“四進(jìn)”攻堅(jiān)工作組督導(dǎo)服務(wù)1.7萬(wàn)余個(gè)（家）項(xiàng)目企業(yè)，發(fā)現(xiàn)并分辦問(wèn)題2220個(gè)，已幫助解決實(shí)際困難1274個(gè)——
以求真務(wù)實(shí)精神推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實(shí)
國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心存儲(chǔ)中心項(xiàng)目，4個(gè)單體均即將竣工，其中3#已投入使用；雙星集團(tuán)全球研發(fā)中心暨石墨烯輪胎中心實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，擬成立院士工作站，亟須人才支持……10月9日，在位于濟(jì)南市省府前街的“四進(jìn)”攻堅(jiān)工作辦公室，“四進(jìn)”攻堅(jiān)工作督導(dǎo)服務(wù)數(shù)字平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新著152個(gè)省派工作組的最新動(dòng)態(tài)，也記錄著他們忙碌的工作足跡。
自今年5月份“四進(jìn)”攻堅(jiān)工作調(diào)整優(yōu)化以來(lái)，省派駐各市中心組、各縣（市、區(qū)）工作組按照省委省政府部署要求，下沉一線，創(chuàng)新方式，深入項(xiàng)目企業(yè)調(diào)查摸排、督導(dǎo)服務(wù)，以求真務(wù)實(shí)的精神，有效推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實(shí)。
“把情況搞真實(shí)，把工作搞落實(shí)”
疫情期間，位于廣饒縣的山東恒鵬衛(wèi)生用品有限公司提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)，24小時(shí)全負(fù)荷生產(chǎn)。而當(dāng)公司搶抓機(jī)遇，擬投資8.64億元建設(shè)年產(chǎn)4.8萬(wàn)噸綠色環(huán)保高端醫(yī)衛(wèi)用彈性非織造布項(xiàng)目時(shí)，卻遭遇了卡脖子問(wèn)題。
“我們的項(xiàng)目入選2020年山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目?jī)?yōu)選項(xiàng)目庫(kù)。然而，項(xiàng)目主要污染物為揮發(fā)性有機(jī)物，排放量為2.411噸/年。根據(jù)省市生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)要求，其揮發(fā)性有機(jī)物指標(biāo)需倍量替代，為4.832噸/年。”公司負(fù)責(zé)人反映，因自身無(wú)法找到替代指標(biāo)，項(xiàng)目處于停滯狀態(tài)。
“把情況搞真實(shí)，把工作搞落實(shí)”，是“四進(jìn)”攻堅(jiān)工作的重要職責(zé)與使命。省派廣饒縣“四進(jìn)”工作組了解到企業(yè)困境后，主動(dòng)走訪生態(tài)環(huán)境部門，找準(zhǔn)癥結(jié)原因。聯(lián)合多方努力，終于從東營(yíng)科力化工有限公司85萬(wàn)噸/年重油提取項(xiàng)目生產(chǎn)線拆除中，找到了替代指標(biāo)。整個(gè)過(guò)程只用了一個(gè)月的時(shí)間，企業(yè)負(fù)責(zé)人直呼“給力”。
實(shí)地看看項(xiàng)目是不是真開(kāi)工了、企業(yè)是不是真達(dá)產(chǎn)了、政策是不是真落實(shí)了，弄清楚問(wèn)題和困難屬于項(xiàng)目、企業(yè)自身，還是屬于市場(chǎng)、政府？責(zé)任是縣級(jí)的、市級(jí)的，還是省級(jí)的？各工作組看現(xiàn)場(chǎng)、核手續(xù)、問(wèn)進(jìn)度，看賬本、核資金、問(wèn)投入，看要素、核需求、問(wèn)保障，看成效、核整改、問(wèn)效果，切實(shí)推動(dòng)政策快落實(shí)、問(wèn)題快解決。
省派青島市市南區(qū)工作組念好“實(shí)”字訣，推動(dòng)情況和問(wèn)題搞清摸透。7月15日，對(duì)督導(dǎo)服務(wù)的西海岸交通商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“回頭看”時(shí)，工作組直插項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行照片比對(duì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題積極推動(dòng)青島市加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快完成問(wèn)題整改。省派淄博中心組分門別類制定問(wèn)題清單、整改清單、責(zé)任清單“三張清單”，針對(duì)實(shí)地督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，堅(jiān)持一企一策、精準(zhǔn)服務(wù)，全力破解痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。
在督導(dǎo)服務(wù)過(guò)程中，“四進(jìn)”干部們也大有收獲。大家普遍感到：這是難得的機(jī)遇，在基層一線察實(shí)情、聽(tīng)真話、取真經(jīng)，對(duì)今后增強(qiáng)工作指導(dǎo)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，大有裨益。
突出重點(diǎn)，聚焦“有限目標(biāo)、有限任務(wù)”
“四進(jìn)”攻堅(jiān)，重在“有限目標(biāo)、有限任務(wù)”，聚焦“六保三促”，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。具體工作中，就是緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)力量解決突出問(wèn)題。
這是最近四個(gè)月來(lái)，“四進(jìn)”攻堅(jiān)工作組的時(shí)間表和路線圖“片段”：6月1日至9月15日，所有重大項(xiàng)目“掃一遍”，對(duì)省、市、縣12496個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目分門別類地督導(dǎo)服務(wù)；6月15日至7月13日，對(duì)全省3294家穩(wěn)外貿(mào)外資基本盤企業(yè)集中督導(dǎo)服務(wù)；8月2日至16日，對(duì)今年1754個(gè)政府債權(quán)類項(xiàng)目進(jìn)行集中督導(dǎo)服務(wù)……
