央地力挺“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新華社北京11月13日電（記者郭倩）“專精特新”中小企業(yè)將進(jìn)一步壯大擴(kuò)圍。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，我國(guó)將分層打造“專精特新”中小企業(yè)群體，用3-5年時(shí)間培育10000家左右“小巨人”企業(yè)；地方也密集更新和壯大“專精特新”企業(yè)培育庫。與此同時(shí)，有關(guān)部門和地方正加緊謀劃新一輪支持舉措，研究出臺(tái)推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的政策文件，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本股權(quán)投資力度，支持相關(guān)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，為專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

新一輪培育工作密集開展

“專精特新”中小企業(yè)是指具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化四大優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

我國(guó)高度重視引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。今年7月，十七部門印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》，明確完善支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展機(jī)制。健全“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”之路。

1月5日，在中國(guó)—中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)，三創(chuàng)聯(lián)盟（滄州臨港）科技有限公司的工人生產(chǎn)房車。新華社記者 王民 攝

當(dāng)前央地正在密集部署新一輪培育工作，拓展“專精特新”中小企業(yè)范圍。日前工信部組織開展第二批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作，總量擴(kuò)大到2000家。據(jù)悉，當(dāng)前我國(guó)省級(jí)層面已經(jīng)培育認(rèn)定了2萬多家“專精特新”中小企業(yè)，將在此基礎(chǔ)上，持續(xù)培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。下一步將分層打造“專精特新”中小企業(yè)群體，用3-5年時(shí)間培育10000家左右“小巨人”企業(yè)。

地方上，日前包括遼寧、新疆、重慶在內(nèi)的多地密集公布新一批培育企業(yè)名單，其中新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)成為重點(diǎn)領(lǐng)域。不少地方進(jìn)一步明確未來發(fā)展目標(biāo)，例如安徽表示力爭(zhēng)“十四五”末“專精特新”相關(guān)企業(yè)總數(shù)達(dá)到4000戶左右。

更多支持舉措正在醞釀中。記者獲悉，工信部正研究出臺(tái)進(jìn)一步深入推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的政策文件，會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門完善對(duì)專精特新“小巨人”企業(yè)的扶持政策。其中創(chuàng)新方面，將推動(dòng)企業(yè)緊盯產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，不斷鞏固擴(kuò)大技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張和布局。融資方面，將支持符合條件的“專精特新”中小企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“專精特新”中小企業(yè)專屬金融產(chǎn)品，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)股權(quán)投資力度。

工信部中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人秦志輝表示，下一步將通過國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國(guó)家雙創(chuàng)特色載體等疊加服務(wù)資源，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育。開展大中小企業(yè)融通發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行效率。

財(cái)政金融多路資金力挺

在利好政策支持下，財(cái)政、金融、社會(huì)資本等多路資金正加速涌入。

10月28日，安徽舉行“專精特新板”第四批企業(yè)集中掛牌儀式，109家企業(yè)集中登陸安徽省股權(quán)托管交易中心“專精特新板”，目前已有258家獲得總額32.14億元的融資。此前天津針對(duì)“專精特新”企業(yè)定向開展企業(yè)金融服務(wù)系列活動(dòng)，已投入近2.4億余元財(cái)政資金扶持了近700個(gè)中小企業(yè)。

記者從多方獲悉，地方更多融資支持舉措正在加速出臺(tái)。財(cái)政方面，11月10日黑龍江出臺(tái)首個(gè)“專精特新”中小企業(yè)的遴選認(rèn)定辦法，將在專項(xiàng)資金扶持政策，在提升企業(yè)技術(shù)裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力等方面給予扶持。新疆將繼續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)的財(cái)政金融支持力度，優(yōu)化中小微企業(yè)政策服務(wù)。

金融支持方面，不少金融機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步為“專精特新”企業(yè)提供專項(xiàng)服務(wù)。天津中小企業(yè)金融擔(dān)保中心設(shè)立“專精特新貸”，在擔(dān)保貸款額度、擔(dān)保期限和擔(dān)保費(fèi)率上給予優(yōu)惠；建設(shè)銀行天津分行針對(duì)“專精特新”企業(yè)設(shè)立了“品牌貸”的信用貸產(chǎn)品；中國(guó)銀行廣東、湖南、四川省分行分別與地方中小企業(yè)主管部門聯(lián)合印發(fā)“專精特新”中小企業(yè)融資服務(wù)方案。

更多社會(huì)資本將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起來。安徽省設(shè)立了中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金，將以股權(quán)投資方式支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，目前正加快該基金募投，現(xiàn)累計(jì)完成募資88.45億元、投資37.17億元。山東將優(yōu)選百家基金投資機(jī)構(gòu)建立山東省產(chǎn)業(yè)與資本對(duì)接服務(wù)體系，為全省中小企業(yè)融資提供支持，力爭(zhēng)每年投資項(xiàng)目和企業(yè)100個(gè)、基金投資額200億元左右，其中“專精特新”企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)成為支持重點(diǎn)。

加快多元融資渠道建設(shè)

在專家看來，當(dāng)前“專精特新”中小企業(yè)仍面臨拓展創(chuàng)新后勁和融資難融資貴問題，下一步需進(jìn)一步專注細(xì)分領(lǐng)域加大培育力度，面向“專精特新”中小企業(yè)資金需求拓寬融資渠道。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員王成仁對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，下一步可以實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程。鼓勵(lì)各地出臺(tái)專門扶持政策，細(xì)化培育舉措。可參照國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)稅收政策，將“專精特新”中小企業(yè)納入企業(yè)所得稅減免范疇。在國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金中設(shè)立“專精特新”項(xiàng)目，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長(zhǎng)楊東日也表示，下一步需完善“專精特新”中小企業(yè)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)和推動(dòng)龍頭企業(yè)、高校院所加快建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間，提升專業(yè)化服務(wù)能力，提供更多細(xì)分領(lǐng)域工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)。

多元融資渠道建設(shè)需要進(jìn)一步加快。王成仁建議，直接融資方面，建立健全以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)各地在區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)開設(shè)“專精特新板”，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市。發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資金加大對(duì)企業(yè)支持。間接融資方面，支持銀行設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心等專營(yíng)機(jī)構(gòu)，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，同時(shí)支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押、專利許可收益權(quán)質(zhì)押等金融產(chǎn)品和衍生品，以大力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（完）