進(jìn)口食品就一定“高大上”嗎？

繪圖：楊佳

2014年問(wèn)題進(jìn)口食品種類(lèi)

2014年問(wèn)題進(jìn)口食品原因分析

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《2014進(jìn)口食品安全狀況白皮書(shū)》

2批次共25020千克來(lái)自美國(guó)的APS牛初乳粉檢出“亞硝酸鹽超標(biāo)”；3批次共1263千克來(lái)自泰國(guó)的7BEST牌卡拉膠果凍，檢出添加劑“胭脂紅超標(biāo)”；2批次共12568千克來(lái)自印度尼西亞的芝士威化，檢出重金屬“鋁超標(biāo)”……

4月8日，記者從廣東檢驗(yàn)檢疫局獲悉，今年前兩月，該局轄區(qū)內(nèi)口岸共檢出問(wèn)題進(jìn)口食品51批、75噸，而去年廣東除珠海、深圳外，總共檢出398批、778噸問(wèn)題進(jìn)口食品。

國(guó)家質(zhì)檢總局最新發(fā)布的中國(guó)進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況白皮書(shū)亦顯示，幾乎所有種類(lèi)的進(jìn)口食品均有檢出不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求的情況，去年，不合格進(jìn)口食品批次列前10位的種類(lèi)分別為：糕點(diǎn)餅干類(lèi)、飲料類(lèi)、糧谷及制品類(lèi)、糖類(lèi)、乳制品類(lèi)、酒類(lèi)、調(diào)味品類(lèi)、水產(chǎn)及制品類(lèi)、其他加工食品類(lèi)、干堅(jiān)果類(lèi)，占檢出不合格進(jìn)口食品總批次的84.1%。

有關(guān)人士分析，進(jìn)口食品貿(mào)易量迅速增長(zhǎng)以及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，是不合格進(jìn)口食品批次和數(shù)量增長(zhǎng)的主要原因。

●記者 歐志葵 通訊員 岳儉宣

數(shù)據(jù)

沿海城市進(jìn)口食品需求最大

據(jù)WTO數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額排名世界第一，已經(jīng)成為全球第一大進(jìn)口市場(chǎng)。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口食品1104.2萬(wàn)批（貨物批）、3514.1萬(wàn)噸、482.4億美元，同比分別增長(zhǎng)7.9%、7.3%和3.3%。2005-2014年的10年間，進(jìn)口食品貿(mào)易額增長(zhǎng)4.3倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)17.6%。

從廣東消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)看，食品進(jìn)口需求更強(qiáng)勁。據(jù)廣東檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，在該轄區(qū)內(nèi)，2014年共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口食品5.33萬(wàn)批，貨值86.17億美元，與5年前相比貿(mào)易額增長(zhǎng)近1倍。記者日前走訪(fǎng)廣州多家大型商超，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品成為多家商場(chǎng)、大型連鎖超市的“標(biāo)配”，沃爾瑪、廣東永旺、家樂(lè)福、百佳、華潤(rùn)萬(wàn)家等均曾表示，近兩年他們賣(mài)場(chǎng)里的進(jìn)口食品數(shù)量和品類(lèi)逐年快速增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)至少三成。

據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)口食品來(lái)源地更加國(guó)際化。去年我國(guó)從192個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口食品，其中進(jìn)口食品貿(mào)易額列前10位的分別為：歐盟、東盟、新西蘭、美國(guó)、澳大利亞、巴西、加拿大、俄羅斯、阿根廷和韓國(guó)，共397.8億美元，占我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易總額的82.5%。從品類(lèi)來(lái)看，我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易額列前10位的食品種類(lèi)分別為：乳制品類(lèi)、油脂及油料類(lèi)、水產(chǎn)及制品類(lèi)、肉類(lèi)、糧谷及制品類(lèi)、酒類(lèi)、糖類(lèi)、飲料類(lèi)和其他加工食品類(lèi)和罐頭類(lèi)，共453.4億美元，占我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易總額的94.0%。其中：植物油、乳粉、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等大宗食品的進(jìn)口量分別達(dá)到854.1萬(wàn)噸、149.9萬(wàn)噸、279.2萬(wàn)噸、334.8萬(wàn)噸。

記者獲悉，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)進(jìn)口食品需求越大。據(jù)調(diào)查，我國(guó)進(jìn)口食品主要集中在沿海地區(qū)的城市，去年進(jìn)口食品貿(mào)易額列前10位的口岸分別是：上海、天津、廣州、青島、大連、深圳、蘇州、北京、廈門(mén)、泰州，共375.7億美元，占我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易總額的77.9%。

