“陽(yáng)光采購(gòu)”品牌助力“陽(yáng)光城陽(yáng)”建設(shè)

今年以來(lái)，城陽(yáng)區(qū)圍繞打造“陽(yáng)光采購(gòu)”品牌，堅(jiān)持以改革的思維推進(jìn)政府采購(gòu)工作，創(chuàng)新做好“陽(yáng)光城陽(yáng)”建設(shè)和政府采購(gòu)工作的融合文章，實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)化理念、融入流程、優(yōu)化機(jī)制、提質(zhì)增效”，打造起公平、公正、誠(chéng)信、透明的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。截至目前，城陽(yáng)區(qū)前三個(gè)季度已完成采購(gòu)項(xiàng)目304個(gè)，政府采購(gòu)預(yù)算數(shù)16.8億元，實(shí)際采購(gòu)中標(biāo)數(shù)16.21億元，節(jié)支0.59億元，節(jié)支率3.51%。

公開(kāi)規(guī)范化——陽(yáng)光是最好的“防腐劑”

“公開(kāi)是最好的陽(yáng)光”，堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的信息公開(kāi)制度，城陽(yáng)區(qū)將政府采購(gòu)活動(dòng)真正置于陽(yáng)光之下。一方面，扎實(shí)做好采購(gòu)需求、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)文件、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同、采購(gòu)驗(yàn)收、投訴電話以及投訴處理結(jié)果全過(guò)程、規(guī)范化公開(kāi)，真正做到了公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)，防止“暗箱操作”；另一方面，管好“亂伸的權(quán)力之手”，使相關(guān)市場(chǎng)主體公平獲得采購(gòu)信息，明明白白參與競(jìng)爭(zhēng)，保障政府采購(gòu)當(dāng)事人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高了政府采購(gòu)?fù)该鞫群蜕鐣?huì)公信力。

采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)

“‘陽(yáng)光采購(gòu)’的推進(jìn)既能夠規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，助推‘放管服’改革，優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群蜕鐣?huì)公信力，又能有助于打造公平公正、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)環(huán)境。”政府采購(gòu)綜合中心負(fù)責(zé)人杜麗麗表示，陽(yáng)光采購(gòu)以信息公開(kāi)為抓手，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，將政府采購(gòu)從預(yù)算、計(jì)劃、簽訂合同、履約驗(yàn)收以及資金支付全過(guò)程公開(kāi)，讓采購(gòu)當(dāng)事人強(qiáng)化自我約束，讓代理機(jī)構(gòu)提供專業(yè)精準(zhǔn)的服務(wù)，讓供應(yīng)商公平參與競(jìng)爭(zhēng)，讓社會(huì)公眾擁有充分的知情權(quán)，既提高了政府采購(gòu)效率，又便于財(cái)政部門監(jiān)管。

施策精準(zhǔn)化——陽(yáng)光是最好的“生長(zhǎng)劑”

城陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)信用體系建設(shè)正不斷完善，“公平競(jìng)爭(zhēng)”市場(chǎng)秩序在穩(wěn)步構(gòu)成。為促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)項(xiàng)目，城陽(yáng)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《山東省政府采購(gòu)負(fù)面清單》，明令禁止通過(guò)企業(yè)性質(zhì)、所在地等條件設(shè)置隱形門檻，或者以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

“我們供應(yīng)商可以說(shuō)是‘陽(yáng)光采購(gòu)’的最大受益者，通過(guò)推進(jìn)陽(yáng)光采購(gòu)，政府采購(gòu)的營(yíng)商環(huán)境得到了優(yōu)化，出臺(tái)的政策措施也進(jìn)一步防止了阻礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的行為”，此外，城陽(yáng)禮德小學(xué)內(nèi)部電子設(shè)備配套項(xiàng)目采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商、青島金訊網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理李東還向記者講到，“政府采購(gòu)預(yù)付款制度和政府采購(gòu)合同信用融資，這些政策真正站在了我們的角度，從我們的立場(chǎng)出發(fā)，讓作為中小企業(yè)的我們，相當(dāng)于得到了資金扶持，從政策上化解了我們?nèi)谫Y難和融資貴的難題。”

