青島財經日報/青島財經網訊（記者 李雯）近日，市住房和城鄉建設局發布了《青島市建筑施工安全生產三年專項整治實施方案》，方案擬推動“兩承諾、一公示”管理全覆蓋，推動企業安全總監制和專職安全員委派制落地，著力推行施工安全網上監管等舉措。通過三年整治，有效防范一般安全事故、堅決杜絕較大及以上安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
安全總監可行使停工權、處罰權、越級直報權
方案顯示，要積極推動施工企業安全總監制和專職安全員委派制落地，充分賦予安全總監和專職安全員停工權、處罰權、越級直報權。進一步建立健全相關責任考核和追究制，強化企業內部安全生產績效考核，逐級落實考核并與崗位調整、收入分配等掛鉤，以強化建筑施工安全生產，健全建筑施工企業和項目安全生產管理責任體系，進一步提升安全生產水平。
同時，推動“兩承諾、一公示”管理全覆蓋。各建設、施工、監理單位法人代表和項目負責人要對項目安全生產中應當履行的職責和承擔的責任作出書面承諾，簽訂并落實安全生產承諾書，并在現場公示，主動接受社會監督，有效壓實企業安全生產主體責任。
積極引導建筑施工企業學習中建八局“行為安全之星”“十項零容忍”等經驗做法,結合各自企業狀況、管理水平,制定活動專項方案，深入分析查找企業內部安全管理短板問題,借鑒形成符合本企業實際、切實可行的具體做法。通過向一線工人發放“行為安全表彰卡”、評選“行為安全之星”等措施，變說教為引導、變處罰為獎勵、變“被動安全”為“主動安全”， 最終使作業人員逐步養成遵章守紀的良好習慣，形成全員安全的良好氛圍，切實保障施工安全。
重大問題一律掛牌督辦，從嚴從重處罰
在執法監督檢查方面，圍繞從根本上消除事故隱患這個中心，采取“四不兩直”方式，以深基坑、起重機械、模板支撐體系等危大工程為主要檢查內容，根據不同季節施工的特點和安全生產形勢，每年組織開展春節后復工前、春季、汛期、冬季等專項檢查和拉網大檢查。凡是發現存在較大安全事故隱患的工程，采取跟蹤式服務，督促其盡快整改消除隱患，做到排查不留死角、治理不留后患。
借助社會力量參與安全檢查管理。繼續通過政府購買服務，聘請第三方檢測機構對建筑工地正在使用的塔吊進行二次檢測，對發現的問題通報監管人員，落實處理處罰并限期整改，避免工程因塔機自身使用引起的事故。開展青島市建筑施工安全第三方輔助巡查，充分利用第三方輔助巡查的力量和結果，對發現的重大問題一律掛牌督辦，從嚴從重處罰。
推行施工安全網上監管
方案顯示，要充分發揮青島市建筑工地遠程視頻監控平臺、塔機運行安全管理平臺效能，研究建立深基坑信息化監測系統，加快建立和完善青島市建筑工地網上監管平臺，積極發揮大數據在監測預警等方面的作用。大力推進智慧工地建設，鼓勵施工企業建立企業和項目部兩級信息化安全監控中心，將重大隱患源監控、智能安全帽、施工人員定位、場區無線智能廣播、BIM+VR體驗、臨近危險源智能報警、卸料平臺監測報警等信息化管理手段應用到施工現場。通過接入工程項目部安全監控中心，實現安全監管人員對施工現場人員、安全、環境等業務的在線智能監管，打好網上安全監管組合拳，進一步提升建筑工程整體安全監管水平。
強化預防高處墜落事故整治
方案要突出重點內容的安全整治，在高處墜落事故整治方面，工程項目部要制定預防高處墜落事故安全技術措施，為高處作業人員配備安全帽、安全帶等安全防護用品和用具，按規定對高處作業人員進行崗前培訓、交底和健康體檢。要加強施工現場安全管理，督導施工作業人員按規定佩戴和使用安全防護用具，正確使用各類安全防護設施；加強建筑工程全封閉安全管理，規范建筑工地安全平網和安全立網的掛設和使用；強化臨邊、洞口安全防護的管理，建筑工程各類臨邊、洞口安全防護設施的安裝要確保牢固、嚴密、齊全、有效。各類作業平臺、卸料平臺、腳手架、模板工程按相關規定編制施工方案并進行審核、審批。嚴格落實防護設施驗收制度，各類安全防護設施搭設完成后使用前進行驗收，未經建設、施工、監理單位聯合審批不得拆除。大力推廣施工現場安裝使用臨邊語音提示報警系統。
按照要求，項目應嚴格突發事件應急管理。進一步深化完善主管部門、企業、項目部“三級”應急管理機制，分層分類制定切實可行的應急預案，備足救援物資和設備，定期組織應急演練，通過現場實際操作，不斷改進和規范預案的運作流程，增強預案的針對性、科學性和可操作性，確保預案高效響應。
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