【熱線回音】國務院辦公廳就加強全民健身場地設施建設發展群眾體育出臺政策

熱線回音

——國務院辦公廳就加強全民健身場地設施建設發展群眾體育出臺政策

為貫徹全民健身國家戰略、實施健康中國行動，統籌推進新冠肺炎疫情防控和全民健身促進工作，近日，國務院辦公廳印發《關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》，出臺一系列舉措，12345幫您梳理。

一、挖掘存量建設用地潛力

1．盤活城市空閑土地。各地區在不影響相關規劃實施及交通、市容、安全等前提下，可應社會主體申請，提供城市空閑土地建設健身設施，并可依法按照兼容用途、依據地方關于臨時建設的辦法進行管理。

2．用好城市公益性建設用地。鼓勵依法依規利用城市公益性建設用地建設健身設施，并統籌考慮應急避難（險）需要。在不妨礙防洪、供水安全等前提下，可依法依規在河道湖泊沿岸、灘地建設健身步道等。

3．支持以租賃方式供地。鼓勵各地區在符合城市規劃的前提下，以租賃方式向社會力量提供用于建設健身設施的土地，租期不超過20年。以先租后讓方式供地的，健身設施建成開放并達到約定條件和年限后，可采取協議方式辦理土地出讓手續，出讓的土地應繼續用于健身設施建設運營。

4．倡導復合用地模式。支持對健身設施和其他公共服務設施進行功能整合。在不改變、不影響建設用地主要用途的前提下，鼓勵復合利用土地建設健身設施，通過與具有相容性用途土地產權人達成使用協議的方式促進健身設施項目落地。

二、提升建設運營水平

1．鼓勵改造建設。統籌體育和公共衛生、應急避難（險）設施建設，推廣公共體育場館平戰兩用改造，在公共體育場館新建或改建過程中預留改造條件，強化其在重大疫情防控、避險避災方面的功能。“十四五”期間，在全國新建或改擴建1000個左右體育公園，打造全民健身新載體。

2．支持社會參與。社會力量投資建設的室外健身設施在符合相關規劃要求的前提下，由各相關方協商依法確定健身設施產權歸屬，建成后5年內不得擅自改變其產權歸屬和功能用途。社會力量可申請利用尚未明確用途的城市空閑土地、儲備建設用地或者已明確為文化體育用地但尚未完成供地的地塊建設臨時性室外健身設施，使用時間一般不超過2年，且不能影響土地供應。

3．推廣委托運營。推進公共體育場館“改造功能、改革機制”工程。規范委托經營模式，編制和推廣政府委托社會力量運營公共體育場館示范合同文本。鼓勵采取公開招標方式篩選運營團隊，鼓勵將公共體育場館預訂、賽事信息發布、經營服務統計等工作委托社會力量承擔，提高運營效率。

4．推動設施開放。完善大型體育場館免費或低收費開放補助政策，支持體育場館向社會免費或低收費開放。挖掘學校體育場地設施開放潛力，在政策范圍內采取必要激勵機制，鼓勵各地區委托專業機構集中運營本地區符合對外開放條件的學校體育場館，促進學校體育場館開放。推動公共體育場館為學校開展體育活動提供免費或低收費服務。

三、實施群眾體育提升行動

1．豐富社區體育賽事活動。結合開展“我要上全運”群眾體育賽事活動，打造線上與線下比賽相結合、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯動的“全國社區運動會”，充分發揮社區體育賽事在激發拼搏精神、促進鄰里交往、增強社區認同感等方面的積極作用。支持有條件的學校體育俱樂部承辦社區體育賽事。通過政府購買服務等方式，引導社會力量承接社區體育賽事活動和培訓項目。

2．推進“互聯網＋健身”。依托現有平臺和資源，委托專業機構開發基于PC端、移動端和第三方平臺的國家社區體育活動管理服務系統，集成全國公共健身設施布局、科學健身知識、社會體育指導員情況等內容，實現健身設施查詢預訂、社會體育指導員咨詢、體育培訓報名等功能，并作為“全國社區運動會”的總服務保障平臺。

3．推動居家健身。按照常態化疫情防控要求，大力推廣居家健身和全民健身網絡賽事活動，充分發揮全民健身在提升全民健康和免疫水平方面的積極作用。在健康中國行動系列工作中大力推進居家健身促進計劃，鼓勵各地區與線上運動平臺合作開辦居家健身課程。鼓勵體育明星等體育專業技術人才參加健身直播活動，普及運動健身知識、提供科學健身指導、激發群眾健身熱情。