特約監(jiān)督員聘任

政府采購(gòu)資金預(yù)付款制度，是指要求采購(gòu)人在政府采購(gòu)合同履行過(guò)程中向供應(yīng)商預(yù)付一部分合同資金，由此來(lái)進(jìn)一步緩解供應(yīng)商運(yùn)營(yíng)壓力和交易成本。另外，城陽(yáng)區(qū)全面推進(jìn)政府采購(gòu)合同信用融資，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)系統(tǒng)與財(cái)政資金支付系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)施“政府采購(gòu)貸”政策，“手續(xù)簡(jiǎn)、利率低”，進(jìn)一步緩解了中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。特別的是，針對(duì)信用良好的供應(yīng)商，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)等情況，可以免收履約保證金或降低繳納比例。保證金收繳制度的進(jìn)一步規(guī)范化，使企業(yè)的流動(dòng)資金壓力得到緩解。

不難看出，圍繞“陽(yáng)光采購(gòu)”出臺(tái)的系列政策舉措，及時(shí)地將陽(yáng)光的溫暖帶給了企業(yè)，為中小企業(yè)的發(fā)展鑄就了廣闊的平臺(tái)，推動(dòng)了中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，健康成長(zhǎng)。

監(jiān)管多元化——陽(yáng)光是最好的“催化劑”

城陽(yáng)區(qū)建立特約監(jiān)督員制度，不斷加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。通過(guò)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和法律工作者等擔(dān)任政府采購(gòu)特約監(jiān)督員，監(jiān)督采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家等參與政府采購(gòu)行為，打造了公開(kāi)、誠(chéng)信、透明的市場(chǎng)環(huán)境，全面推動(dòng)政府采購(gòu)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

8月18日，“千名大學(xué)生就業(yè)城陽(yáng)‘飛揚(yáng)計(jì)劃’采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目”開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)在城陽(yáng)市民中心進(jìn)行，兩位特約監(jiān)督員參與開(kāi)評(píng)標(biāo)全過(guò)程，這是城陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)特約監(jiān)督員首次參與監(jiān)督政府采購(gòu)項(xiàng)目的開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程。

“千名大學(xué)生就業(yè)城陽(yáng)‘飛揚(yáng)計(jì)劃’采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目”是城陽(yáng)區(qū)響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，為解決廣大大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題而采取的服務(wù)舉措，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，提供1000個(gè)基層服務(wù)就業(yè)崗位。特約監(jiān)督員的全程參與，既做到了為“大學(xué)生就業(yè)”保駕護(hù)航，又充分展示出城陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)透明、陽(yáng)光公正。

“飛揚(yáng)計(jì)劃”開(kāi)標(biāo)

“引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，是‘陽(yáng)光采購(gòu)’的一項(xiàng)重要舉措，受聘的監(jiān)督員通過(guò)查閱政府采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)的信息，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，直接了解、收集社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，結(jié)合明察暗訪等多種渠道，監(jiān)督政府采購(gòu)的各項(xiàng)情況，并及時(shí)反饋。”杜麗麗表示，通過(guò)此舉措，政府采購(gòu)社會(huì)監(jiān)督體系得到了進(jìn)一步完善，政府采購(gòu)過(guò)程更加公開(kāi)、公平、公正。

保障體系化——陽(yáng)光是最好的“強(qiáng)心劑”

為提高采購(gòu)人誠(chéng)信履約的意識(shí)和能力，城陽(yáng)區(qū)政府著力將采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家納入信用體系管理，建立采購(gòu)當(dāng)事人誠(chéng)信檔案，采購(gòu)信用體系日益穩(wěn)固。著實(shí)推進(jìn)采購(gòu)人內(nèi)控制度建設(shè)，督促采購(gòu)人建立健全采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃、信息公開(kāi)等制度，加強(qiáng)全流程制衡約束，實(shí)現(xiàn)“以內(nèi)控強(qiáng)規(guī)范、以規(guī)范促效率”，有效規(guī)范了采購(gòu)人履約行為。

“目前，政府在不斷強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，全面落實(shí)‘誰(shuí)采購(gòu)、 誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則，要求采購(gòu)人加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全內(nèi)部決策和管控機(jī)制，履行好采購(gòu)人主體責(zé)任。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，推進(jìn)‘陽(yáng)光采購(gòu)’，開(kāi)展內(nèi)控制度信息化建設(shè)，實(shí)施操作留痕、全程監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)提示，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群凸帕Γ@些舉措實(shí)際上是對(duì)采購(gòu)人的保護(hù)。”城陽(yáng)區(qū)教育和體育局政府采購(gòu)負(fù)責(zé)人于培龍向記者解釋道。

除此之外，在保障體系中，城陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)政府采購(gòu)政策法規(guī)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)文件精神。與此同時(shí)，相關(guān)部門定期向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商征求意見(jiàn)和建議，了解城陽(yáng)區(qū)在政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面存在的問(wèn)題，以便有的放矢、及時(shí)加以整改。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者  門國(guó)鋒  通訊員   徐婷