3月31日，歐盟取消實施多年的奶業配額制度，屆時奶源過剩的歐盟將與新西蘭共同爭奪中國市場。
歐盟是中國嬰幼兒配方奶粉、液態奶、乳清粉、奶酪進口的主要來源地，據海關統計，去年，中國進口嬰幼兒配方奶粉12.13萬噸，其中來自歐盟的奶粉達8.71萬噸，占進口總量的71.78%。荷蘭、愛爾蘭、法國、丹麥分列前四。
4月7日，國內知名乳業專家王丁棉告訴21世紀經濟報道記者，預計歐盟今年原奶會增產2%-3%。由于原奶產能過剩需要找出路，歐盟放開配額限制后，會增加配方奶粉、原料奶粉、液態奶、乳清粉等的出口，尤其對中國，因中國乳品市場缺口10%左右。
由于國內奶價高于歐盟，歐盟放開限制，如何面對歐盟低成本乳制品？讓國內乳行業擔憂。
龍丹乳業負責人高扶良表示，歐盟放開配額對中國的影響，短期看成本高、產業鏈不全的乳品企業受到沖擊大；從長期來看，這會推動行業整合，讓全產業鏈的理念更深入，企業會加大提升管理、控制成本。東北一家乳品企業負責人也告訴21世紀經濟報道記者，相對于歐洲低成本奶源，國內乳業當務之急是提升整個產業鏈的競爭力。
圣元乳業總裁張亮則預計，國內嬰幼兒配方奶粉競爭激烈，價格戰已經來臨，“今年不開戰，最晚明年也該打了”。他說。
歐盟乳品加大對華出口
乳業分析師宋亮在接受采訪中表示，歐盟經濟不景氣，放開奶業配額限制，以提振經濟發展。
去年為報復西方的經濟制裁，俄羅斯禁止進口歐盟乳制品，根據歐盟的數據，2013年，歐盟出口到俄羅斯的乳制品價值23億歐元。這一塊歐盟需要加大對中國等新興市場出口來消化。
更重要的是，歐盟奶業基本上產能過剩，需要找出路。王丁棉表示，歐盟乳品出口有三條出路，一是生產原料奶粉和乳清粉出口，二是生產配方奶粉出口，三是液態奶出口。而這三種乳品中國的需求增長較快，所以歐盟主要國家都將中國作為新增產能的出口國。
確實如此。歐盟發言人稱，中國和其他新興市場對歐盟奶制品需求旺盛，是歐盟決定如期取消奶業配額的主要原因。
中國乳制品進口主要有兩大來源地，新西蘭和歐盟。中國進口原料奶粉75%來自新西蘭；而來自歐盟的配方奶粉、液態奶、乳清粉、奶酪等乳制品已經占據中國進口的主要份額。
海關數據顯示，去年，我國進口液態奶（常溫奶）32.89萬噸，同比增長70%左右。王丁棉表示，歐盟液態奶占到進口總量的60%-70%。其中德國和法國出口最多，占歐盟對華出口的70%-80%。
歐盟也是中國乳清粉進口的主要來源地之一。海關統計顯示，去年國內進口40.44萬噸乳清粉，其中進口自歐盟各國共16.44萬噸，占比40.65%。來自歐盟的進口量僅次于美國。
歐盟乳制品對中國市場影響最大的則是嬰幼兒配方奶粉。同樣來自海關統計，去年中國共進口12.13萬噸嬰幼兒配方奶粉，金額達15.49億美元，歐盟的進口占主導地位。按配方奶粉的進口量來算，依次是荷蘭、愛爾蘭、法國、丹麥、德國和瑞士6國總量占比為71.6%，而新西蘭的配方奶粉占中國進口總量只有8.6%。
據21世紀經濟報道記者了解，歐盟出口的配方奶粉在華占據主導地位主要有兩個原因：一是中資企業在歐洲設廠愈來愈多。合生元和圣元在法國投資建廠，澳優在荷蘭投資建廠，三家企業在歐洲生產的配方奶粉主要為滿足國內市場；二是歐盟各國主要的配方奶粉企業都將中國作為重點開拓市場。
澳優董事長顏衛彬告訴21世紀經濟報道記者，前幾年企業就預計到歐盟會放開配額，提前在歐盟投資布局奶源。2011年，澳優乳業收購荷蘭海普凱諾51%股權以完成在荷蘭布局。
王丁棉表示，去年，國內配方奶粉市場容量95萬噸左右，市場規模680億元，其中國產配方奶粉有80萬噸，海外網購及其它非正常途徑進入的累計總量大約3萬噸。隨著歐盟放開配額限制，國內配方奶粉市場很快將突破100萬噸大關。
據歐盟預測，在取消奶業配額制度的第一年，歐盟奶業年產量僅小幅增長約1％，奶粉產品將持續成為增長亮點。不過，分析師宋亮認為，歐盟放開配額限制，并不會很快帶來該地區乳品的迅速增長。因為國際奶業處于超低價位，養殖利潤不高，歐洲奶農增加牛奶產能動力仍然不足。
國內乳業的擔憂
數據顯示，歐盟牛奶產量占全球牛奶總產量的23%，乳制品出口量占全球的比重在15%左右。在配額制度下，過去五年中歐盟奶制品出口仍然快速增長，出口量提高了45%，出口金額增長95%。
進入新年以來，由于歐盟配額制度剛取消成為定局，國內乳業對于歐盟奶業配額取消所產生的影響多有憂慮。
王丁棉表示，現在乳品加工企業和奶牛養殖企業都擔心歐盟出口的影響，放開后，產量增大，價格下來，國內乳業劣勢就越明顯。
農業部數據顯示，3月第四周，國內牛奶平均價格在3.41元/公斤，而歐盟牛奶價格在每公斤2.5元左右。成本差距在36%以上。
自去年國內奶價經歷過山車后，國內乳業再次陷入困境。國家奶牛產業技術體系首席科學家李勝利接受本報記者采訪時曾表示，今年上半年，國內乳業不容易從困境中走出。
龍丹乳業負責人高扶良表示，歐盟放開后，對國內企業的影響較大，尤其對液態奶和大牧場企業影響更大。因為對于做奶粉的企業來說，如果成本高可以選擇國外的原料。但大牧場企業無法選擇，生產的牛奶只能靠國內市場消化。
東北一家奶粉企業負責人對21世紀經濟報道記者說，國外不喝常溫奶，只喝巴氏奶；現在中國喝的主要是常溫奶，如果液態奶進口大增，以后國內將難以喝到新鮮奶。在這個時候，相關部門需要考慮如何增強國內乳業競爭力。
但顏衛彬表示，歐盟奶業配額放開后，對國內市場肯定有影響，但也不會那么嚇人，因為原料奶粉成本只占配方奶粉成本的30%左右。牛奶價格下跌，可能會對液態奶成本影響較大，但乳品要從歐洲運到中國，運費、稅費等費用并沒有變。
王丁棉表示，限制放開后，明后年對中國乳業的沖擊會明顯顯現。
對此，顏衛彬建議，對于歐盟取消配額要高度關注，因為歐盟乳品質量和中國比，有很大的競爭力，如何發展國內乳業需要充分估計。
宋亮提出，國內一方面要加快發展低溫牛奶，加快乳業標準的提升，鼓勵進口優質乳制品，而另一方面不是只關注低價，國內應建立跨國支持體系，在乳品供求、價格方面形成預警機制。
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