斷言資本外流缺乏依據(jù) 中資企業(yè)外債風(fēng)險(xiǎn)可控

新華社北京３月２６日電

題：斷言資本外流缺乏依據(jù)  中資企業(yè)外債風(fēng)險(xiǎn)可控——外匯局回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題  

結(jié)售匯出現(xiàn)逆差是否說(shuō)明資本流出？實(shí)現(xiàn)資本可兌換如何防范風(fēng)險(xiǎn)？如何看待中資企業(yè)海外債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？針對(duì)近期市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家外匯管理局在２６日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上做出回應(yīng)。

斷言資本流出缺乏數(shù)據(jù)支撐

國(guó)家外匯管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，２０１５年１－２月銀行累計(jì)結(jié)售匯逆差２５４億美元，有市場(chǎng)人士擔(dān)心我國(guó)有跨境資金大規(guī)模流出。對(duì)此，外匯局綜合司司長(zhǎng)王允貴表示，２０１４年８月到１２月份，跨境收支確實(shí)出現(xiàn)了一定的凈流出，但今年一二月份情況出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)，從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，跨境收支依然是凈流入。

數(shù)據(jù)顯示，一二月份跨境收入減去跨境支出之后的凈流入是５５１億美元，同比增長(zhǎng)３８％，其中在貨物貿(mào)易項(xiàng)下凈流入４４９億美元，同比增長(zhǎng)５．６倍。

對(duì)于銀行結(jié)售匯前兩個(gè)月出現(xiàn)的逆差，王允貴認(rèn)為，這是由于很多出口收入沒(méi)有結(jié)匯，而是變成了外匯存款。也就是說(shuō)，企業(yè)和個(gè)人為優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表的幣種結(jié)構(gòu)，增加了美元資產(chǎn)持有，并不是資金流出了境外。

王允貴還舉出一組數(shù)據(jù)加以佐證，一二月份出口收入換成人民幣的比例大概下降了１０個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)和個(gè)人的外匯存款一二月份增加了６３９億美元。另外，一二月份海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易順差是１２０６億美元，同比增長(zhǎng)１１．８倍；實(shí)際利用外資２２５億美元，同比增長(zhǎng)１７％，兩項(xiàng)合計(jì)超過(guò)１４００億美元，國(guó)際收支基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也是不支持資本流出說(shuō)法。

“總體來(lái)看，唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)、斷言資本流出缺乏數(shù)據(jù)支撐。”王允貴表示，目前中國(guó)的投資、消費(fèi)、出口增長(zhǎng)仍然強(qiáng)勁有力，蘊(yùn)含了巨大潛力。

實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換只剩“最后一公里”

今年２月外匯局進(jìn)一步簡(jiǎn)化和改進(jìn)直接投資外匯管理政策，取消直接投資項(xiàng)下外匯登記核準(zhǔn)在內(nèi)等多項(xiàng)措施。王允貴表示，直接投資項(xiàng)下外匯管理行政許可已基本取消。現(xiàn)在８５％的資本項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了可兌換，可以說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)可兌換路程上只剩下“最后一公里”。

外匯局資本項(xiàng)目管理司司長(zhǎng)郭松介紹，過(guò)去５年，外匯局將資本項(xiàng)目的行政許可事項(xiàng)從５０多項(xiàng)減少到１７項(xiàng)。下一步還要繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，減少對(duì)交易的審批和干預(yù)。  

“抓改革和防風(fēng)險(xiǎn)要齊頭并進(jìn)，我們需要充分評(píng)估資本項(xiàng)目可兌換后對(duì)跨境資本流入和流出可能帶來(lái)的影響。”王允貴坦言，“現(xiàn)在很難判斷一旦資本項(xiàng)目完全實(shí)現(xiàn)可兌換后，資本會(huì)流入還是流出。這需要不斷試探和完善改革方案，通過(guò)建立相關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)，對(duì)跨境資本的流動(dòng)進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)、分析和統(tǒng)計(jì)。”

王允貴認(rèn)為，在當(dāng)前改革的環(huán)境下，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換是切實(shí)可行的。在推進(jìn)過(guò)程中，外匯局會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題、資本流出的問(wèn)題當(dāng)做重中之重的任務(wù)去考慮，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

中資企業(yè)外債風(fēng)險(xiǎn)總體可控

近期在美元升值的背景下，有市場(chǎng)人士擔(dān)心中資企業(yè)的海外債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)此，郭松表示，截至去年９月份，我國(guó)的外幣債務(wù)余額是８９４８億美元。“目前我國(guó)外債總體水平是合理的，相對(duì)于我國(guó)３．９５萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備來(lái)說(shuō)，８９００多億美元的外債國(guó)家層面絕對(duì)有能力償付。從總體上來(lái)看，目前中資企業(yè)外債風(fēng)險(xiǎn)可控。”

郭松同時(shí)表示，不排除會(huì)有個(gè)案發(fā)生。“我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不包括一些在海外注冊(cè)的中資機(jī)構(gòu)的外幣債務(wù)，將來(lái)這一部分債務(wù)影響會(huì)不會(huì)傳導(dǎo)到境內(nèi)還有待觀察。”

據(jù)介紹，一些企業(yè)負(fù)債率偏高的問(wèn)題已經(jīng)引起外匯局注意，因此在試行外債比例自律時(shí)，外匯特別增加了“中資非金融企業(yè)的全部負(fù)債不得超過(guò)其總資產(chǎn)的７５％”的限制條款。

“實(shí)施外債比例自律管理可以在一定程度上解決目前企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。”王允貴介紹，政策發(fā)布一周內(nèi)，三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)已有超過(guò)１０家企業(yè)通過(guò)這一政策從境外融入了較低成本的資金，節(jié)約資金成本約２至３個(gè)百分點(diǎn)。