昨天，中紀委發(fā)布消息，云南省原副省長沈培平利用職務上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂，與他人通奸；陜西省政協(xié)原副主席祝作利利用職務之便為他人謀取利益，本人或通過其子收受巨額賄賂。目前，司法機關已對二人立案偵查。當天，最高人民檢察院通過官網(wǎng)發(fā)布消息，依法對沈培平、祝作利以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施，案件偵查工作正在進行中。
□懲治腐敗
沈培平涉嫌受賄罪并與人通奸
中紀委監(jiān)察部官網(wǎng)昨天發(fā)布消息稱，日前，中紀委對云南省原副省長沈培平嚴重違紀問題進行了立案審查。經(jīng)查，沈培平利用職務上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂；與他人通奸。沈培平的上述行為已構成嚴重違紀違法，其中受賄問題涉嫌犯罪。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關規(guī)定，經(jīng)中央紀委審議并報中共中央批準，決定給予沈培平開除黨籍處分；由監(jiān)察部報請國務院批準給予其行政開除處分；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。
當天最高檢則明確表示，以涉嫌受賄罪對沈培平立案偵查。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，“通奸”一詞近期在官員落馬通報中具有較高的使用頻率，此前不久中紀委官網(wǎng)在一天內通報的7名被開除黨籍的官員中，有5人涉通奸。其第一次出現(xiàn)在中紀委對涉及男女問題的表述中，是今年6月5日，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了中紀委對中國出口信用保險公司原副總經(jīng)理戴春寧嚴重違紀違法的調查，其中就有“與他人通奸”的說法，而此前的表述多為“與多名女性發(fā)生或者保持不正當性關系”。
百姓打橫幅慶“拆遷大佐”落馬
沈培平曾任云南省普洱市委副書記、市長，普洱市委書記等職務。據(jù)了解，沈培平在任期間，曾被曝在群體性事件中私自“調動警力”。最具爭議的是2010年沈培平強勢推行普洱舊城改造工程，媒體報道稱，如舊城改造成功，政府可獲出讓金30多億元，可彌補行政中心開發(fā)資金的20億元缺口。百余居民狀告普洱市政府，而沈培平則講話稱“同意搬遷的大大地好，不同意搬遷的大大地壞”，因此被老百姓稱為“拆遷大佐”。
2013年，沈培平任云南省副省長，今年3月9日，沈培平因涉嫌嚴重違紀違法接受調查。3月28日，云南省十二屆人大常委會第八次會議第二次全體會議召開。會上經(jīng)表決，決定免去沈培平云南省副省長職務。
沈培平被查后，普洱市一公司門前，成卷的鞭炮被擺成“v”字形燃放，民眾還打出“貪腐分子沈培平被查處，罪有應得，大快人心”的橫幅。
祝作利或通過其子收受巨額賄賂
中紀委昨天還宣布，已對陜西省政協(xié)原副主席祝作利嚴重違紀問題進行了立案審查，經(jīng)查，祝作利利用職務上的便利為他人謀取利益，本人或通過其子收受巨額賄賂。
祝作利的上述行為已構成嚴重違紀違法，并涉嫌犯罪。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關規(guī)定，經(jīng)中央紀委審議并報中共中央批準，決定給予祝作利開除黨籍、開除公職處分；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。
而此前一天，中紀委宣布，對江西省原副省長姚木根嚴重違紀問題進行了立案審查。經(jīng)查，姚木根利用職務上的便利為他人謀取利益，本人或通過其親屬收受巨額賄賂。
被指通過親屬收受賄賂的落馬高官遠不止此二人，對于此前落馬的四川省文聯(lián)原主席郭永祥，中紀委稱，郭永祥利用職務上的便利為他人謀取利益，本人或通過其子收受巨額賄賂；收受禮金。
中紀委官網(wǎng)此前公布的調研報告曾指出，職務犯罪是國家工作人員利用職務之便獲取利益的權錢交易，因此，“國家工作人員”這一主體就成為一些國家工作人員進行權錢交易時極力隱藏和繞過的“坎兒”。為此，他們便使用“障眼法”、“隱身術”等手段瞞天過海，在幕后通過親屬或其他代理人利用自己的權力受賄，一旦東窗事發(fā)，他們就以“與自己無關”、“未利用職務之便”等理由為自己開脫。北京航空航天大學公共管理學院教授、廉潔研究與教育中心主任任建明曾分析指出，家族式腐敗多發(fā)與對腐敗的懲處力度也有關——當懲處力度加大時，一些官員貪腐的手段也就越來越隱蔽，甚至一些官員受賄款中的多數(shù)反倒是通過家人實現(xiàn)。
>>盤點
落馬高官至少21名進司法程序
據(jù)京華時報記者不完全統(tǒng)計，十八大至今已有近40名省部級官員落馬，其中至少有21人已經(jīng)移交司法機關。出生于1961年的王素毅，是十八大后首位落馬的60后省部級官員，也是十八大后最早被判刑的高官。
