9月24日，煙臺綜合保稅區(qū)正式封閉監(jiān)管、開關運作。煙臺綜合保稅區(qū)由煙臺保稅港區(qū)整合優(yōu)化而成，成為開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。從保稅港區(qū)到綜合保稅區(qū)，不僅是名稱的變化，更是發(fā)展機遇、政策功能和營商環(huán)境的全面提升。
煙臺綜合保稅區(qū)是青島海關轄區(qū)完成整合優(yōu)化的特殊監(jiān)管區(qū)域之一。青島海關全面落實國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的21項創(chuàng)新監(jiān)管制度，推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域轉型升級，目前關區(qū)保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等所有海關特殊監(jiān)管區(qū)域均成功轉型升級為綜合保稅區(qū)，21項創(chuàng)新監(jiān)管制度已在關區(qū)全面推廣，近400家企業(yè)享受到綜合保稅區(qū)改革政策紅利。
需求導向 精準發(fā)力
今年國慶節(jié)前后，位于青島市即墨區(qū)藍谷高新區(qū)的綜合保稅區(qū)建設施工現(xiàn)場，仍是一片忙碌。很快，一個以通航產(chǎn)業(yè)為主特色的綜合保稅區(qū)將在這里拔地而起、封關運行。
每周匯總綜合保稅區(qū)建設進度和困難，幫助管委和施工單位協(xié)調海關事務、解讀綜合保稅區(qū)驗收標準，已經(jīng)成為孔振興的日常習慣。
青島即墨綜合保稅區(qū)于去年12月批復設立，計劃在今年底通過驗收投入運營。受新冠肺炎疫情影響，施工建設受到影響，工程正在抓緊進行。為此，青島海關所屬即墨海關現(xiàn)場督導綜合保稅區(qū)建設情況，并派出專員全天無休跟蹤建設進度、解讀海關政策。孔振興，就是即墨海關派出的綜合保稅區(qū)建設專員。
“依托空客直升機項目和規(guī)劃建設中的青島航空產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業(yè)務，加快將青島打造成為國家重點通用航空示范區(qū)，這是青島海關為青島即墨綜合保稅區(qū)量身打造的發(fā)展定位。”孔振興介紹。事實上，不僅青島即墨綜合保稅區(qū)，青島海關按照“促申建、抓落實”的原則，為轄區(qū)目前8個海關特殊監(jiān)管區(qū)域實施“精準畫像”，提出“一區(qū)一策”發(fā)展意見。
發(fā)展定位、重點任務、關注項目……在促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的工作方案中，青島海關按照需求導向，為轄區(qū)所有綜合保稅區(qū)“一區(qū)一策”精準發(fā)力。如對剛剛開關運作的煙臺綜合保稅區(qū)，青島海關提出扶持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動海工裝備、物流、電商、研發(fā)、檢測、維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展，并重點關注煙臺富士康集團、煙臺中集來福士海洋工程有限公司融資租賃項目、現(xiàn)代汽車研發(fā)中心（中國）有限公司等區(qū)內重大項目。
“精準畫像”才能“精準施策”。正是在海關等部門的精準監(jiān)管服務保障下，近年來山東省特殊區(qū)域設立數(shù)量和發(fā)展質量都有了明顯提升，在產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟輻射帶動等方面發(fā)揮的作用日益突出。
制度創(chuàng)新 紅利釋放
8月31日，在青島大港海關監(jiān)管下，一輛裝載著840臺割灌機的貨車快速駛出青島膠州灣綜合保稅區(qū)卡口。幾天后，這批割灌機就將進入國內市場進行銷售，供田間地頭的農(nóng)民、園藝工人使用。
這批割灌機的生產(chǎn)廠家是安德烈斯蒂爾動力工具（青島）有限公司，該公司是青島膠州灣綜合保稅區(qū)內首家增值稅一般納稅人資格試點企業(yè)。自年初啟動試點以來，新政策已經(jīng)幫助這家企業(yè)節(jié)省成本約2600萬元。
“隨著公司的發(fā)展和市場形勢的變化，我們的產(chǎn)品需要銷往國內，有了一般納稅人資格，就解決了公司之前遇到的‘身份’問題，采購和銷售均視同國內普通企業(yè)，公司關稅成本顯著降低，進出區(qū)也更加便利，對我們進一步開拓國內市場起了很大作用。”安德烈斯蒂爾動力工具（青島）有限公司財務總監(jiān)宋瓊麗表示。
賦予綜合保稅區(qū)內企業(yè)增值稅一般納稅人資格，是國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的措施之一，以統(tǒng)籌兩個市場，將綜合保稅區(qū)打造成為加工制造中心。
青島海關通過逐家企業(yè)調研解讀政策，完善監(jiān)管服務流程，推動關區(qū)綜合保稅區(qū)制度創(chuàng)新全面落地。目前關區(qū)40余家企業(yè)開通增值稅一般納稅人資格試點，促進了企業(yè)靈活有效利用國內國外“兩個市場、兩種資源”，增強企業(yè)國際競爭力。
同時，青島海關全面推進倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，實施以信用為基礎的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管+信息報送、通道共用+責任分擔、數(shù)據(jù)監(jiān)控+重點巡查的監(jiān)管方案，關區(qū)已有20余家企業(yè)開展試點；扎實推進“四自一簡”工作，按照“先精準試點、后全面覆蓋”原則，先行選取信用度較好、管理規(guī)范、信息化系統(tǒng)健全的企業(yè)開展測試，試點企業(yè)共自主備案800余項。
支持綜合保稅區(qū)內企業(yè)開展跨境電商進出口業(yè)務則惠及轄區(qū)更多企業(yè)，提供更多通關物流便利。青島海關大力發(fā)展特殊區(qū)域內跨境電商等新興業(yè)態(tài)，引導線上線下融合發(fā)展，唯品會、網(wǎng)易考拉海外購、西海金淘、菜鳥國際等知名電商企業(yè)均已在轄區(qū)落戶。尤其是今年9月1日，青島海關獲批開展跨境電商B2B出口業(yè)務，首日就實現(xiàn)了“直接出口/海外倉”“清單/報關單”“生產(chǎn)/貿(mào)易型企業(yè)”“口岸/屬地現(xiàn)場”“海外倉自有/租賃”“數(shù)據(jù)錄入/導入/接入”等全覆蓋，實現(xiàn)出口貨值超千萬元，對山東穩(wěn)外貿(mào)、培育外貿(mào)新增長點提供重要支撐。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 李倚慰
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