10月16日，在青島市“網絡在線問政”活動中，市生態環境局黨組書記、局長楊釗賢圍繞全市2020-2021年秋冬季大氣污染防治工作與網民朋友們進行了在線交流。近日，青島市在全省率先印發《2020-2021年秋冬季大氣污染防治工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》綜合考慮目前全市秋冬季大氣污染防治方面存在的突出問題，采取“1+14”攻堅模式，多措并舉，聯防聯控，全面推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。
措施再加“1” 治理更有針對性
楊釗賢介紹，“做好秋冬季大氣污染防控對打贏藍天保衛戰至關重要。這也是全市‘決戰100天’打贏污染防治攻堅戰的目標任務之一。今年的《方案》在統籌生態環境部、省生態環境廳工作要求的基礎上，結合青島實際，采取‘1+14’攻堅模式，包括一個總方案和14個單項子方案，更有針對性的組織開展秋冬季大氣污染防治工作。”
《方案》中看到，今年新增加了煤炭壓減專項子方案，從能源結構層面應對秋冬季大氣污染。《方案》同時重點細化了施工揚塵污染控制方案，如建設工地揚塵整治、裸土揚塵整治、交通工程揚塵整治、給水排水工程揚塵防治、建筑垃圾運輸車輛揚塵整治、加強道路保潔管理等工作都是在城市揚塵方面下細功夫。另外，今年秋冬季，在重污染天氣應急方面，重新修訂了應急預案，對全市大氣污染物排放的企業實施差別化的應急管理，對已達到國家標桿、省級標桿的最優企業，可以減、免相應的減排措施，對同等績效水平的企業，則減排措施要相對一致，即堅持了“公平、公正、公開”，又避免了簡單粗暴的“一刀切”。
前9個月優良天占八成以上
從最新統計數據看到，今年前9個月，青島市空氣質量優良率為86.5%，環境質量綜合指數為3.64，兩項指標分別位列全省16地市第二名、第三名。其中，PM2.5濃度29微克/立方米，同比改善 21.6%；PM10濃度56微克/立方米，同比改善 22.2%；臭氧（O3）濃度149微克/立方米，同比改善5.7%。全市環境空氣質量顯著提升。
今年以來，青島市聚焦藍天保衛戰，持續開展多輪次大氣攻堅行動。繼續運行大氣污染防治“新機制”，采取每周通報全市142個鎮街空氣質量現狀值和下滑幅度排名情況，并由各轄區組織約談排名靠后鎮街相關負責人；每半月召開全市大氣污染防治工作調度會議，制作突出環境問題專題片，現場進行視頻通報，并對排名靠后且未完成約束性月度指標以及問題突出的區市和鎮街采取預警提醒、約談、問責等措施；每月對各區市環境空氣質量實施生態補償考核。
“新機制”自2019年9月啟動，一年多來，市生態環境委員會辦公室將具有大氣污染防治工作職責的區市、部門、鎮街及相關單位全部納入成員管理范圍，統一要求、統一監督、統一考核，嚴格實行大氣工作分級排名管控措施。結合全程幫扶執法，現場問診，各部門齊抓共管、協同治理。如今，青島的天更藍，空氣更加清新，市民藍天獲得感、幸福感顯著提升。
嚴防“秋冬”污染 “燃煤、揚塵”是重點
楊釗賢介紹，“隨著秋冬季節的到來，全市的大氣污染防治工作形勢依然嚴峻。燃煤和揚塵污染問題將是治理的重中之重。”針對這兩個突出問題，《方案》從能源結構、運輸結構等方面進行了詳細部署。
通過嚴格控制新增耗煤項目，統籌做好煤炭壓減與穩增長、保民生工作。力爭到2020年底，全市煤炭消費量總量控制在2179.4萬噸（當量值）以下，比2019年煤炭消費量凈壓減72萬噸（當量值）。
在揚塵污染治理方面，將通過組織開展專項檢查，全面落實建設工地“六項措施”要求；對城市綠化裸露土地采取密實綠色密目網覆蓋等措施，盡快實現城市綠化裸露土地植被全覆蓋的目標；加大對在建公路水運工程施工揚塵治理力度；采取資金補貼、鼓勵淘汰、區域禁行、強制注銷等措施，完成國三排放標準營運柴油貨車淘汰任務目標；規范建筑垃圾運輸車輛審批，規定運輸車輛全部安裝密閉裝置。進一步加強工地和建筑垃圾運輸車輛的管控力度；強化道路揚塵污染治理，提升城市道路保潔精細化水平；以油品質量標準升級為基礎，加強成品油生產環節、流通環節質量監管，對用油環節發現的不合格油品線索進行追溯查處，嚴厲打擊違法行為；加大給水排水工程揚塵治理力度等具體措施治理揚塵問題。
市生態環境局還將從治理機制發力，嚴格落實重污染天氣應急響應機制和環境執法工作。分類排查工業源、移動源、揚塵源等各類污染源實際情況，組織制定工業企業“一廠一策”，落實減排措施；加大秋冬季環境執法監管力度，從嚴查處各類環境違法行為。
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是打贏污染防治攻堅戰的決勝之年。市生態環境局將繼續組織落實好各項大氣污染治理措施，在鞏固環境空氣質量改善成果的基礎上，推進空氣質量持續改善，全面完成2020年空氣質量達到二級標準的目標，為2021年環境空氣質量保障工作開好頭、起好步，全力以赴打贏污染防治攻堅戰。
青島財經日報/青島財經網記者 陳璐 通訊員 王諾 張治
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