把“義烏”搬進(jìn)拉美
中國拉美經(jīng)貿(mào)合作新格局：由貿(mào)易主導(dǎo)轉(zhuǎn)向投資驅(qū)動(dòng)
吳志峰[微博]
[ “互建商貿(mào)城”戰(zhàn)略既是受這些海外中國城的啟發(fā)，同時(shí)也是對(duì)傳統(tǒng)“唐人街”的升級(jí)，推動(dòng)像義烏小商品戰(zhàn)略在拉美發(fā)展 ]
中國與拉美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正由貿(mào)易主導(dǎo)向投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
自2000年以來，中拉貿(mào)易快速發(fā)展，年均增速達(dá)到30%以上，2002至2012年十年間，雙邊貿(mào)易額增長了20倍，達(dá)2612億美元，占中國對(duì)外貿(mào)易總額的6.8%。
而拉美地區(qū)不僅是全球?qū)θA出口增速最快的地區(qū)，也是中國第二大海外投資目的地。如果過去，貿(mào)易是中拉經(jīng)貿(mào)的主角，那么未來，多元化投資將成為帶動(dòng)中拉經(jīng)貿(mào)全面發(fā)展的引擎。
從戰(zhàn)略高度提升中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系
中國的發(fā)展離不開拉美。首先，拉美地區(qū)是中國重要的糧食、能源和原材料供應(yīng)地。據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)研究，到2020年，中國“短缺”和“嚴(yán)重短缺”的礦產(chǎn)達(dá)19種之多，而這其中拉美有17種儲(chǔ)量居全球領(lǐng)先地位，并且已有十余種是其對(duì)華出口的主要產(chǎn)品。
其次，拉美地區(qū)是中國實(shí)現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。后金融危機(jī)時(shí)代全球增長模式面臨深度調(diào)整，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國以出口中低檔產(chǎn)品為主的貿(mào)易模式面臨愈加嚴(yán)峻的外部環(huán)境。
拉美的發(fā)展離不開中國。金融危機(jī)爆發(fā)后，中國及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，中國消費(fèi)和投資的持續(xù)增長將成為世界經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。
受中國對(duì)糧食、能源以及原材料強(qiáng)勁需求的帶動(dòng)，2002至2012年十年間，拉美地區(qū)出口增長了25倍。中國不僅是拉美最主要的出口目的地，也是其重要的海外投資來源國。中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系正經(jīng)歷由貿(mào)易主導(dǎo)向投資驅(qū)動(dòng)的歷史性轉(zhuǎn)變。
根據(jù)拉美經(jīng)委會(huì)統(tǒng)計(jì)，2010年，繼美國與荷蘭之后，中國已成為拉美地區(qū)第三大投資來源國。
以基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)園區(qū)為戰(zhàn)略抓手
后金融危機(jī)時(shí)代，中拉雙方都面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整的壓力。巴西、阿根廷等國家多次指出不愿繼續(xù)充當(dāng)初級(jí)產(chǎn)品和原材料出口國，與此同時(shí)，面臨資源環(huán)境、勞動(dòng)力成本上升等因素制約，中國也在謀求產(chǎn)業(yè)向更高層次升級(jí)。
擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，實(shí)現(xiàn)中拉互利共贏
從拉美國家來說，盡管近年來拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，但基礎(chǔ)設(shè)施落后問題日益突出，成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。拉美地區(qū)已制定一系列擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資的計(jì)劃，但由于財(cái)力有限很多項(xiàng)目難以落實(shí)。增加拉美地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資，不僅可以助力拉美國家經(jīng)濟(jì)增長，也利于中國有效利用外匯儲(chǔ)備、分享拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長紅利，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)走出去，促進(jìn)投資多元化
拉美國家一直渴望推動(dòng)本國工業(yè)化進(jìn)程，尤其對(duì)中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)感興趣。中國目前也有轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、推動(dòng)在拉美投資多元化的需求。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)走出去，不僅有利于多元化投資，還將成批帶動(dòng)中國企業(yè)走出去。
構(gòu)建中拉經(jīng)貿(mào)新格局的具體戰(zhàn)略路徑
積極促進(jìn)中拉互建商貿(mào)城
“互建商貿(mào)城”戰(zhàn)略既是受這些海外中國城的啟發(fā)，同時(shí)也是對(duì)傳統(tǒng)“唐人街”的升級(jí)，推動(dòng)像義烏小商品戰(zhàn)略在拉美發(fā)展。商貿(mào)城的建設(shè)還可以在投資、簽證、居留、稅收和管理等方面提供便利，并結(jié)合房地產(chǎn)、道路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬中拉經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域、擴(kuò)大合作規(guī)模。目前墨西哥城建設(shè)的“中國城”、巴拿馬建設(shè)的“龍城”，都將為中拉經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展提供契機(jī)。
參與拉美基礎(chǔ)設(shè)施一體化
目前，拉美地區(qū)范圍較廣、規(guī)模較大的計(jì)劃有兩個(gè)：中美洲一體化和南美一體化計(jì)劃。根據(jù)中美洲一體化項(xiàng)目規(guī)劃，需要修建13132公里的公路，為“兩縱五橫”和一條加勒比海岸旅游公路。南美一體化計(jì)劃是以巴西為主導(dǎo)提出的，由巴西、阿根廷等12個(gè)國家共同參與，幾乎覆蓋整個(gè)南美洲大陸。
發(fā)揮“中哥經(jīng)濟(jì)特區(qū)”規(guī)劃示范作用
哥斯達(dá)黎加是目前唯一與中國建立外交關(guān)系的中美洲國家，也是拉美地區(qū)第三個(gè)與中國簽署自貿(mào)協(xié)定的國家。2012年8月，在哥政府的主動(dòng)推動(dòng)下，國家開發(fā)銀行與哥斯達(dá)黎加外貿(mào)部簽署了合作協(xié)議，共同研究在哥國建立“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。
進(jìn)一步密切中拉產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈聯(lián)系
選擇雙邊、多邊和產(chǎn)業(yè)三條進(jìn)入路線，使中國在拉美地區(qū)的直接投資形成以信息產(chǎn)業(yè)為主的市場(chǎng)導(dǎo)向型、以制造業(yè)為主的效率導(dǎo)向型以及資源導(dǎo)向型的“三足鼎立”之勢(shì)，進(jìn)一步密切中拉產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈聯(lián)系，推動(dòng)中拉經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)、均衡向前發(fā)展。
(作者為國家開發(fā)銀行研究院研究員)
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