9月24日，煙臺(tái)綜合保稅區(qū)正式封閉監(jiān)管、開(kāi)關(guān)運(yùn)作。煙臺(tái)綜合保稅區(qū)由煙臺(tái)保稅港區(qū)整合優(yōu)化而成，成為開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。從保稅港區(qū)到綜合保稅區(qū)，不僅是名稱(chēng)的變化，更是發(fā)展機(jī)遇、政策功能和營(yíng)商環(huán)境的全面提升。
煙臺(tái)綜合保稅區(qū)是青島海關(guān)轄區(qū)完成整合優(yōu)化的特殊監(jiān)管區(qū)域之一。青島海關(guān)全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的21項(xiàng)創(chuàng)新監(jiān)管制度，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前關(guān)區(qū)保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等所有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域均成功轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)，21項(xiàng)創(chuàng)新監(jiān)管制度已在關(guān)區(qū)全面推廣，近400家企業(yè)享受到綜合保稅區(qū)改革政策紅利。
需求導(dǎo)向 精準(zhǔn)發(fā)力
今年國(guó)慶節(jié)前后，位于青島市即墨區(qū)藍(lán)谷高新區(qū)的綜合保稅區(qū)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，仍是一片忙碌。很快，一個(gè)以通航產(chǎn)業(yè)為主特色的綜合保稅區(qū)將在這里拔地而起、封關(guān)運(yùn)行。
每周匯總綜合保稅區(qū)建設(shè)進(jìn)度和困難，幫助管委和施工單位協(xié)調(diào)海關(guān)事務(wù)、解讀綜合保稅區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為孔振興的日常習(xí)慣。
青島即墨綜合保稅區(qū)于去年12月批復(fù)設(shè)立，計(jì)劃在今年底通過(guò)驗(yàn)收投入運(yùn)營(yíng)。受新冠肺炎疫情影響，施工建設(shè)受到影響，工程正在抓緊進(jìn)行。為此，青島海關(guān)所屬即墨海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)綜合保稅區(qū)建設(shè)情況，并派出專(zhuān)員全天無(wú)休跟蹤建設(shè)進(jìn)度、解讀海關(guān)政策。孔振興，就是即墨海關(guān)派出的綜合保稅區(qū)建設(shè)專(zhuān)員。
“依托空客直升機(jī)項(xiàng)目和規(guī)劃建設(shè)中的青島航空產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)，加快將青島打造成為國(guó)家重點(diǎn)通用航空示范區(qū)，這是青島海關(guān)為青島即墨綜合保稅區(qū)量身打造的發(fā)展定位。”孔振興介紹。事實(shí)上，不僅青島即墨綜合保稅區(qū)，青島海關(guān)按照“促申建、抓落實(shí)”的原則，為轄區(qū)目前8個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤熬珳?zhǔn)畫(huà)像”，提出“一區(qū)一策”發(fā)展意見(jiàn)。
發(fā)展定位、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)注項(xiàng)目……在促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的工作方案中，青島海關(guān)按照需求導(dǎo)向，為轄區(qū)所有綜合保稅區(qū)“一區(qū)一策”精準(zhǔn)發(fā)力。如對(duì)剛剛開(kāi)關(guān)運(yùn)作的煙臺(tái)綜合保稅區(qū)，青島海關(guān)提出扶持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)海工裝備、物流、電商、研發(fā)、檢測(cè)、維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展，并重點(diǎn)關(guān)注煙臺(tái)富士康集團(tuán)、煙臺(tái)中集來(lái)福士海洋工程有限公司融資租賃項(xiàng)目、現(xiàn)代汽車(chē)研發(fā)中心（中國(guó)）有限公司等區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目。
“精準(zhǔn)畫(huà)像”才能“精準(zhǔn)施策”。正是在海關(guān)等部門(mén)的精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)保障下，近年來(lái)山東省特殊區(qū)域設(shè)立數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量都有了明顯提升，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)等方面發(fā)揮的作用日益突出。
制度創(chuàng)新 紅利釋放
8月31日，在青島大港海關(guān)監(jiān)管下，一輛裝載著840臺(tái)割灌機(jī)的貨車(chē)快速駛出青島膠州灣綜合保稅區(qū)卡口。幾天后，這批割灌機(jī)就將進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，供田間地頭的農(nóng)民、園藝工人使用。
這批割灌機(jī)的生產(chǎn)廠家是安德烈斯蒂爾動(dòng)力工具（青島）有限公司，該公司是青島膠州灣綜合保稅區(qū)內(nèi)首家增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)企業(yè)。自年初啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，新政策已經(jīng)幫助這家企業(yè)節(jié)省成本約2600萬(wàn)元。
“隨著公司的發(fā)展和市場(chǎng)形勢(shì)的變化，我們的產(chǎn)品需要銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)，有了一般納稅人資格，就解決了公司之前遇到的‘身份’問(wèn)題，采購(gòu)和銷(xiāo)售均視同國(guó)內(nèi)普通企業(yè)，公司關(guān)稅成本顯著降低，進(jìn)出區(qū)也更加便利，對(duì)我們進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)起了很大作用。”安德烈斯蒂爾動(dòng)力工具（青島）有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)宋瓊麗表示。
賦予綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人資格，是國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的措施之一，以統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)，將綜合保稅區(qū)打造成為加工制造中心。
青島海關(guān)通過(guò)逐家企業(yè)調(diào)研解讀政策，完善監(jiān)管服務(wù)流程，推動(dòng)關(guān)區(qū)綜合保稅區(qū)制度創(chuàng)新全面落地。目前關(guān)區(qū)40余家企業(yè)開(kāi)通增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，促進(jìn)了企業(yè)靈活有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
同時(shí)，青島海關(guān)全面推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管，實(shí)施以信用為基礎(chǔ)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管+信息報(bào)送、通道共用+責(zé)任分擔(dān)、數(shù)據(jù)監(jiān)控+重點(diǎn)巡查的監(jiān)管方案，關(guān)區(qū)已有20余家企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)；扎實(shí)推進(jìn)“四自一簡(jiǎn)”工作，按照“先精準(zhǔn)試點(diǎn)、后全面覆蓋”原則，先行選取信用度較好、管理規(guī)范、信息化系統(tǒng)健全的企業(yè)開(kāi)展測(cè)試，試點(diǎn)企業(yè)共自主備案800余項(xiàng)。
支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)則惠及轄區(qū)更多企業(yè)，提供更多通關(guān)物流便利。青島海關(guān)大力發(fā)展特殊區(qū)域內(nèi)跨境電商等新興業(yè)態(tài)，引導(dǎo)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，唯品會(huì)、網(wǎng)易考拉海外購(gòu)、西海金淘、菜鳥(niǎo)國(guó)際等知名電商企業(yè)均已在轄區(qū)落戶(hù)。尤其是今年9月1日，青島海關(guān)獲批開(kāi)展跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)，首日就實(shí)現(xiàn)了“直接出口/海外倉(cāng)”“清單/報(bào)關(guān)單”“生產(chǎn)/貿(mào)易型企業(yè)”“口岸/屬地現(xiàn)場(chǎng)”“海外倉(cāng)自有/租賃”“數(shù)據(jù)錄入/導(dǎo)入/接入”等全覆蓋，實(shí)現(xiàn)出口貨值超千萬(wàn)元，對(duì)山東穩(wěn)外貿(mào)、培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)提供重要支撐。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 李倚慰
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