梧高鳳必至，花開蝶自來。營商環境是一把“尺子”，良好的營商環境可以吸引更多的優秀企業入駐，可以讓企業更快更好地發展壯大，帶動區域經濟實現高質量發展。它是釋放市場經濟活力的“閘門”、開啟區域經濟高速“快車道”的全新注解。截至目前，青島市市南區已集聚世界500強企業區域性總部50家、18座稅收過億元樓宇（園區）、擁有全市一半以上的甲級商務樓宇。
打造高質量的營商環境，只有企業滿意的“地平線”，沒有完美收官的“天花板”。在打造一流營商環境的目標中，市南區一直走在全市乃至全省前列。無論是政策支持，還是軟服務提升，市南區不斷擦亮營商環境這塊“金字招牌”。通過引進德國SNP、殼牌、華夏基石、產融中心、金夫人等一批上市公司和頭部企業，打造上市公司北方總部基地和中小企業成長孵化加速器，輻射撬動產業上下游關鍵企業，形成全產業鏈發展的競爭優勢，已然成為近年來市南區的發展路徑。
行政審批服務走在全市前列
“近年來，市南區在打造一流營商環境方面可謂下足了功夫。”據青島市南區行政審批局局長陳鵬介紹，2018年，市南區在全市率先組建區行政審批服務局，實現了“審批事項、審批職能、審批人員”三集中，進而實現“一枚印章管審批”；2019年，在全市率先設立“無差別綜合受理”窗口，將辦事窗口由52個縮減到36個，實現“一窗辦理”；2020年，在省內率先實現政務服務進商超、進樓宇，在社區、銀行、商超、樓宇等地布設17臺政務服務自助終端，打造太平角社區設立省內第一個社區24小時不打烊自助服務區。
“企業開辦效率對企業項目落地感受、營商環境都有不可小視的作用。”陳鵬表示，“企業開辦最初需要注冊登記，然后進行稅務登記、銀行開戶、印章刻制等四個環節、20個工作日，通過減環節、減材料、減時限，市南區的企業開辦時間一再縮短，現在普通企業開辦只需一個環節、一個工作日就可完成。”自2020年6月30日起，市南區免費為企業刻制開辦的首套印章。目前共免費刻制1800余套，為企業節約資金27萬元。
目前，市南區11個街道50個社區均已實現了“一窗通辦，全科服務”。347項審批服務事項，全面實行“前臺綜合受理，后臺分類審批”工作模式，實現審批服務“一窗通辦”。同時，商事登記全程電子化審批，1-9月通過全程電子化登記4356戶，占企業開辦總數的83.6%。并推行“一事全辦”事項并聯審批和掌上“智能辦”審批，46項審批事項實現“一事全辦”。此外，市南區行政審批服務局還推出了“1+N”主題服務套餐，提供審批熱點難點問題解答、審批服務政策解析、審批服務信息解讀等查詢、宣傳、咨詢服務。
創新力開啟招引方式6.0時代
“如今，市南區的招引方式已從簡單對接企業的1.0時代逐漸發展到為企業安排專員服務的6.0時代。”據市南區招商投資發展中心招商服務科科長周志強介紹，“6.0時代是指從招引到項目落地再到企業發展壯大，都有政府安排‘專人專員’為企業服務，便捷企業對接與政府有關的事務，陪企業共同成長。”
近些年，市南區商務局努力做企業的“代言人”，為企業代言鏈接相關資源，會聚潛在客戶開拓市場。周志強告訴記者，“招商就是做蛋糕，市南區商務局的招商理念是幫企業開拓一個新的市場，創造有利環境讓企業把蛋糕越做越大。招引企業落地不是目的，把企業招進來做大做強，讓企業在當地產生稅收才是我們的最終目標。”
