在歷史長河中的每一個關(guān)鍵節(jié)點，似乎都自帶高光。
8年艱辛談判，各界翹首以盼。11月15日，在“區(qū)域全面伙伴協(xié)定”（RCEP）第四次領(lǐng)導人會議上，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭及東盟十國在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)部長終于簽署了協(xié)定。自此以后，這個世界上涵蓋人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)終成正果。
在逆全球化的陰霾籠罩下，RCEP的簽署如同云中射出的一束光，再次點亮了多邊主義和自由貿(mào)易的曙光和希望。
國務院總理李克強表示，作為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，RCEP的簽署不僅僅是東亞區(qū)域合作極具標志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，必將為促進地區(qū)的發(fā)展繁榮增添新動能，為世界經(jīng)濟實現(xiàn)恢復性增長貢獻新力量。
這束來自RCEP的光，亦照亮了與日韓隔海相望的青島。對站在中國新一輪更高水平對外開放最前沿的青島來說，又將意味著什么？
高質(zhì)量和包容性的超級自貿(mào)區(qū)
對東亞地區(qū)來說，RCEP并非是該地區(qū)第一個自貿(mào)協(xié)定，但卻是含金量最大的自貿(mào)協(xié)定。正如商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在接受媒體采訪時所言，RCEP不僅是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，而且是一個全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定，將發(fā)揮區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則“整合器”的作用。
建設(shè)高質(zhì)量和包容性相統(tǒng)一的超級自貿(mào)區(qū)，自然離不開有殷實的“家底”。從體量上來看，2019年，協(xié)定15個成員國將涵蓋全球約23億人口，占全球人口的30%；GDP總和超過25萬億美元，所包括的區(qū)域?qū)⒊蔀槭澜缱畲蟮淖杂少Q(mào)易區(qū)。在目前主要的的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定中，RCEP的這兩個指標都雙雙位居世界第一。
再看東亞地區(qū)另一個自貿(mào)協(xié)定——美國“脫鉤”后的CPTPP，涵蓋人口僅5億，GDP總量為10.9萬億美元；放眼至涵蓋美國、加拿大和墨西哥的“美墨加貿(mào)易協(xié)定”，涵蓋人口也不過4.9億，GDP總量為24.4萬億美元；歐盟總?cè)丝?.1億，GDP總量15.6萬億美元。可以看出，不論是與“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）相比，還是與全球正在運行的其他自由貿(mào)易協(xié)定相比，RCEP的優(yōu)勢一目了然。
從包容性上來看，RCEP覆蓋了東亞絕大部分經(jīng)濟體，成員國既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家。這些國家經(jīng)濟發(fā)展水平迥異，文化背景、政治體制都大相徑庭。為此，該協(xié)定納入了經(jīng)濟技術(shù)合作等方面規(guī)定，為欠發(fā)達的成員國提供更有利條件，助力其更好融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化。從這一點來看，這些做法與至今涵蓋亞太部分國家的CPTPP具有明顯優(yōu)勢。
這種包容性在協(xié)定內(nèi)容中也得到充分體現(xiàn)。RCEP中所含內(nèi)容十分廣泛，除了包含消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴大服務貿(mào)易等方面，還將涉及知識產(chǎn)權(quán)保護、競爭政策等多領(lǐng)域。與其他自由貿(mào)易協(xié)定相比，RCEP對促進亞太地區(qū)貿(mào)易發(fā)展，維護開放、包容和基于規(guī)則的貿(mào)易體制，創(chuàng)造有利于貿(mào)易投資發(fā)展的區(qū)域政策環(huán)境至關(guān)重要。這意味著，在促進區(qū)域融合上，RCEP將更勝一籌。
RCEP的重要性不言而喻。據(jù)財政部介紹，RCEP協(xié)定貨物貿(mào)易自由化成果豐碩。各成員之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主，自貿(mào)區(qū)有望在較短時間內(nèi)取得重大階段性建設(shè)成果。
一系列的利好都指向了同一個結(jié)論：多邊主義和自由貿(mào)易是大道、正道，代表著世界經(jīng)濟和人類前進的正確方向。畢竟，共同的利益追求，才是世界秩序重構(gòu)的主要力量。
中日韓自貿(mào)區(qū)按下加速鍵
翻開地圖，14個成員國分布于我國的正東方、南方和東南方。2019年，GDP排名前三的是中國、日本和韓國，分別是14.22萬億美元、5.18萬億美元、1.66萬億美元，位列世界第2名、第三名和第11名，可以看出，中日韓是RCEP經(jīng)濟體量占比最大的三個國家。同時，中國也是日韓最大的貿(mào)易國，日韓亦是中國的第二大和第三大貿(mào)易伙伴。因此，中日韓之間的貿(mào)易協(xié)議，或?qū)⒊蔀镽CEP中的最大看點。
