今天上午，省政府新聞辦召開“走在前列、全面開創”系列主題新聞發布會第七場，介紹推進黃河流域生態保護和高質量發展有關情況，并回答記者提問。
2019年9月18日，習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上發表重要講話，號召“讓黃河成為造福人民的幸福河”，黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。2020年1月3日，習近平總書記在中央財經委第六次會議上指出，要發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展。這為我省推動黃河流域生態保護和高質量發展指明了方向、提供了根本遵循，對山東拓寬發展新空間，厚植發展新優勢，實現高質量發展，提供了前所未有的歷史機遇。
黃河流經山東9個市25個縣（市、區），從菏澤市東明縣入境，在東營市墾利區注入渤海，在我省境內河道全長628公里，占黃河總長度的12%。我省的常住人口占沿黃9省（區）的24%，經濟總量占32%，進出口總額占50%以上。一直以來，山東省委、省政府高度重視，積極推動沿黃地區的保護和發展，并取得積極進展。自然保護地生態功能穩步提升，沿黃地區共有各級各類自然保護地90個，其中省級以上84個，總面積74萬公頃。黃河三角洲國家級自然保護區被納入國際重要濕地名錄，濕地總面積達到11.3萬公頃，占保護區面積的74%，共有鳥類265種，是我國暖溫帶保存最完整、最年輕的濕地生態系統。生態治理修復有序推進，系統實施土壤鹽堿化治理、礦山環境治理、退地還濕、沙化荒漠化治理、生物多樣性保護、灘區綠化等生態治理修復工程，其中泰山山水林田湖草生態保護試點累計完成總投資的72%，“一山兩水、兩域一線”的生態格局加快構建（泰山、大汶河、小清河；黃河流域、淮河流域、交通和南水北調干線）。流域污染狀況逐步改善，2019年沿黃地區空氣重污染天數平均為13.6天，同比減少1.6天。黃河干流及主要支流國控監測點全部達到或好于III類水體，省控及以上斷面有1/3達到或好于III類水體。黃河灘區飲用水源地保護扎實推進，2019年有45處飲用水水源地保護區完成清理整治。黃河防洪工程體系基本形成，共有各類設防大堤1118公里、險工126處、控導142處，中央直屬水閘117座。東平湖蓄滯洪區、北金堤蓄滯洪區均已達到設計蓄水和分洪運用要求。建有國家級黃河防汛物資儲備中心1處。新舊動能轉換持續推進，2019年，沿黃9市 GDP、財政收入年均增速高于全省平均水平，新動能創造的增加值占地區生產總值的比重近50%。化工、紡織、造紙、機械、石油裝備等行業在全省占有重要地位。全省產量在10億斤以上的糧食生產大縣，有80%分布在黃河沿線。
習近平總書記發表重要講話一年來，省委、省政府全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，緊密結合山東實際，按照立足山東、跳出山東，立足當前、著眼長遠，立足自身、協同推進，將生態保護和高質量發展融為一體的總體思路，充分發揮山東比較優勢和山東半島城市群龍頭作用，更好服務國家戰略，更好服務沿黃省（區），大力推動黃河流域生態保護和高質量發展這一重大國家戰略在山東落地落實。
一、高起點研究謀劃。習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上發表重要講話后，省委常委會第一時間學習領會，研究部署了我省推進黃河流域生態保護和高質量發展的14項重點任務。省委書記劉家義同志先后兩次主持召開專題會議研究推進規劃編制等工作，提出了融入服務重大國家戰略的若干重要原則等指導意見。省主要領導通過《求是》雜志發表署名文章、接受人民日報專訪談話等方式，闡述了山東推進重大國家戰略的主要思路和重大舉措。我省將“發揮山東半島城市群龍頭作用”作為推進黃河流域生態保護和高質量發展的主線，緊扣生態保護和高質量發展兩個關鍵，充分發揮動能轉換、對外開放、海陸統籌、鄉村振興、區域協調五大優勢，堅持問題導向，注重改革創新，加強省際聯動，主動融入和服務國家發展大局。對此，成立了由省委書記劉家義同志擔任組長的領導小組，統籌推進全省戰略規劃編制和實施工作。
二、科學編制實施規劃。堅持超前謀劃、統籌考慮、多規合一，開放式編制實施規劃。認真落實省領導的指示批示，成立了規劃編制工作專班，組織完成黃河水資源利用等10個重大課題研究，綜合各市、各部門的思路和舉措，充分吸納各級人大代表、政協委員及專家學者的意見建議，主動與其他沿黃省（區）對接規劃編制工作，組建了包括院士在內的高層次專家咨詢委員會，強化了對我省規劃編制的系統支撐。經過不斷地深化認識、完善思路和充實內容，編制完成實施規劃初稿，確定了全面加強黃河流域生態保護等9個方面重點工作。近期，我們征求了省有關單位、專家咨詢委員會的意見。同時，會同有關單位加緊編制水利、黃河文化保護傳承等省級專項規劃，加快構建“1+N”省級規劃體系。
三、深入開展調研摸底。省委書記劉家義同志、省長李干杰同志親自開展調研，深入基層、深入一線了解情況，指出要全面摸清、吃透我省沿黃地區基本情況。根據省委、省政府主要領導指示要求，今年6月至7月，開展了沿黃地區生態保護和高質量發展普查調研工作，組織省市縣有關部門、科研院校400余人，聯合組成25個普查調研小組，歷時1個半月，進行全面、系統的普查調研，形成了1個總報告、7個專題報告、25個縣（市、區）分報告和黃河流域國土空間地理信息“一張圖”，比較全面地掌握了沿黃地區生態環境和產業發展等方面情況，為我省編制規劃和落實國家戰略提供了重要支撐。
四、積極推動區域合作。將推動黃河流域跨省合作作為發揮山東半島城市群龍頭作用的重要抓手。我們致函沿黃8個省（區）發展改革委，共同研究提出需要協同推進的重大事項和項目。會同16個市和21個省有關單位細化落實以上跨省合作事項。經過多輪溝通和協商，研究提出了基礎設施、產業聯動、對外開放、生態保護、科技協作、文化教育、機制創新等7個領域的近100個合作事項，初步明確了完成時限和責任單位。目前，我們已與沿黃部分省區確定了一批跨省合作事項，將進一步開展“點對點”對接推動。
五、精心謀劃重大項目。堅持項目化、工程化導向，推動國家部署的重大任務在山東精準落地實施。會同省有關部門、沿黃各市，有機銜接我省“十四五”規劃儲備項目，經過基礎儲備、集中優化和補充完善三個階段，系統謀劃引領性、支撐性重大工程、重大項目，確定了加強黃河流域生態保護等8個方面的一批重點項目。8月中旬，我們組織各市、各部門進一步優選提報重點項目，召集行業專家、部門骨干和工程咨詢專家召開項目審議會，對項目進行整合優選，初步確定了省級項目儲備庫的一批重點項目。
地處黃河下游，工作力爭上游。我們將深入貫徹落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話、重要指示批示精神，搶抓機遇，銳意進取，真抓實干，共同抓好大保護、協同推進大治理，在“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大事業中當好龍頭、貢獻山東力量！
來源：山東省人民政府新聞辦公室
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