一條原計劃投資200億美元的中緬鐵路因當?shù)孛癖姺磳Χ鴶R淺。
多位熟悉東南亞局勢的專家告訴《第一財經(jīng)日報》記者，這種事情的發(fā)生并不奇怪。東南亞國家民族主義情緒強烈、族群關(guān)系密切，如果不走親和當?shù)氐穆肪€，很容易遭到當?shù)鼐用窦ち铱箵舻娘L險。
“中國企業(yè)走出去，一定要回歸當?shù)厣鐣！笔煜|南亞的東莞臺商協(xié)會顧問袁明仁告訴本報。
項目擱淺
據(jù)緬甸媒體報道，緬甸鐵道運輸部日前正式發(fā)布消息，稱中緬皎漂-昆明鐵路工程計劃擱淺。據(jù)稱，雙方于2011年簽署的項目合作諒解備忘錄已經(jīng)到期，但“中方?jīng)]有續(xù)談，緬甸鐵道部也無實施計劃”。
2011年4月，中國鐵路工程總公司與緬甸鐵道運輸部簽署該項目的諒解備忘錄，規(guī)定工程建設(shè)須在簽署之日起的3年內(nèi)啟動。工程原計劃投資200億美元，2015年前建成，中方負責籌措大部分資金，相應(yīng)擁有50年運營權(quán)。而備忘錄3年期限已到，工程目前仍未進入啟動階段。
工程陷入擱淺狀態(tài)的原因是遭到了當?shù)孛癖姷姆磳Α?jù)當?shù)孛襟w報道，緬甸一些公民組織反對聲音較大。今年3月備忘錄到期前，緬甸交通運輸部曾多次對外表示，正在對皎漂-昆明鐵路工程進行調(diào)查和重新評估，“雖然中國是主要出資方，但畢竟相關(guān)建設(shè)、運營權(quán)利長達50年”。
此外，緬甸公民組織和鐵路途經(jīng)地區(qū)居民多次向緬甸政府抗議，稱工程將給地方造成負面影響。
盡管這一項目擱淺，但在中國工程院院士王夢恕看來，另一條更為重要的中緬鐵路勢頭仍然很好。
王夢恕口中的中緬鐵路是“泛亞鐵路網(wǎng)”中的一部分。1995年，由時任馬來西亞總理馬哈蒂爾率先倡議效仿泛歐鐵路，興建連接中國、緬甸、越南、老撾、泰國、柬埔寨、馬來西亞和新加坡的“泛亞鐵路網(wǎng)”。馬來西亞、越南、泰國、老撾等國紛紛興起宏偉的高鐵計劃，這些計劃同時也是“泛亞鐵路網(wǎng)”計劃的組成部分。
王夢恕告訴《第一財經(jīng)日報》記者，泛亞高鐵的中國段就要開工，“規(guī)劃已經(jīng)完成，馬上就要進入招標階段。”工程造價大概是每公里2億元。緬甸段也將使用中國的技術(shù)和設(shè)備，現(xiàn)在處于談判階段，可能是用當?shù)氐哪茉磥斫粨Q。“開工一要看跟緬甸的談判情況，二要看當?shù)氐木謩菔欠穹€(wěn)定。”
王夢恕透露，這條線路的規(guī)劃是從云南下去，貫通緬甸，連接泰國、馬來西亞、新加坡。
反思投資模式
中緬戰(zhàn)略鐵路計劃擱淺，有專家分析認為，日本的牽制是原因之一。
日本在今年3月末宣布：無償援助緬甸78億日元(約合人民幣(6.1990, -0.0035, -0.06%)4.72億元)幫助修建鐵路等設(shè)施。
廈門大學國際關(guān)系學院院長莊國土對《第一財經(jīng)日報》記者表示，對于緬甸來說，投資來源地選擇確實更多。但是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，日本并非中國的競爭對手。因此，日本的牽制是原因之一，但非關(guān)鍵原因。
要找關(guān)鍵原因，還是要回到當?shù)亍Ｇf國土認為，中緬鐵路的建設(shè)對于緬甸來說確實益處不少。比如中國在緬甸開采的銅礦有更便捷的運輸?shù)缆罚袊€可以在皎漂港投資興建開發(fā)區(qū)。
但是這些投資協(xié)議大多是與緬甸的中央政府簽訂的，這些建設(shè)并未讓當?shù)孛癖娭苯邮芤妗６习傩諈s要為這些項目付出環(huán)保的代價。
此外，中國在緬甸的基建投資，大部分是放在北部少數(shù)民族控制的勢力范圍內(nèi)，這些區(qū)域長期和緬甸政府對立，如果緬甸政府沒有讓渡足夠的利益，當?shù)匾欢ㄊ菚M行各種刁難的。莊國土說，此前就有一處水庫，被當?shù)厝艘颉坝绊戯L水”而罷建。
此條鐵路的擱淺將對整個泛亞鐵路的布局產(chǎn)生影響，并將影響海上絲綢之路和陸地絲綢之路的接點。但莊國土對前景依然持樂觀態(tài)度：“擱淺不等于說就廢了。現(xiàn)任緬甸政府跟中國方面的關(guān)系是非常好的。當?shù)卣畱?yīng)該會想辦法解決此事。”
就在上個月，國家主席習近平與緬甸總統(tǒng)吳登盛舉行會談。習近平表示，中方鼓勵更多中國企業(yè)赴緬甸投資，希望雙方共同營造良好環(huán)境，確保能礦、油氣管道、水電開發(fā)等大合作項目安全順利運營，并歡迎緬方參與21世紀海上絲綢之路建設(shè)，開展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等合作。
透過這件事情，多位專家均表示中國投資東南亞需要更多地考慮到當?shù)氐淖迦骸?/P>
袁明仁說，東南亞國家族群的概念非常強，政府有時候也控制不了這個地區(qū)。并且，在東南亞國家，很多跨地區(qū)和跨國社會組織的介入程度較深，影響力很強。因此，中國企業(yè)要投資這些地區(qū)，必須要了解當?shù)鼗诩易搴妥诮痰拇迳缃M織和網(wǎng)絡(luò)。
中國在這些地方的基建投資大多是在一些偏僻落后的地區(qū)，如果認為這些地方經(jīng)濟落后事情很容易擺平，就是非常嚴重的認知錯誤。
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