“截至目前，‘四進(jìn)’攻堅(jiān)工作組已累計(jì)督導(dǎo)服務(wù)1.7萬(wàn)余個(gè)(家)項(xiàng)目企業(yè)，發(fā)現(xiàn)并分辦問(wèn)題2220個(gè)，幫助1159家企業(yè)，解決實(shí)際困難1274個(gè)。”省發(fā)展改革委副主任關(guān)兆泉說(shuō)。
重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。在工作組審核確認(rèn)的問(wèn)題中，涉及省級(jí)層面的，主要集中在項(xiàng)目政策落實(shí)不到位、資金缺口較大、財(cái)政資金撥付不夠及時(shí)、貸款融資難和土地指標(biāo)供應(yīng)不足、土地手續(xù)辦理周期長(zhǎng)等方面；涉及市、縣層面的，主要集中在政策把握不準(zhǔn)、審批流程慢、能評(píng)環(huán)評(píng)手續(xù)辦理周期長(zhǎng)、資金到位慢、辦事效率較低、服務(wù)不夠及時(shí)到位，以及與當(dāng)?shù)卣炗喌膬?yōu)惠政策不落實(shí)等問(wèn)題。
“這反映出在政策落實(shí)、政務(wù)服務(wù)中，中梗阻、‘最后一公里’問(wèn)題仍然比較突出，這也凸顯了‘四進(jìn)’攻堅(jiān)督導(dǎo)服務(wù)基層的必要性和緊迫性。”關(guān)兆泉說(shuō)。
在工作組的督導(dǎo)服務(wù)與推動(dòng)下，一系列難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題被攻破。濟(jì)南中心組推動(dòng)濟(jì)南高新區(qū)幫助山大華天軟件有限公司，通過(guò)核心員工人才有價(jià)平臺(tái)人力資本價(jià)值評(píng)估，獲得600萬(wàn)元無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保貸款，這在全國(guó)都屬首創(chuàng)。菏澤市中心組督導(dǎo)服務(wù)大唐5G產(chǎn)業(yè)山東總部基地項(xiàng)目，推動(dòng)解決企業(yè)提出的電價(jià)優(yōu)惠、搭建與廣電系統(tǒng)合作橋梁等問(wèn)題。萊陽(yáng)市工作組重點(diǎn)推動(dòng)“要素跟著項(xiàng)目走”，助力龍大肉食品股份有限公司獲得先期2億元項(xiàng)目貸款，受到企業(yè)好評(píng)。
形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的“閉環(huán)”
解決快、反饋快、見(jiàn)效快，是“四進(jìn)”攻堅(jiān)帶來(lái)的明顯變化。在這背后，是一套上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的問(wèn)題解決“閉環(huán)”機(jī)制。
在每一位“四進(jìn)”攻堅(jiān)工作人員的手機(jī)上，都安裝著“四進(jìn)”攻堅(jiān)工作督導(dǎo)服務(wù)數(shù)字平臺(tái)APP。工作人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后通過(guò)手機(jī)APP進(jìn)行提報(bào)，省“四進(jìn)”攻堅(jiān)工作辦公室審核后再分辦：原則上屬于地方政府職責(zé)權(quán)限能夠解決的問(wèn)題，分辦到地方政府；屬于省級(jí)層面需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，分辦到省有關(guān)部門。由此，“下達(dá)清單—排查提報(bào)—審核核查—分辦交辦—督辦核察—匯總報(bào)告”，一個(gè)完整的從“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”到“解決問(wèn)題”的閉環(huán)形成。
在工作組看來(lái)，這種統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制傳導(dǎo)了壓力，壓實(shí)了責(zé)任，有利于解決決策與執(zhí)行脫節(jié)問(wèn)題。有的部門在任務(wù)下達(dá)第二天就反饋落實(shí)情況，有的縣連夜召開(kāi)專題會(huì)議，制定整改措施，許多地方及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)整改落實(shí)提速增效。
中機(jī)寰宇是德州市從北京引進(jìn)的省內(nèi)第一家專業(yè)從事新能源車輛認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)的公司，該公司總投資規(guī)模8.5億元的“車輛認(rèn)證檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)”，是2020年山東省重點(diǎn)項(xiàng)目。中心組在深入探訪中，提報(bào)企業(yè)需“建設(shè)變電站”與“申報(bào)國(guó)家新能源車輛質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心資質(zhì)”兩大問(wèn)題，省“四進(jìn)”攻堅(jiān)工作辦公室審核后，第一時(shí)間將企業(yè)項(xiàng)目訴求分辦至省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和德州市。目前，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局已履行完相關(guān)審核手續(xù)，并向省政府提報(bào)了申報(bào)文件，正按程序加快運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)網(wǎng)德州市電力公司擬為該項(xiàng)目配套建設(shè)4條10千伏電力專線，比原計(jì)劃建設(shè)變壓電站節(jié)省資金3000余萬(wàn)元。
“問(wèn)題在這么短時(shí)間內(nèi)得到解決，這是我們做夢(mèng)都想不到的事情。”中機(jī)寰宇總經(jīng)理助理田曉沖感慨地說(shuō)。
必須正視的是，諸多問(wèn)題牽涉部門多、解決周期長(zhǎng)，需要持續(xù)跟進(jìn)推動(dòng)。各地中心組、工作組在完成今年1483個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和428個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“回頭看”督導(dǎo)服務(wù)基礎(chǔ)上，目前正在推進(jìn)外資外貿(mào)項(xiàng)目“回頭看”任務(wù)，下一步還將對(duì)6月份以來(lái)新開(kāi)工的省重點(diǎn)項(xiàng)目、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“回頭看”等任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)服務(wù)，確保每一個(gè)問(wèn)題都能得到有效解決。
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