“4375.1137萬元，成交！”9月10日上午，山東省濟青煙（萊西）國際招商產(chǎn)業(yè)園一塊“標準地”，在青島市公共資源交易平臺成功拍賣出讓，成為山東省濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園首宗以“標準地”模式出讓的地塊。中安芯界（青島）新能源科技有限公司以4375.1137萬元拍得這塊土地50年的使用權，用于建設石墨烯快充鋰電池生產(chǎn)項目。
與以往土地出讓不同的是，這塊面積286.5795畝的“標準地”，除了有地塊基本情況和規(guī)劃指標要求外，新增加了容積率、固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、單位工業(yè)增加值能耗、環(huán)境標準等明確標準要求，帶地一起出讓，“明碼標價”讓項目“進門”。
據(jù)悉，這是山東省從今年起開始實施的一項改革新政——山東把實行“標準地”供給改革列為今年全省重點攻堅任務之一，并在濟青煙三市劃定一定區(qū)域，以標準地方式全球精準招商，做到“落地即開工”。
作為北汽新能源青島基地為龍頭，擁有汽車零部件及配套企業(yè)近千家的萊西市片區(qū)，是山東省濟青煙（萊西）國際招商產(chǎn)業(yè)園重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚板塊。在15平方公里的“凈地”上，萊西新增用地指標配制實行項目化，推行“標準地”供地模式，建設全國乃至全球最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。
一直以來，工業(yè)企業(yè)投資項目用地行政審批等環(huán)節(jié)耗時費力，為項目投資方所詬病。拍下“標準地”，意味著所有需要企業(yè)去辦的審批事項，政府部門人員全部都一攬子“打包”辦理了。為此，萊西市成立“標準地”改革試點工作領導小組，發(fā)改、工信、財政、自然資源等多個部門聯(lián)合成立“特別服務隊”，為企業(yè)“一企一策”量身定制辦理流程圖、事項指導單，項目代辦員全程跟蹤，提供包括“標準地”項目開工全生命周期的無償服務。
中安芯界是一家從事研發(fā)、設計、生產(chǎn)石墨烯快充鋰電池、電動智能船舶專用電池等新材料的高新技術企業(yè)。在公司總經(jīng)理張林眼中，土地出讓“帶條件”是個好創(chuàng)意：“及時拿到地非常重要，好的機遇、好的項目，一旦土地供給跟不上，過了恰當?shù)臅r點，這個機會錯過了。若按原先做法，僅環(huán)評、能評、水保等指標，就需要企業(yè)委托第三方機構做一系列評估，花上大半年時間不說，還要自己掏出幾十萬元。而現(xiàn)在，政府組團服務，這些備案審批環(huán)節(jié)都在前期完成了，省時省錢又省心。”據(jù)悉，當天下午，中安芯界的施工隊伍，就進入了項目施工場地，進行了地勘、圍擋等工作。
為滿足通路、通水、通電、雨水、污水等“九通一平”基礎設施配套所需的資金問題，為“標準地”出讓提供強力支持，萊西市發(fā)起“基礎設施突破年”攻勢，與青島城市建設投資集團達成戰(zhàn)略協(xié)議，投資150億元用于濟青煙（萊西）國際招商產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設、區(qū)域評估，通過不斷優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市形象，提高城市對重大產(chǎn)業(yè)項目建設及產(chǎn)業(yè)鏈集聚的承載能力，為重點區(qū)域賦能。
帶“標準”出讓的，不止是地，更是土地利用的全過程監(jiān)管服務鏈。萊西市將項目招引、項目前期、備案審批、開工建設、竣工投產(chǎn)以及項目后評價等各環(huán)節(jié)全部串聯(lián)起來，堅持正向激勵和反向倒逼相結合，將告知標準、簽訂標準協(xié)議、按標施建、對標驗收、信用監(jiān)管和聯(lián)合獎懲貫穿了項目監(jiān)管全過程，實現(xiàn)了閉環(huán)管理。
拍下“標準地”以后，企業(yè)要做的就是盡自己所能去滿足“標準地”的“硬杠杠”。拿地以后什么時候開始施工？多久完成？何時開始生產(chǎn)？達產(chǎn)后畝均投資、收益、稅收達到多少？拿下“標準地”的企業(yè)在拿地前就簽下了一紙承諾，達不到標準甘愿受罰。
容積率大于1.2，固定資產(chǎn)投資強度大于300萬元/畝，畝均稅收大于25萬元，單位工業(yè)增加值能耗控制在0.25噸標準煤以內……張林說，過去企業(yè)拿地更多的是考慮竣工投產(chǎn)后產(chǎn)出多少收益，畝稅收、環(huán)境能耗等考慮得不多，并且，只要條件允許，總想多拿地，現(xiàn)在的“硬杠杠”，倒逼企業(yè)拿地“量入為出、適度消費”，推動企業(yè)增加畝均稅收：公司用了2個月的時間，對原投資方案進行了優(yōu)化，“小地”換了“大地”以后，每畝地的投資強度是原計劃的2.5倍。
“‘標準地’改革倒逼資源要素配置市場化，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟高質量發(fā)展。企業(yè)拿地謹慎了，土地利用率自然得到提升，如今，在國際招商產(chǎn)業(yè)園，我們有了更多土地空間去容納世界500強企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)，吸引并遴選出產(chǎn)出更多、排放更少的優(yōu)質項目落戶萊西，加快引進新能源汽車整車項目，全面突破動力電池、電控系統(tǒng)、輕量化材料等關鍵部件設備研制。”在萊西市發(fā)改局副局長秦國榮看來，這項改革深化了“畝均論英雄”的導向，是推進以高質量為導向的要素配置市場化改革的重要抓手，有利于厘清政府和市場的關系，推動土地節(jié)約集約利用、培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，最終撬動了政府行政效率和區(qū)域高質量發(fā)展“雙提速”。
除了提高土地節(jié)約集約利用，顛覆供地模式、服務模式外，“標準地”改革還顛覆了傳統(tǒng)的招商模式，倒逼轉型升級。
“原來，我們是帶著招商隊伍全球跑，到處找項目，現(xiàn)在，我們正在做‘標準地’招商地圖，全球的企業(yè)不僅可以隨時隨地了解萊西的‘標準地’動態(tài)情況，還能可在線“選地”、在線留言、隨時聯(lián)系。”秦國榮介紹，“標準地”招商地圖中，不僅標注投資、建設、能耗、排放、“九通一平”等信息，還標注了周邊產(chǎn)業(yè)和配套設施情況，就連用水、用電、用工等成本信息以及稅收、人才、教育等政策也被貼心地收錄其中，企業(yè)投資所需信息實現(xiàn)了“一圖打盡”、一次告知。（記者 宋佳）
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