國家發(fā)改委副主任寧吉喆昨天在國新辦新聞發(fā)布會上介紹，國家發(fā)改委發(fā)布的深圳綜合改革試點首批40條授權(quán)事項清單，體現(xiàn)了中央授權(quán)改革的力度和深度，將為推動高質(zhì)量發(fā)展釋放巨大的改革紅利。
綜合授權(quán)是改革方式方法的重大創(chuàng)新
中央給予深圳的綜合改革試點“紅包”近日頻繁落地。10月11日，中辦、國辦剛剛公布《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》。
而在昨天，國家發(fā)改委又正式發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權(quán)事項清單》，這40條授權(quán)事項清單，包括要素市場化配置、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新體制等六個方面，賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。
比如，在用地審批方面，將國務(wù)院授權(quán)廣東省批準(zhǔn)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項，由廣東省委托深圳市批準(zhǔn)。
在資本市場建設(shè)上，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制落地，建立新三板掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機(jī)制。
國家發(fā)改委副主任寧吉喆介紹，此次綜合授權(quán)有別于此前改革試點通常實行的“一事一議、層層審批、逐項審核”的授權(quán)方式，是改革方式方法的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了改革的擔(dān)當(dāng)，將釋放巨大的改革紅利。
寧吉喆：據(jù)統(tǒng)計，20多項需要突破現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定，涉及到近百項具體法律法規(guī)和政策條款的調(diào)整，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、突破性，體現(xiàn)了中央授權(quán)改革的力度和深度，這將為推動高質(zhì)量發(fā)展釋放巨大的改革紅利。
深圳營商環(huán)境要接近全球先進(jìn)城市水平
深圳市市長陳如桂在昨天的發(fā)布會上說，這次深圳綜合改革的含金量很高，支持力度、探索空間都是前所未有。
陳如桂：綜合改革試點至少有“三個首次”：一是黨中央首次為一座城市量身訂做了新時代的改革總綱領(lǐng)；二是首次采取“實施方案+授權(quán)清單”滾動推進(jìn)的全新方式授權(quán)改革；三是首次以清單批量授權(quán)方式賦予地方在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵改革環(huán)節(jié)上有更多的自主權(quán)。
陳如桂指出，深圳將繼續(xù)弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，進(jìn)一步完善公平開放的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動綜合改革試點早日見到實效。
陳如桂：把優(yōu)化營商環(huán)境改革作為深圳的“一號改革工程”來抓，加快建設(shè)國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。到明年底，參照世界銀行評估體系，深圳的營商環(huán)境要達(dá)到全球經(jīng)濟(jì)體第20名左右的水平，到2025年我們要接近全球先進(jìn)城市的水平，努力把深圳打造成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資發(fā)展的最佳首選地。
賦予深圳更大土地審批自主權(quán)
在眾多改革事項中，深圳此次獲得永久基本農(nóng)田外“農(nóng)轉(zhuǎn)建”用地審批權(quán)受到廣泛關(guān)注。中辦、國辦印發(fā)的《實施方案》中提到，支持在土地管理制度上深化探索、健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)制度、提升城市空間統(tǒng)籌管理水平，以及一系列具體措施。
對此，自然資源部副部長莊少勤在發(fā)布會上解讀說，這次實施方案給深圳釋放的是改革的權(quán)，而不是擴(kuò)張的權(quán)。
莊少勤：這次實施方案賦予深圳市更大的土地審批自主權(quán)，目的是要深化審批制度改革，解決建設(shè)項目“落地難、落地慢”等審批效率問題，提高空間資源的配置效率。放權(quán)實際上放的是改革的權(quán)，不是擴(kuò)張的權(quán)，是為改革提供更大的改革空間，而不是城市建設(shè)的規(guī)模。
來源：央廣天下財經(jīng)
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