新華社客戶端濟(jì)南9月9日電（記者陳灝）在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的過程中，山東省聊城市創(chuàng)新規(guī)模農(nóng)場(chǎng)、就業(yè)工場(chǎng)“兩場(chǎng)同建”，充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，完善“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”扶貧機(jī)制，以鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、以脫貧攻堅(jiān)助推鄉(xiāng)村振興。
因地制宜 發(fā)展規(guī)模農(nóng)場(chǎng)
走進(jìn)位于聊城市鄭家鎮(zhèn)的農(nóng)合億灃蔬糧種植專業(yè)合作社，一些貧困戶正在大棚里打理蔬菜。他們既有時(shí)間照顧家庭，也不耽誤種自家的地。
億灃合作社在當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)了3000畝農(nóng)村土地，利用鄭家鎮(zhèn)種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)蔬果種植基地。通過“超市+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)當(dāng)?shù)丶彝プ鞣皇缴a(chǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)，年創(chuàng)造收入近5000萬元。
基地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶貧大棚50多個(gè)，通過“項(xiàng)目分紅+進(jìn)場(chǎng)務(wù)工”措施，年帶動(dòng)幫扶貧困戶1000余人次。“按產(chǎn)量分配的部分，普通承包戶每斤0.6元，貧困戶每斤0.8元；按銷售比例分成的部分，基地多拿出10%的提成讓利于貧困戶。”億灃合作社理事長(zhǎng)王廣勝說。
基地還有38個(gè)大棚為產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，今年可收取租金48萬元，將帶動(dòng)鄭家鎮(zhèn)享受政策貧困的群眾人均增收450元左右。
在聊城市，規(guī)模農(nóng)場(chǎng)已逐步成為帶動(dòng)貧困人口增收的重要載體。通過政策引導(dǎo)和資金支持，聊城市大力吸引工商資本到貧困地區(qū)，流轉(zhuǎn)土地發(fā)展農(nóng)作物規(guī)模種植、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整和農(nóng)民增收。
高唐縣姜店鎮(zhèn)西郭村貧困戶郭克行2015年查出了白血病，加上老伴患有精神分裂癥，兩人常年需要吃藥，支出較大。但他被聘為向陽(yáng)花開農(nóng)場(chǎng)的園丁后，每個(gè)月有了2000元的收入，看病不再有壓力了。
向陽(yáng)花開農(nóng)場(chǎng)是高唐縣規(guī)模農(nóng)場(chǎng)參與脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)代表。農(nóng)場(chǎng)打造了集農(nóng)、文、旅于一體的農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)，除給當(dāng)?shù)厝罕姺旨t、吸納貧困戶就業(yè)之外，還向22戶貧困戶各免費(fèi)贈(zèng)送價(jià)值約4800元的36只雞、20只非洲雁，幫助已經(jīng)脫貧人員穩(wěn)定增收、鞏固脫貧成效。
去年以來，高唐縣通過扶貧資金帶動(dòng)、金融政策推動(dòng)和稅收優(yōu)惠等措施，不斷擴(kuò)大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)帶貧范圍。全縣規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社）已有64家，帶動(dòng)2000余名貧困群眾增收。
以需定建 布局“就業(yè)工場(chǎng)”
在江北水城旅游度假區(qū)欣苒工藝品有限公司成品區(qū)，汽車造型的毛絨拖鞋、巴掌大小的布藝小狗陸續(xù)走出國(guó)門。這些遠(yuǎn)銷海外的產(chǎn)品，出自潘書芳帶領(lǐng)的農(nóng)家姐妹之手。
60多歲的貧困戶郎秀煥，穿行在車間里。她因?yàn)樯眢w原因不能久坐，只能干些打掃衛(wèi)生的零散活兒。“每月能發(fā)1800塊錢工資，我很滿足了。”郎秀煥說，這樣的收入對(duì)她和家人來說，十分可觀。
潘書芳曾是一家企業(yè)高管，幾年前看到家鄉(xiāng)有發(fā)展機(jī)遇，她決心回鄉(xiāng)投資建廠。如今，欣苒工藝品有限公司已經(jīng)成為當(dāng)?shù)赜忻木蜆I(yè)工場(chǎng)，現(xiàn)有女工150余人、周邊省市代加工點(diǎn)女工300余人，其中三分之一的女工來自貧困家庭。