形勢(shì)

進(jìn)口食品增長(zhǎng)快問(wèn)題多變化新

然而，廣東檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)人士指出，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展，當(dāng)前進(jìn)出口食品安全監(jiān)管形勢(shì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻，總體表現(xiàn)為“增長(zhǎng)快、問(wèn)題多、變化新”。

據(jù)介紹，2014年，我國(guó)各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從79個(gè)國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口食品中，檢出不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求的進(jìn)口食品共3503批、2.4萬(wàn)噸、3268萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)61.9%、209.1%和37.9%。分析指出，進(jìn)口食品貿(mào)易量迅速增長(zhǎng)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，是不合格進(jìn)口食品批次和數(shù)量增長(zhǎng)的主要原因。

“2014年，幾乎所有種類(lèi)的進(jìn)口食品均有檢出不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求的情況。”據(jù)國(guó)家質(zhì)檢部局發(fā)布的《進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況》白皮書(shū)介紹，其中不合格進(jìn)口食品批次列前10位的種類(lèi)分別為：糕點(diǎn)餅干類(lèi)、飲料類(lèi)、糧谷及制品類(lèi)、糖類(lèi)、乳制品類(lèi)、酒類(lèi)、調(diào)味品類(lèi)、水產(chǎn)及制品類(lèi)、其他加工食品類(lèi)、干堅(jiān)果類(lèi)，占檢出不合格進(jìn)口食品總批次的84.1%。

據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示，乳制品、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、干堅(jiān)果和糕點(diǎn)餅干等進(jìn)口食品不合格的主要原因是大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、單增李斯特菌、副溶血性弧菌等有害微生物污染；飲料、糧谷制品和蜜餞等進(jìn)口食品不合格的主要原因是苯甲酸、檸檬黃、山梨酸鉀、二氧化硫等食品添加劑超標(biāo)或超范圍使用，酒類(lèi)和糧谷制品不合格的主要原因是銅、鐵、鉛、鋁等重金屬超標(biāo)，進(jìn)口食用油脂及油料不合格的主要原因是黃曲霉毒素超標(biāo)，進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品不合格的主要原因是萊克多巴胺等獸藥殘留超標(biāo)。

監(jiān)管

進(jìn)口乳制品生產(chǎn)企業(yè)需注冊(cè)備案

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)前國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)食品安全意識(shí)強(qiáng)、要求高，早已從要求“吃飽”提升到“吃好”，再加上非傳統(tǒng)食品安全問(wèn)題日益凸顯，多元的流通渠道如跨境電商等，均給進(jìn)口食品安全監(jiān)管提出新課題。“網(wǎng)絡(luò)交易無(wú)地域限制的特征決定了過(guò)去以地域管理、級(jí)別管轄為主要特征的監(jiān)管措施和方式已不能適應(yīng)目前的安全要求。”

面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我國(guó)監(jiān)管部門(mén)積極完善監(jiān)管機(jī)制，建立了符合國(guó)際慣例、覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后”各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)口食品安全“全過(guò)程”管理體系。

記者從國(guó)家質(zhì)檢總局獲悉，在進(jìn)口食品進(jìn)入時(shí)，該部門(mén)會(huì)對(duì)進(jìn)口食品國(guó)家或地區(qū)食品安全管理體系進(jìn)行評(píng)估和審查，符合我國(guó)規(guī)定要求的，其產(chǎn)品準(zhǔn)許進(jìn)口。同時(shí)對(duì)境外輸華食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量控制體系進(jìn)行評(píng)估和審查，符合我國(guó)規(guī)定要求的，準(zhǔn)予注冊(cè)。截至2014年，共累計(jì)對(duì)肉類(lèi)產(chǎn)品、乳制品、水產(chǎn)品、燕窩等產(chǎn)品的14465家境外食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了注冊(cè)。并對(duì)進(jìn)口食品境外出口商和境內(nèi)進(jìn)口商實(shí)施備案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年，我國(guó)共備案境外出口商76782家，境內(nèi)進(jìn)口商19108家。