值得一提的是，RCEP新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿(mào)關(guān)系。根據(jù)協(xié)定，與山東隔海相望的日本首次與中國達成了雙邊關(guān)稅減讓安排——這是一個信號，也是一次歷史性的突破。這意味著中日韓三大經(jīng)濟體首次被涵蓋在一個自貿(mào)區(qū)之內(nèi)，區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度將得到顯著提升。根據(jù)國際智庫測算，2025年，RCEP可望帶動成員國出口增長比基線多10.4%。
其實，早在8年前的東亞領(lǐng)導人系列會議上，中日韓自貿(mào)區(qū)的談判工作已經(jīng)宣布啟動。商務部國際司司長張少剛在去年底的全國商務工作會議上曾向表示，RCEP談判一旦達成，中日韓FTA談判也將面臨著明顯的提速。“三方談判的開放水平會更高，不過三方都在RCEP中，我們的考慮是先談好RCEP，然后在此基礎(chǔ)上再達成更高水平的中日韓FTA。”
中國農(nóng)業(yè)大學教授李春頂認為，RCEP的成功簽署對于中日韓自貿(mào)區(qū)談判也起到推動作用。在RCEP的多個雙邊關(guān)系中，對中日經(jīng)貿(mào)的影響是最大的，因為中日都是體量非常大的經(jīng)濟體，雙方此前沒有雙邊的自貿(mào)協(xié)定安排。這有利于我國企業(yè)和商品走向日本，給中日貿(mào)易帶來較大的增長潛力。整體上，RCEP的簽署給中日韓自貿(mào)區(qū)帶來了機遇，已經(jīng)為中日韓三方自貿(mào)區(qū)談判奠定了很好的基礎(chǔ)，有利于中日韓自貿(mào)區(qū)形成更高水平的合作。
在今年8月的中韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會會議上，中韓雙方同意，推進中日韓自貿(mào)協(xié)定談判。而在此前，中日雙方也提出，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，為地區(qū)和世界經(jīng)濟復蘇作出貢獻。“屆時，如果全球第二大經(jīng)濟體中國、第三大經(jīng)濟體日本、加上韓國這一全球第六大經(jīng)濟體能夠達成一個高標準的自貿(mào)協(xié)定，必將極大地提振世界經(jīng)濟。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國對此滿懷信心。在他看來，如果RCEP與中日韓自貿(mào)區(qū)進展順利的話，在未來的五年到十年時間，全球經(jīng)濟將會進入一個“亞太時代”或者“亞洲時代”，亞太地區(qū)將成為整個世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎，亞洲會越來越成為全球最大的生產(chǎn)鏈、供應鏈、消費鏈疊加的區(qū)域，也將成為全球最大的消費市場。
可見，中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，已經(jīng)在加速的路上。
不論是RCEP，還是正在推進中的中日韓FTA，對青島來說都是放大的利好與機遇。之所以用“放大”來形容，在于青島擁有隔海相望的區(qū)位優(yōu)勢、官方和民間友好合作的基礎(chǔ)、以及政策疊加的多重優(yōu)勢，在新的平臺上將發(fā)揮出“平臺思維做乘法”的指數(shù)效應。
從區(qū)位上來看，青島與日本和韓國隔海相望。從官方合作來看，在青島，日本與韓國分別設(shè)有總領(lǐng)事館；從民間友好合作來看，青島與日本下關(guān)和韓國大邱廣域市互為友好城市，與日本鳴門、福岡、神戶、北九州以及韓國平澤、群山市等城市互為友好合作關(guān)系城市。
從經(jīng)貿(mào)往來來看，日本和韓國是青島市最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴之一，分別是作為青島第三大和第二大外資來源地和貿(mào)易伙伴。
疫情的沖擊并沒有阻隔青島與日韓的經(jīng)貿(mào)往來，貿(mào)易數(shù)據(jù)不降反增。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，青島對日本進出口增長4%。與此同時，正在建設(shè)中的中日、中韓國際客廳，也將成為資源互動交流的廣闊平臺。
“近水樓臺”能否“先得月”，僅靠優(yōu)勢疊加是不夠的。下一步，青島應當以簽署RCEP為契機，以更加開放的姿態(tài)積極擴大與日韓的經(jīng)貿(mào)往來，在還需在更大的“朋友圈”中找尋財富和更廣闊的未來。
與其他東部和東南部沿海城市一樣，東盟十國正在成為青島重要的海外貿(mào)易市場。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，，青島對東盟進出口703.1億元，增長25.7%，占全市進出口總值的13.7%，其中，出口增長25%，進口增長26.7%。足以看出，RCEP的簽署，將為青島與東盟國家的逐漸升溫的經(jīng)貿(mào)往來再添動力。
此外，在百舸爭流的城市競爭中，青島正面臨肩負國內(nèi)大循環(huán)“中轉(zhuǎn)站”的巨大使命。這對青島來說，是責任和壓力，更是機遇和挑戰(zhàn)。在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度調(diào)整的今天，隨著國家提出的構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主題、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，北方地區(qū)將會進入一個快速式補課階段。作為東部沿海城市和黃河流域出海口的青島，有鏈接南北、貫通東西的“雙節(jié)點”價值。或許，青島也應思索，如何能否讓RCEP的紅利輻射更多內(nèi)陸城市，帶動經(jīng)濟增長，縮小南北經(jīng)濟差距。
青島，還需再進一步。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 宋佳
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