建設(shè)“就業(yè)工場(chǎng)”積極吸納貧困戶就業(yè)脫貧，是聊城市脫貧攻堅(jiān)的主要措施。當(dāng)?shù)貓?jiān)持按需興辦、以產(chǎn)定建，合理布局、有序推進(jìn)，加大政策、資金支持力度，吸引紡織、編織、服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)在農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)富余地區(qū)建設(shè)“就業(yè)工場(chǎng)”；根據(jù)困難勞動(dòng)力自身狀況和就業(yè)需求，采取直接投資建設(shè)或租賃廠房，“1+N”代加工管理模式、半成品帶回加工等靈活多樣的方式，支持企業(yè)吸納群眾就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一戶一人”穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。
陽(yáng)谷縣金斗營(yíng)鎮(zhèn)蓮花池村村民林秀芹曾是建檔立卡貧困戶，婆婆已經(jīng)84歲、兒子還在上大學(xué)，一家三口僅靠5畝薄田和林秀芹打零工的收入生活，日子過得很拮據(jù)。2016年11月，林秀芹被招聘到即發(fā)華欣針織有限公司，每個(gè)月工資有2600多元。“從家里到廠里，兩公里遠(yuǎn)，不出遠(yuǎn)門就有事做、有收入，還方便照顧老人，心里踏實(shí)多了。”林秀芹說。
僅去年，聊城市就興建了以莘縣古城鎮(zhèn)田園綜合體項(xiàng)目、東阿縣牛角店鎮(zhèn)魯望農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、冠縣范寨鎮(zhèn)古今莊園有限公司、陽(yáng)谷縣即發(fā)華欣針織有限公司為代表的“兩場(chǎng)同建”試點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)。
黨建引領(lǐng) 跑出脫貧加速度
聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店村曾是一個(gè)靠天吃飯、一窮二白的困難村，如今已發(fā)展成為村集體資產(chǎn)總額超800萬元的富裕村。“我們村能發(fā)展到今天，是因?yàn)橛袀€(gè)好黨支部。”耿店村村民耿付征說。
耿付征中專畢業(yè)后在外從事電腦維修工作。每次回家，他都會(huì)發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)有新的變化：蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)大棚、育苗場(chǎng)紛紛建了起來，村民不僅都搬進(jìn)了新樓房，而且口袋越來越鼓。轉(zhuǎn)變的背后，是耿店村黨支部和村干部帶頭入股建市場(chǎng)、成立合作社，村里形成了“黨員帶頭群眾贊，群眾跟著黨員干”的好風(fēng)氣。看到家鄉(xiāng)發(fā)展得越來越好，耿付征決定回家，接手父母的大棚。
有序推進(jìn)規(guī)模農(nóng)場(chǎng)、就業(yè)工場(chǎng)“兩場(chǎng)同建”，聊城市依托帶動(dòng)作用強(qiáng)的黨支部，整合優(yōu)化周邊散、小、弱的基層黨支部，成立社區(qū)聯(lián)合黨支部，打造“黨建聯(lián)合體”，穩(wěn)步有序引導(dǎo)村莊之間融合發(fā)展，提升基層組織推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗力。
去年5月份以來，聊城市各縣（市、區(qū)）邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣，已建成625個(gè)黨建聯(lián)合體，覆蓋三分之二的行政村。
為鞏固農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聊城市立足實(shí)際實(shí)施“頭雁工程”，今年公開遴選303名村黨組織書記，專門派往黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的村莊。此外，聊城市還實(shí)施“歸雁工程”，以縣（市、區(qū)）為單位研究制定回引政策，吸引251名在外流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回村任職。
聊城市提出，今年將市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的20%（2800萬元）、省獎(jiǎng)勵(lì)資金2400萬元，作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)支持“兩場(chǎng)同建”項(xiàng)目建設(shè)。
“‘兩場(chǎng)同建’實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接、一體推進(jìn)。”聊城市扶貧開發(fā)辦主任王同章介紹，這一模式在充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、有效激活財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的“酵母”效應(yīng)以及探索形成個(gè)人和集體“雙增收”模式等方面起到了良好作用；貧困人口通過就業(yè)提高收入，既提升了勞動(dòng)素質(zhì)，也獲得了創(chuàng)造美好生活的自尊和自信。（完）
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