等優質要素集聚，帶動新技術、新產業、新業態、新模式加快發展，以制度的集成創新推動產業轉型升級。
四是圍繞國家賦予山東自貿試驗區的戰略定位，鼓勵三個片區積極開展差異化探索，在高質量發展海洋經濟、深化中日韓區域經濟合作方面為國家探索更多制度創新成果。
五是支持自貿試驗區與國家級新區、開發區等功能區聯動發展，實現優勢互補、政策互惠、資源共享、互相促進。
來源：大眾報業·山東政事
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