青島財經日報/青島財經網 記者 封滿樓
記者從4月17日下午召開的民政重點工作暨安全生產工作推進會上了解到，針對目前我市缺少城市公益性安葬設施，同時現有安葬設施模式相對單調的現狀，今年每個區市將至少規劃建設一處規模較大、設施設備齊全、服務功能完善的城市公益性殯葬設施，25％的街道、60%的鎮至少建有一處集中型公益性殯葬設施。
擴大救助范圍 提高救助標準
城市、農村低保和五保供養對象提標工作已經完成，從今年4月1日起，三類人員保障標準幅度較上年度分別提高了3.3%、20%和19.2%，較好地發揮了對困難群眾的保底功能。下一步，我市將認真貫徹落實《社會救助暫行辦法》和《山東省社會救助辦法》，今年市、區（市）兩級都要出臺配套政策。抓好“一門受理、協同辦理”的大救助工作機制建設，各區（市）、街（鎮）全面設立“一門受理、協同辦理”服務窗口并實施運行，設立救助熱線，加強救急難工作，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。各區市要按照《青島市最低生活保障申請家庭經濟狀況核對實施細則》，全面開展居民家庭經濟狀核對工作，加快核對機構建設，落實工作人員，保障工作經費，為全市核對工作順利開展打好基礎。
同時，我市將整合完善困難群眾醫療救助和特殊救助政策，擴大救助范圍，提高救助標準，實現城鄉困難居民醫療救助“一站式”即時結算。六是落實國務院和省政府臨時救助制度，市、區（市）出臺新的臨時救助制度，暢通緊急救助綠色通道。要加大臨時救助資金投入，各區市臨時救助預算資金不低于上年度實際支出水平，足額列支臨時救助“綠色通道”備用金。
《青島市養老服務促進條例》5月1日實施
針對5月1日即將施行的《青島市養老服務促進條例》，我市要求各級要在做好宣傳的同時，細化落實措施，吸引更多社會力量參與到養老服務中來。
今年要新增養老床位6000張，社區日間照料服務覆蓋100%的城市社區和50%的農村社區（全市日間照料中心1032個，市南66個、市北159個、李滄67個、嶗山71個、黃島174個、城陽32個、高新區12個、即墨117個、膠州112個、平度142個、萊西80個）。尤其是新增床位，具體分配指標已下達各區市（市南區600張，市北區800張，李滄區700張，嶗山區400張，城陽區500張，黃島區1000張，四市各500張）。
全市今年要建設30個社區日間照料中心示范點和20個居家養老示范社區建設。市民政局將從福彩公益金中拿出部分資金進行扶持鼓勵，就是要通過示范點，引領全市1000多個社區日間照料中心走上社會化、專業化的發展路徑，解決社區養老場所可持續運營的問題。符合補助規定的養老機構，各區市要落實對其的資建設、運營等補助，資金要及時落實到位，市級財政資金補助需要各區市配套的要將配套資金落實到位，今年要嚴查區市配套資金落實不到位及截留市級財政資金補助情況。
制定殯葬設施發展規劃
目前，我市的安葬設施欠賬較多，特別是缺乏城區居民的安葬設施，尤其是缺少城市公益性安葬設施，同時現有安葬設施模式相對單調。市領導高度重視殯葬設施建設，多次指示要抓緊推動規劃布局和設施建設，滿足人民群眾的基本殯葬需求。
今年市民政局將利用規劃編制時機，順勢而為，改變滯后局面，推動全市殯葬設施整體上水平。各區市要從基本滿足各自區域安葬需求出發，以本轄區未來20年需求為目標，以解決城區居民安葬問題為重點，以“節地、生態、文明、惠民”為原則，以室內骨灰存放和公益性設施為方向，做好需求測算，搞好設施布局，實施項目論證，配套保障措施，編制具有可操作性的殯葬設施發展規劃，基本任務是：每個區市至少規劃建設一處規模較大、設施設備齊全、服務功能完善的城市公益性殯葬設施，25％的街道、60%的鎮至少建有一處集中型公益性殯葬設施。各殯儀館按照“增綠、消塵、下置”的發展趨勢，增加綠化面積、安裝消煙除塵設備、服務設施逐步向地下配置。在各區市規劃的基礎上，青島市將編制全域性殯葬設施發展規劃，下達設施建設實施計劃。
今年，按照屬地管理、誰批準誰監管的原則，各區市要加大公益性公墓違規對外銷售墓穴查處力度，全面排查、發現線索，從違法廣告、私自出售、銷售憑證等方面掌握證據，采取得力措施，聯合相關部門嚴厲查處違規行為。市局如接到相關舉報，將責成有關區市查處并報結果，事實清楚的要在年度業務工作評估中扣分。
建立政府購買社會組織服務制度
《青島市改革社會組織管理體制促進社會組織健康有序發展的意見》已經下發，規定減少前置審批，成立社會組織，除依法需要業務主管單位審查同意的外，其他社會組織可以依法直接向民政部門申請登記。近期我市將出臺一系列配套文件。
下一步，市、區市都要制定行業協會商會與行政機關脫鉤方案，開展脫鉤試點工作，并按照脫鉤方案要求，對黨組織隸屬關系進行調整。還將出臺向社會組織購買服務文件，建立完善政府購買服務制度，公布具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄，鼓勵社會組織通過公平競爭承接政府購買服務項目，各區市都要列支專項資金支持社會組織發展。還將加強社會組織執法隊伍建設，各區（市）至少要配備2名以上有執法資格證的社會組織行政執法專（兼）職人員，規范行政處罰程序，提高行政執法水平，做到程序完備、裁量適當、案卷規范。
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