公開資料顯示，從正式公布官員被調查，再到進入司法程序，最終法院受理，這個時間長短不一。其中進展速度最快的是湖南省政協(xié)原副主席童名謙，從被調查到進入司法程序僅15天，而時間較長的則是李春城一案，歷時16個月。
>>發(fā)布
5副廳級干部被立案偵查
最高檢昨天宣布，承德市委原常委、常務副市長李剛等5名地方副廳級領導干部日前涉嫌受賄或貪污犯罪被檢察機關立案偵查。
其中，涉嫌受賄罪的有:承德市委原常委、常務副市長李剛，青島市政府教育督導室原主任督學李振江，云南銅業(yè)(集團)有限公司黨委原常委牛皓;河南豫港集團原董事長、黨委書記霍聲璞涉嫌貪污罪;青海省經(jīng)濟和信息化委員會原副巡視員宋景濤涉嫌貪污罪、受賄罪。
□預防腐敗
“高風險崗位”干部參觀監(jiān)獄
懲治和預防，是反腐敗斗爭相輔相成、互相促進的兩個方面，近日，國家發(fā)改委3位委黨組成員帶隊，分3批赴北京監(jiān)獄、燕城監(jiān)獄開展廉政警示教育，機關和直屬、聯(lián)系單位高風險崗位的200多名司處級領導干部參加，部分職務犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，讓參觀人員受到極大震撼。
聽職務犯罪服刑人員現(xiàn)身說法
7月31日，國家發(fā)改委30余個直屬聯(lián)系單位局處級干部80余人，來到北京市監(jiān)獄與北京市反腐倡廉警示教育基地，接受廉政警示教育。這已是國家發(fā)改委7月以來第三次組織開展赴監(jiān)獄參觀的警示教育活動。
據(jù)中紀委官網(wǎng)消息，活動主要是參觀監(jiān)區(qū)、食堂、會見室等服刑人員生活的場所，請部分職務犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，講述從領導干部蛻變?yōu)楦瘮》肿拥倪^程，剖析失去自由的痛苦，以及這一人生重大挫折給親人和家庭帶來的傷害。
據(jù)媒體報道，獲刑12年的國家外匯管理局管理檢查司原司長許滿剛，是現(xiàn)身說法的職務犯罪人員之一。許滿剛對自己身為國家公職人員和法律專家，“知法懂法，卻不能守法”的犯罪行為進行了深刻剖析，其“敬畏法律、珍惜現(xiàn)在、不忘責任、自立慎獨”的肺腑之言，不但是對自身犯罪行為的深切懺悔，更是對在場黨員干部們的生動勸誡。
“許滿剛是我在有關高校參加繼續(xù)教育學習時的同學，當時，他被公認為政治前景好，專業(yè)素質強。”在接受采訪過程中，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節(jié)局局長李仰哲難掩沉痛心情，“在這次活動中見到他，真的很震撼，也很受教育”。
官員呼吁參觀監(jiān)獄要常態(tài)化
監(jiān)獄參觀活動，是國家發(fā)改委在“反腐倡廉教育月”舉行的重要系列活動之一。中紀委官網(wǎng)發(fā)布的消息稱，通過參觀，使大家切身感受到“貪廉一念間，悲喜兩重天”的真諦，也更加深刻地認識到，越是身處高風險崗位，越要保持清醒的頭腦。
國家發(fā)改委黨組成員、副主任林念修表示，作為一種非常有效的警示教育方法，這樣的活動應當經(jīng)常組織，這有助于黨員干部們引以為戒，警鐘長鳴。
林念修強調，此類活動在國家發(fā)改委開展反腐倡廉教育工作過程中不可或缺，應以制度化、常態(tài)化的形式長期堅持下去，廣大黨員干部都應該積極參與進來，“補補課，繃繃弦，照照鏡子”。
據(jù)了解，國家發(fā)改委此次選擇了兩所參觀監(jiān)獄——北京監(jiān)獄、燕城監(jiān)獄。公開資料顯示，燕城監(jiān)獄是司法部唯一直屬的中央監(jiān)獄，位于燕郊開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有罪犯650多人，包括普通刑事罪犯、外國籍罪犯和職務罪犯，此前足壇“反賭掃黑”風暴中落馬的足球領導楊一民、謝亞龍和南勇以及“金哨”陸俊，都在此服刑。
專家稱反腐根本在于制度
據(jù)了解，早在2009年前，就有地方省市曾組織領導干部參觀監(jiān)獄。而部委黨員干部參觀監(jiān)獄今年也已有之。
今年4月，工信部安全中心黨委組織各黨支部書記及紀檢委員（干事）40余人到燕城監(jiān)獄，開展警示教育活動。
國家行政學院教授竹立家表示，國家行政機關工作人員、黨員干部參觀監(jiān)獄，聽取犯罪官員現(xiàn)身說法，這種方式多年前就已非常普遍，“國家行政學院的工作人員，包括我，也去參觀過監(jiān)獄”。他表示，這種方式主要起到的是警示教育的作用，重要崗位的官員可以從其中吸取教訓，對其行為規(guī)范也是有很大意義的。
“不過這只是一種預防腐敗的方式。要從根本上解決問題，還是要加強權力監(jiān)督，加強制度性的建設，強化權力在運行過程中的規(guī)范。”竹立家說，通過制度形式，從法律層面、制度層面來反腐，這是最根本的。此外，對于權力腐敗還須進行嚴厲的懲處，多管齊下才能真正反腐。
京華時報記者陳蕎
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