新華社北京9月23日電（中國證券報(bào)記者彭揚(yáng)）央行網(wǎng)站9月22日消息，中國人民銀行、工信部、司法部、商務(wù)部、國資委、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、外匯局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融 支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》（以下簡稱《意見》）。接近監(jiān)管層的人士表示，監(jiān)管部門后續(xù)將出臺配套操作細(xì)則，但操作細(xì)則會涉及風(fēng)險(xiǎn)防范問題，因此需要一定時(shí)間論證，會成熟一個(gè)推出一個(gè)。
配套細(xì)則成熟一個(gè)推出一個(gè)
接近監(jiān)管層人士表示，當(dāng)前供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的暢通循環(huán)是非常重要的一個(gè)方面。尤其是“雙循環(huán)”發(fā)展新格局和“現(xiàn)代流通體系”與供應(yīng)鏈金融的契合度很高。比如，“現(xiàn)代流通體系”不僅要求貨物流通順暢，也要求和貨物流通相對應(yīng)的資金流保持順暢，否則很容易在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中形成堵點(diǎn)。
“供應(yīng)鏈金融可以通過產(chǎn)業(yè)鏈整體切入，利用核心企業(yè)的信用為中小企業(yè)提供資金，打通中小企業(yè)融資的堵點(diǎn)。”該人士稱。
接近監(jiān)管層人士表示，《意見》具有多方面意義，包括支持構(gòu)建供應(yīng)鏈金融體系、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、更好服務(wù)中小微企業(yè)融資以及提升金融服務(wù)的線上化和數(shù)字化水平。后續(xù)央行將和相關(guān)部門出臺配套操作細(xì)則，但操作細(xì)則會涉及風(fēng)險(xiǎn)防范的問題，因此需要一定時(shí)間論證，后續(xù)會成熟一個(gè)推出一個(gè)。
中國民生銀行行長鄭萬春表示，《意見》的發(fā)布，將有力促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)揮獨(dú)到的功能和作用，更好服務(wù)中小微企業(yè)融資，精準(zhǔn)滴灌；提高供應(yīng)鏈整體運(yùn)營效率和運(yùn)轉(zhuǎn)能力，促進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和優(yōu)化布局，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
服務(wù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定
《意見》指出，供應(yīng)鏈金融是指從供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā)，運(yùn)用金融科技手段，整合物流、資金流、信息流等信息，在真實(shí)交易背景下，構(gòu)建供應(yīng)鏈中占主導(dǎo)地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的金融供給體系和風(fēng)險(xiǎn)評估體系，提供系統(tǒng)性的金融解決方案，以快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的結(jié)算、融資、財(cái)務(wù)管理等綜合需求，降低企業(yè)成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈各方價(jià)值。
鄭萬春認(rèn)為，《意見》對供應(yīng)鏈金融進(jìn)行正本清源，有利于規(guī)范市場上以供應(yīng)鏈金融名義開展的各類業(yè)務(wù)、各類平臺，有利于供應(yīng)鏈金融的健康可持續(xù)發(fā)展，有利于促進(jìn)真正的供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新。
《意見》強(qiáng)調(diào)，供應(yīng)鏈金融應(yīng)以服務(wù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)和宗旨，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的變化，加快創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)重構(gòu)和優(yōu)化升級，加大對國家戰(zhàn)略布局及關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
加強(qiáng)核心企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防控
防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)是供應(yīng)鏈金融發(fā)展過程中的重中之重。《意見》指出，加強(qiáng)核心企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防控。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)核心企業(yè)及供應(yīng)鏈整體狀況，建立基于核心企業(yè)貸款、債券、應(yīng)付賬款等一攬子風(fēng)險(xiǎn)識別和防控機(jī)制，充分利用現(xiàn)有平臺，加強(qiáng)對核心企業(yè)應(yīng)付賬款的風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)防控。對于由核心企業(yè)承擔(dān)最終償付責(zé)任的供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，遵守大額風(fēng)險(xiǎn)暴露的相關(guān)監(jiān)管要求。
《意見》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格防控虛假交易和重復(fù)融資風(fēng)險(xiǎn)。銀行等金融機(jī)構(gòu)對供應(yīng)鏈融資要嚴(yán)格交易真實(shí)性審核，警惕虛增、虛構(gòu)應(yīng)收賬款、存貨及重復(fù)抵押質(zhì)押行為。對以應(yīng)收賬款為底層資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)管理產(chǎn)品，承銷商及資產(chǎn)管理人應(yīng)切實(shí)履行盡職調(diào)查及必要的風(fēng)控程序，強(qiáng)化對信息披露和投資者適當(dāng)性的要求。
在金融科技應(yīng)用方面，《意見》明確，防范金融科技應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)鏈金融各參與方應(yīng)合理運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，持續(xù)加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺、信息系統(tǒng)等的安全保障、運(yùn)行監(jiān)控與應(yīng)急處置能力，切實(shí)防范信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險(xiǎn)。（完）
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