藍(lán)圖已繪就，闊步再向前。
10月26-29日，十九屆五中全會(huì)在北京舉行。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望。當(dāng)此之際，十九屆五中全會(huì)分析了中國(guó)現(xiàn)階段所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，制定了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的六大主要新目標(biāo)，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程……處處釋放著未來(lái)中國(guó)發(fā)展的重要信號(hào)。
山東廣播電視臺(tái)“閃電新聞”客戶端策劃推出“智庫(kù)專家解讀五中全會(huì)”系列報(bào)道，邀請(qǐng)閃電智庫(kù)專家進(jìn)行分析解讀，用信心和勇氣凝聚起“十四五”揚(yáng)帆起航的強(qiáng)大力量。
十三五以來(lái)，山東全力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，要素市場(chǎng)建設(shè)更具活力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加高質(zhì)高端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性更加強(qiáng)勁，發(fā)展后勁更加充足。十九屆五中全會(huì)提出，要形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局；要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。面對(duì)新發(fā)展目標(biāo)和新發(fā)展需求，山東只要搶抓發(fā)展機(jī)遇，在構(gòu)建新發(fā)展格局方面一定能夠釋放更大潛能。
搶抓新機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)新格局。一是雙循環(huán)戰(zhàn)略將引發(fā)區(qū)域優(yōu)勢(shì)再造新機(jī)遇。在優(yōu)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的目標(biāo)導(dǎo)向下，客觀上將進(jìn)行一次區(qū)域優(yōu)勢(shì)再塑造過(guò)程。這個(gè)過(guò)程也許是潛移默化，但是其影響將是全局性的、戰(zhàn)略性甚至是顛覆性的。我省多年來(lái)積累發(fā)展形成了門(mén)類齊全的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，是積極融入全國(guó)性雙循環(huán)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，這為山東在雙循環(huán)戰(zhàn)略中積極謀取主動(dòng)創(chuàng)造了難得的先天優(yōu)勢(shì)。我省必須抓住這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在雙循環(huán)區(qū)域優(yōu)勢(shì)再造中謀求主動(dòng)，徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)困擾山東發(fā)展的“戰(zhàn)略孤島”困境，在“變局”中積極開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展格局。
二是后疫情時(shí)代將助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇。突如其來(lái)的疫情催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2020年上半年，山東依靠新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換積蓄起來(lái)的工業(yè)互聯(lián)優(yōu)勢(shì)為山東應(yīng)對(duì)疫情沖擊做出了重大貢獻(xiàn)。對(duì)標(biāo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)于我們的廣東和江蘇，山東既不能妄自菲薄，更不可以自鳴得意，應(yīng)乘勢(shì)而為，抓住疫情倒逼數(shù)字發(fā)展的重大機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全面拓展數(shù)字投資、數(shù)字消費(fèi)以及數(shù)字貿(mào)易新領(lǐng)域。
三是黃河重大戰(zhàn)略將促生區(qū)域協(xié)同新機(jī)遇。在黃河國(guó)家戰(zhàn)略中，山東半島城市群被賦予了“龍頭”定位。山東半島城市群是目前國(guó)內(nèi)最典型的全部由省內(nèi)城市構(gòu)成的城市組團(tuán)，相比跨區(qū)域城市群，其最大優(yōu)點(diǎn)是內(nèi)部協(xié)調(diào)性更強(qiáng)，最大缺點(diǎn)是封閉式發(fā)展特點(diǎn)明顯。黃河國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施為推進(jìn)山東更好融入全國(guó)區(qū)域發(fā)展大格局提供了新機(jī)遇。山東如能依靠投資、消費(fèi)、出口三大變量積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，必將更好引領(lǐng)黃河流域?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
