記者日前從市財政局到獲悉，今年我市積極發行政府債券支持重點公益項目建設，完善基礎設施配套、提升公共服務水平，促進我市經濟社會發展。今年已累計發行政府債券479億元，總規模創歷年新高，其中：一般債券92億元，專項債券387億元；新增政府債券額度比上年增長54％，增幅為歷年之最。
康復大學效果圖
支持全市重點公益性項目建設
債券資金專用于全市317個重點公益性項目建設，其中：
——園區基礎設施類，包括山東自貿區青島片區、上合示范區、青島西海岸交通商務區、青島膠東臨空經濟示范區、靈山灣影視文化產業區、歷史文化記憶片區等40個重點園區的基礎設施配套項目，發行債券160億元。
——市政基礎設施類，包括青島北部高溫水長輸管線供熱、登州路遼寧路等街區停車場、國際院士港大數據中心項目、膠州市給水管網、青島市地下綜合管廊等56個項目，發行債券74億元。
——交通基礎設施類，包括濰萊鐵路、地鐵2號線、地鐵4號線、新機場連接線，長沙路-環灣路立交、雙元路等51個項目，發行債券58億元。
——教育醫療文體類，包括康復大學、青島市公共衛生中心、齊魯醫院（青島）二期、第八人民醫院東院區、即墨區全民健身中心、李滄區高新區幼兒園等80個項目，發行債券67億元。
——農林水利類，包括青島市黃水東調承接工程、平度市鄉村振興建設、萊西市現代智慧農業、小沽河治理工程等16個項目，發行債券22億元。
——保障住房等其他類，包括項目74個，發行債券98億元。
西海岸交通商務區現場圖
多措并舉保障政府債券發行使用
一是做好專項債項目儲備。青島市委、市政府多次召集研究部署專項債項目儲備、項目融資方案等工作。財政、發改、交通、住建、衛生等部門采取聯合辦公、集中審核、容缺受理等措施，提高項目成熟度。各區市齊頭并進，組織銀行、中介機構多維度分析研究申報項目資料，指導各級各相關部門完善項目申報要件。今年青島市共上報四批政府債券項目需求，總額度合計3451億元，為我市爭取新增債務額度打下堅實基礎。
二是完善債務限額分配制度。研究制定《青島市新增政府債務限額分配管理暫行辦法》，根據項目資金需求、財力狀況、債務風險等因素確定各區市政府債券分配額度，同時考慮市級及以上重點項目資金需求、資金管理績效情況，并根據項目實施進度進行統籌安排，突出“快發快用”的導向，合理分配各區市額度。
三是強化債券資金使用約束。建立政府債務限額分配與債券資金使用掛鉤制度，對不能按要求期限支出的，不再安排新增債務限額或按比例扣減限額，并建立健全“按旬統計，按月通報”的工作機制，通報督導全市債券使用進度。
靈山灣影視文化產業區效果圖
債券資金作用顯著
一是有效拉動我市固定資產投資。我市今年發行債券支持317個重點公益性項目，總投資規模4000億元，超70%投入擴內需、補短板領域，拉動有效投資成效顯著，推動全市1-8月份固定資產投資增長5%。
二是服務國家戰略，支持重點園區建設。我市政府債券優先安排上合示范區、山東自貿區青島片區等國家重大戰略領域的園區基礎設施建設項目，有利加快園區集聚發展，促進新舊動能轉換提質增效。
三是保障民生領域，提升居民福祉。債券資金重點支持教育、醫療、問題等重大民生領域，提升公共服務水平，促進全市社會事業發展。以李滄區為例，今年共發行6億元學前教育專項債，保障武川路幼兒園、金水路幼兒園等12所幼兒園建設資金，有效解決李滄區3200個幼兒園學位缺口。
武川路幼兒園現場圖
下一步，我市將加快債券資金撥付使用進度，提升資金使用效益，為我市統籌推進經濟社會發展和疫情防控提供有力支持。青島財經日報/青島財經網記者 李菁
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