去年6月，國內最早專注于工業物聯網的深圳智物聯網絡有限公司在市南區投資設立法人公司——青島智物聯網絡有限公司。為了幫助企業迅速打開青島市場，市南區商務局與青島市市場監督管理局特種設備處一同為青島智物聯網絡有限公司代言，聯系了與智物聯有關的特種設備企業近150位代表，幫助其舉辦招商推介會，為青島智物聯網絡有限公司及其潛在客戶搭建橋梁建立聯系。同樣，對于今年9月剛剛在市南區注冊落地的青島產融中心，市南區商務局也提供了“專家+管家”式的服務，聯同區各經濟職能部門從走訪洽談到落戶選址，從執照辦理到開業論壇籌備，歷時三個月安排專人專員全程全方位跟進服務。根據青島產融中心“產業招商+金融服務”的業務定位，市南區商務局協助青島產融中心策劃舉辦了青島市中小企業新產業金融論壇暨青島產融中心開業儀式，幫助企業聯系邀請了東營銀行、山高普惠（深圳）信息服務公司等200余家銀行和企業參會，詮釋了政府搭臺、企業助力、產融協同助推青島經濟跨越式發展的優質營商環境。
“市南區商務局還堅持做企業的‘引導人’，主動聯系、引導頭部企業開拓市場。”據周志強介紹，“今年7月，中國婚紗攝影的頭部企業金夫人在市南區注冊成立了青島分公司。下一步，金夫人還將在市南設立華北區旗艦店，以市南為支點將業務輻射至華北區。”總結了近些年的招商經驗和心得，周志強表示，“做一名合格的招商人，就應該嘴巴有甜度、腿腳有頻度、心腸有熱度、思考有角度、溝通有黏度、成事有力度。”
圍繞企業需求定制“貼身服務”
中國的營商環境在過去幾年中得到前所未有的改善。中國在《營商環境報告》中的排名從2018年的第78位躍升至2020年的第31位，并連續兩年躋身全球改革步伐最快的前十個經濟體之列。
通過三年來的實踐，制度已經成為繼土地、勞動力、資金之外的第四種生產要素，營商環境背后所體現的制度優勢和城市軟實力是實現高質量發展的決定性因素。隨著中國營商環境改革的深入，政府越來越意識到，營商環境改革應當圍繞企業，特別是私營企業的實際需求進行。
今年以來，市南區商務局全力推動企業復工達產，穩住外貿基本盤，梳理國家、省、市、區穩外貿各項政策措施50余條，開展送政策上門服務，幫助企業用足用好政策。截至目前，已為133家外貿企業兌現2018年度出口信用險、服務外包、出口貼息等外經貿發展專項扶持資金2207萬元；啟動2019年度市南區出口信用險補貼、中小企業開拓國際市場扶持資金申請工作，為124家出口企業申請補貼資金1528萬元；為企業參加737個境外展會申請補貼資金2773萬元。受疫情影響，易立信青島化學有限公司今年有一筆22.45萬美元的海外訂單由于客戶無法按時付款，面臨要損失120余萬元人民幣的困境。不過，由于前期市南區商務局積極引導企業在設立之初投保參保，易立信在這次風險事件中收到賠款120萬元人民幣，享受投保短期出口信用險補貼5萬元人民幣。在危機化解后，易立信青島化學有限公司董事長于慶旭將一面寫著“雪中送炭 心系企業”的錦旗送至市南區商務局，向區商務局幫扶外貿企業防控風險減少損失表達感謝。
在今年上半年“市南2020百日萬店消費季”活動的基礎上，下半年，市南區商務局在青島市商務局的統籌下參與組織了“2020 八八青島購物節”系列活動，協同銀聯、口碑等商業機構加大消費補貼扶持力度。“2020八八青島購物節”的活動之一出海青島優品展銷會匯聚了服裝、食品、文化創意等多個品類20余家外貿企業，市南區的外貿企業占了近一半，三天總營業額達27.2萬元，有效幫助企業去庫存、降成本，為外貿企業增添新的增長點，持續優化營商環境。
下一步，青島市將充分發揮市場對企業創新方向、路徑選擇和創新要素配置決定性作用，進一步提升電力、交通、通訊等公共基礎設施水平，推行網上審批服務，大力提升企業開辦、施工許可和企業投資便利度，打造審批程序最少、審批費用最低、審批速度最快、政務服務最好的國際一流營商環境。
青島財經日報／青島財經網記者 李倚慰
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