司改與“我”——聊聊保障公民權(quán)利的那些細節(jié)

新華社上海４月２３日電題：司改與“我”——聊聊保障公民權(quán)利的那些細節(jié)

“我”，是每一位公民。司法體制改革，似乎離“我”挺遠，誰也不會沒事打官司；但司改其實離“我”很近，因為在難以預(yù)測的生活“變量”中，法是一個值得依靠的“恒量”。

如果“我”是案件當(dāng)事人，怎樣讓“我”感到更加方便快捷？怎樣在每一個案件中看見公平正義？司法機關(guān)怎樣保障“我”的公民權(quán)利，給出一個讓“我”信服的裁判？司法體制改革的成效如何，說一千道一萬，要由“我”來評判。

嚴(yán)格落實干預(yù)案件規(guī)定  不用讓“我”找人打招呼

房產(chǎn)糾紛、家庭鄰里矛盾、道路交通事故……“我”有一個案件進入法院。心里沒底，千方百計想辦法托關(guān)系、打招呼、講人情。但是，如果有人幫“我”遞了“小紙條”，就會被記錄在案。

在上海司法體制改革試點中，司法機關(guān)嚴(yán)格落實有關(guān)插手、干預(yù)、過問案件的規(guī)定，各類行為“全程留痕”。例如，在上海市第二中級人民法院，院、庭長對個案進行監(jiān)督、指導(dǎo)均以主審法官聯(lián)席會議、專業(yè)法官會議、審委會等組織化的方式進行。院、庭長在會上發(fā)表的意見建議要記入會議記錄并歸卷或留存，可以倒查到底。

為了防止辦“金錢案”“人情案”，上海還在全市法院建立了《案件廉政回訪》制度，建立“上海法院廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)”，運行以來共發(fā)現(xiàn)處置和反饋問題１２５８個。

日前，中央有關(guān)部門出臺《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》，更是給領(lǐng)導(dǎo)干部及司法機關(guān)內(nèi)部人員劃定了紅線。

“從前一聽說要打官司，常常想著找找人、托托關(guān)系。如今，這些都要被記錄下來，而且法官、檢察官對辦理的案件要終身負責(zé)。出于自我保護，打‘招呼’恐怕也不管用了。”上海市民張楓說。

審批大幅減少  不再讓“我”等等等

案子進入司法程序，等通知、等開庭、等判決……在以前，“我”和代理人常會遇到這樣的情況。法院“案多人少”是客觀因素，但司法機關(guān)內(nèi)部存在案件審批環(huán)節(jié)過多，也是讓“我”等等等的一個很重要的原因。在上海的司法體制改革試點工作中，落實“審理者裁判，裁判者負責(zé)”，大幅度減少審批、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一個“重頭戲”。

據(jù)上海市人民檢察院介紹，改革后，由檢察長或檢委會行使的權(quán)力僅有１５項，比改革前下降約７０％。４個試點檢察院改革后檢委會討論個案數(shù)量平均下降５０％，其中，徐匯區(qū)人民檢察院下降幅度達到６５％。

而在法院方面，改革以來，４家試點法院直接由合議庭評議后裁判的案件比例達到９９．９％，提交審委會討論案件比例下降至０．１％。絕大多數(shù)案件不再層層上報審批，自然會提高辦案效率，也更能保障公正性和公信力。

上海市律師協(xié)會刑事業(yè)務(wù)研究委員會主任、律師林東品說：“先行試點單位推行改革后，大部分案件審批環(huán)節(jié)減少，特別是簡易程序案件和輕微刑事案件審理速度顯著加快。對此，我們律師體會很深。”

落實疑罪從無  決不讓“我”含冤

萬一，只是萬一，“我”成了刑事案件的被告人，司法機關(guān)的辦案是否公開透明公正，就絕對是公平正義的“最后一道防線”。

上海市高級人民法院院長崔亞東說，對于定罪證據(jù)不足的案件，嚴(yán)格落實疑罪從無，堅決守住防止冤假錯案的底線。同時，堅決落實非法證據(jù)排除規(guī)則。２０１４年，上海法院共啟動非法證據(jù)排除調(diào)查程序１５件，其中對２件案件中的非法證據(jù)予以排除。此外，法院還認(rèn)真落實證人鑒定人出庭作證制度，嚴(yán)格舉證質(zhì)證認(rèn)證充分發(fā)揮庭審功能細化刑事特別程序。

錯案追究到人、終身追責(zé)，也給檢察官、法官上了一道“緊箍咒”。“刑事案件涉及人身自由、人命關(guān)天。”上海政法學(xué)院教授章友德說，“這項舉措是逼著辦案人員不得不提高辦案質(zhì)量，審慎對待每一個案件和案件當(dāng)事人。從長期來看，權(quán)責(zé)對等，錯案終身追責(zé)是防止冤假錯案的關(guān)鍵制度。”