隨著內外環(huán)境的深刻復雜變化，我國對外開放也面臨升級的巨大挑戰(zhàn)。在這個進程中，服務貿易能否得到快速發(fā)展，盡快從服務貿易大國走向服務貿易強國，成為我國外貿發(fā)展方式轉變的重大任務。今年的政府工作報告也明確提出“提高服務貿易比重”的基本要求。
應當說，促進服務貿易發(fā)展，提高服務貿易在貿易總額中的比重，需要多方面的政策調整與體制創(chuàng)新，也需要實施的重要平臺。在這方面，我國“一帶一路”對促進服務貿易發(fā)展有著巨大的空間。這就要求我們不僅要關注“一帶一路”對產能走出去的作用，也要關注“一帶一路”在發(fā)展服務貿易中的重要作用。
我國還不是一個服務貿易強國
入世以來，我國服務貿易規(guī)模迅速擴大。服務貿易總額從2001年的719億美元增長至2014年的6043億美元，首次超過了6000億美元，同比增長12.6%。預期服務貿易總額在2015年將達到6500億美元。但無論是從規(guī)模還是從比重來看，我國還不是一個服務貿易強國。
比如，從規(guī)模上看，2013年美國服務貿易額為11323.1億美元，是我國同期的2.1倍。與貨物貿易相比，2013年我國服務貿易進出口總額在全球服務貿易中的占比為6%，僅為貨物貿易占比的1/2。從國際比較看，2013年全球服務貿易占全球貿易的比例達到20%，我國服務貿易在貿易總額中的比例僅為11.5%，低于全球平均水平8.5個百分點。從結構上看，盡管2014年我國高附加值服務進出口快速增長，金融、通訊、計算機和信息服務進出口增速分別達到59.5%、24.6%和25.4%，但運輸服務、旅游、建筑服務出口等傳統服務仍然占有比較大的比重。我國技術密集型服務貿易總額比重還較低。因此，盡管我國已是一個服務貿易大國，但還不是一個服務貿易強國。
國際經驗表明，只有貨物貿易與服務貿易同步推進，才能提升一個國家和地區(qū)的整體國際競爭力。因此，要從服務貿易大國走向服務貿易強國，未來幾年是關鍵時期。到2020年，我國服務貿易總額需要達到1萬億美元以上，在2013年5396.4億美元基礎上實現規(guī)模倍增；服務貿易占外貿總額的比重提高至20%，達到2013年世界平均水平。
“一帶一路”是服務貿易大發(fā)展的戰(zhàn)略性機遇
從現實情況看，要擴大服務貿易，既要關注歐美等傳統發(fā)達大國，更要關注新興經濟市場。其中尤其要關注“一帶一路”沿線國家。當前各方普遍關注“一帶一路”對出清國內過剩產能的作用，事實上，“一帶一路”的作用遠不止這個，它在擴大服務貿易上同樣可以發(fā)揮極為重要的作用。
一方面，“一帶一路”將成為我國服務貿易發(fā)展的重要平臺。以服務外包為例，2014年1～11月，我國服務外包合同金額和執(zhí)行金額分別為918.4億美元和689.5億美元，同比增長10.5%和29.2%。其中，承接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務外包合同金額和執(zhí)行金額分別為106.1億美元和80.5億美元，同比增長分別為22.3%和31.5%；承接東南亞11國的服務外包執(zhí)行金額43.2億美元，同比增長達50%，均超過了服務貿易的平均增長速度。
另一方面，“一帶一路”將為我國成為服務貿易規(guī)則的“引領者”創(chuàng)造機會。從世界范圍看，新的服務貿易規(guī)則正在形成過程中，尚未定型，這恰恰給我國創(chuàng)造了迎頭趕上的好機遇。“十三五”我國有條件以自貿區(qū)為平臺，以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，逐步形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區(qū)網絡。在自貿區(qū)內探索建立適應中國特點的、平衡各國利益的、高標準的中國版服務貿易規(guī)則，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素。這次我國倡導籌建亞投行，得到英法德意等老牌發(fā)達國家的明確回應，就是一個重要的標志。
抓住機遇實現服務貿易
占比20%的目標
未來幾年是我國加快“一帶一路”的關鍵期，也是我國加快服務貿易的關鍵時期。做好“一帶一路”這篇文章，完全可以實現2020年服務貿易占比達到20%的目標。
一是把服務貿易作為“一帶一路”進程中雙邊多邊自由貿易的戰(zhàn)略重點。大力發(fā)展服務貿易，使其成為新時期我國對外貿易的新增長點。加快服務貿易結構轉型升級，大力發(fā)展新興服務貿易，將成為破解當前服務貿易發(fā)展困境、釋放服務貿易發(fā)展?jié)摿Α⑻嵘召Q易國際競爭力、推進雙邊多邊自由貿易區(qū)進程的重要突破口。
二是在“一帶一路”中打破服務貿易壁壘。這就要求實行更加開放的服務貿易市場準入機制。凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務業(yè)領域，全部向外資開放，并實行內外資、內外地企業(yè)同等待遇；推進生產性服務業(yè)領域有序開放，放開建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。實行服務業(yè)外商投資登記備案制。逐步把服務業(yè)外商投資審批制改為登記備案制，除國家規(guī)定的重大和限制類項目外，對外資企業(yè)投資項目的審批，逐步實施備案制度，政府重點把好環(huán)境安全評估、事后監(jiān)管兩道關。加快雙邊、多邊和區(qū)域服務貿易協定的規(guī)模和范圍，加快與有關國家的自貿區(qū)談判，充分利用各種層次的區(qū)域經濟合作機制發(fā)展與相關國家、地區(qū)的服務貿易。
三是以“一帶一路”為重點區(qū)域，助推服務業(yè)企業(yè)“走出去”。重點改革服務業(yè)企業(yè)“走出去”的審批制度。大幅縮小民營企業(yè)對外投資項目的審批范圍；盡快將核準制改為備案制；實施“一站式服務”和“一站式審批”。加快構建服務業(yè)企業(yè)“走出去”的金融服務體系，形成服務業(yè)企業(yè)“走出去”的公共服務平臺。
請輸入驗證碼