進(jìn)口食品進(jìn)入國(guó)內(nèi)后，監(jiān)管部門(mén)還對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管。一是要求進(jìn)口商建立進(jìn)口食品的進(jìn)口與銷(xiāo)售記錄，完善進(jìn)口食品追溯體系，對(duì)不合格進(jìn)口食品及時(shí)召回。二是實(shí)施進(jìn)口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不良記錄制度，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)處罰力度。2014年，共31家境內(nèi)外企業(yè)被列入進(jìn)口食品企業(yè)不良記錄名單。三是實(shí)施進(jìn)口商約談制度。

■釋疑

買(mǎi)到問(wèn)題進(jìn)口食品如何維權(quán)？

1 進(jìn)口食品和國(guó)內(nèi)食品的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)有無(wú)差異？

廣東檢驗(yàn)檢疫局：出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照我國(guó)法律法規(guī)和國(guó)際準(zhǔn)則的要求建立了相應(yīng)的檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行把關(guān)。因此，我國(guó)對(duì)進(jìn)口食品和國(guó)產(chǎn)食品執(zhí)行相同的標(biāo)準(zhǔn)，兩者之間在進(jìn)入市場(chǎng)流通所應(yīng)具備的條件方面沒(méi)有差異。

即使是發(fā)達(dá)國(guó)家也不時(shí)會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的食品污染事件，如2009年美國(guó)發(fā)生波及全美的“花生醬沙門(mén)氏菌污染”事件，導(dǎo)致數(shù)百人食物中毒，8人死亡。2013年歐洲的“馬肉風(fēng)波”也震驚全球。出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)每年在口岸上攔截的不安全進(jìn)口食品多達(dá)數(shù)千批次。因此，盲目地認(rèn)為進(jìn)口食品就一定更安全的看法是很片面的。

2 消費(fèi)者應(yīng)如何選購(gòu)放心的進(jìn)口食品？

廣東檢驗(yàn)檢疫局：一是看進(jìn)口食品上是否有合格的中文標(biāo)簽。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)口食品的中文標(biāo)簽必須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢驗(yàn)合格后，該進(jìn)口食品才準(zhǔn)予進(jìn)入我國(guó)商場(chǎng)銷(xiāo)售，中文標(biāo)簽中會(huì)詳細(xì)地標(biāo)明產(chǎn)品的品名、配料、原產(chǎn)國(guó)家或地區(qū)、凈含量或?yàn)r干物（固形物）含量、生產(chǎn)日期或批號(hào)、保質(zhì)期、國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售商或代理商名稱(chēng)及詳細(xì)地址、電話(huà)等。二是向食品的經(jīng)銷(xiāo)商索要由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格證書(shū)，并核對(duì)證書(shū)上的食品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、批號(hào)等內(nèi)容是否與購(gòu)買(mǎi)的進(jìn)口食品一致。只有貨證相符，才能證明該食品是真正進(jìn)口的。若經(jīng)銷(xiāo)商無(wú)法提供檢驗(yàn)合格證書(shū)或貨證不符的，說(shuō)明該批貨物可能沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)渠道入境或未經(jīng)檢驗(yàn)監(jiān)管，消費(fèi)者可依法向流通領(lǐng)域執(zhí)法部門(mén)投訴或者舉報(bào)。

3 如何利用進(jìn)口食品追溯體系查詢(xún)進(jìn)口食品安全信息？

廣東檢驗(yàn)檢疫局：消費(fèi)者在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口食品時(shí)，如果對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商提供的進(jìn)口食品檢驗(yàn)合格證書(shū)有疑問(wèn)，可以通過(guò)廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局網(wǎng)站上的“綜合信息服務(wù)平臺(tái)”輸入證書(shū)編號(hào)進(jìn)行查詢(xún)，核對(duì)信息是否真實(shí)。也可以在“咨詢(xún)留言”“投訴舉報(bào)”欄目中留言，廣東檢驗(yàn)檢疫局將及時(shí)給予答復(fù)和處理。

“目前國(guó)內(nèi)部分口岸也在探索進(jìn)口食品上加貼二維碼的做法，但這是屬于進(jìn)口商自主實(shí)施的商業(yè)行為，沒(méi)有作為強(qiáng)制性的行政措施在全國(guó)推行。”檢驗(yàn)檢疫部門(mén)有關(guān)人士稱(chēng)，加貼二維碼有助于提高信息透明度，增強(qiáng)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)信心，但是基于成本上的考慮，不是所有的進(jìn)口商都愿意加貼二維碼，而且考慮到進(jìn)口食品和國(guó)產(chǎn)食品同等待遇的國(guó)際準(zhǔn)則，目前我國(guó)還不能把加貼二維碼作為行政要求強(qiáng)制實(shí)施。