落實(shí)新任務(wù)，再塑新優(yōu)勢(shì)，首先要以新投資撬動(dòng)新經(jīng)濟(jì)。一是圍繞智能制造擴(kuò)大數(shù)字投資規(guī)模。山東具備智能制造發(fā)展的良好基礎(chǔ)并且在工業(yè)互聯(lián)發(fā)展上確立了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)從鞏固優(yōu)勢(shì)著手，加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全能力建設(shè)及應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)投資力度，將先發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，打造“云端”式智能制造發(fā)展新模式。二是圍繞海洋科技提升科技創(chuàng)新水平。發(fā)揮好我省海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，利用投資增量盤(pán)活海洋科技資源存量，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)和世界級(jí)海洋科研平臺(tái)建設(shè)的資金投入；增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持；鼓勵(lì)并引導(dǎo)涉海企業(yè)利用海洋科技資源提升科技創(chuàng)新能力。三是圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。我省長(zhǎng)期以來(lái)形成的偏重化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要制約瓶頸，這也成為我省布局生態(tài)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基底。構(gòu)建山東生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，不可以搞歷史虛無(wú)主義，必須重視在已有發(fā)展基礎(chǔ)上加大技改投資，引導(dǎo)重化產(chǎn)業(yè)自我轉(zhuǎn)型。
其次要以新消費(fèi)激活新需求。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)激活科技需求。經(jīng)過(guò)三年的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中科技成分明顯提升，高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重已超過(guò)40%。要科學(xué)把握新科技與新供給、新消費(fèi)、新需求之間的邏輯關(guān)系，通過(guò)積極推動(dòng)科技成果量產(chǎn)、加快數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，逐步形成以新技術(shù)支撐新供給、新供給帶動(dòng)新消費(fèi)、新消費(fèi)促進(jìn)新需求的科技循環(huán)鏈。二是發(fā)揮人口優(yōu)勢(shì)激活健康需求。山東人口總量居全國(guó)第二位，60歲以上老年人口數(shù)量全國(guó)第一，但現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)模和傳統(tǒng)消費(fèi)模式遠(yuǎn)不能滿足人口大省的衛(wèi)生健康需求。應(yīng)以大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為突破口，大力促生互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、智慧醫(yī)療、康養(yǎng)旅游等新消費(fèi)模式，更充分滿足人民對(duì)健康消費(fèi)需求的美好期待。三是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)激活文旅需求。山東文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富，但具有明顯地理標(biāo)志的世界級(jí)文旅項(xiàng)目明顯偏少。建議我省在十四五期間，重點(diǎn)圍繞泰山、黃河、儒學(xué)、海洋四大文旅要素，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批歷史文化與現(xiàn)代文明融合互動(dòng)的世界級(jí)文旅項(xiàng)目，更好地推動(dòng)山東文旅產(chǎn)業(yè)走進(jìn)歷史深處，走向現(xiàn)代前沿。
第三是要以新循環(huán)賦能新發(fā)展。一是補(bǔ)齊科技創(chuàng)新鏈。首先，強(qiáng)健創(chuàng)新鏈要加強(qiáng)并落實(shí)科技經(jīng)費(fèi)投入，為創(chuàng)新提供最重要的資金支持；其次，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，尤其重視引進(jìn)國(guó)家重大科技項(xiàng)目和工程，提升自主創(chuàng)能力；再次，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的精準(zhǔn)支持，重點(diǎn)在量子技術(shù)、超級(jí)計(jì)算等領(lǐng)域樹(shù)立領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。二是織密產(chǎn)業(yè)合作鏈。應(yīng)積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)集群式產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重點(diǎn)以“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為抓手，提升企業(yè)入網(wǎng)率、提高平臺(tái)利用實(shí)效，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合全省鏈上資源，打造以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為載體的集群式產(chǎn)業(yè)鏈的山東產(chǎn)業(yè)合作樣板。三是暢通產(chǎn)品流通鏈。一方面，要率先推動(dòng)省內(nèi)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，提升省內(nèi)要素流動(dòng)服務(wù)一體化水平；另一方面，促進(jìn)跨省尤其是與黃河流域省份的區(qū)域現(xiàn)代流通體系建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、社會(huì)信用體系、金融服務(wù)體系等跨區(qū)域互聯(lián)互通。
（作者：周德祿，山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）
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