在歷史長河中的每一個關鍵節(jié)點，似乎都自帶高光。
8年艱辛談判，各界翹首以盼。11月15日，在“區(qū)域全面伙伴協(xié)定”（RCEP）第四次領導人會議上，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭及東盟十國在內的經(jīng)貿部長終于簽署了協(xié)定。自此以后，這個世界上涵蓋人口最多、成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q區(qū)終成正果。
在逆全球化的陰霾籠罩下，RCEP的簽署如同云中射出的一束光，再次點亮了多邊主義和自由貿易的曙光和希望。
國務院總理李克強表示，作為世界上參與人口最多、成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q區(qū)，RCEP的簽署不僅僅是東亞區(qū)域合作極具標志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿易的勝利，必將為促進地區(qū)的發(fā)展繁榮增添新動能，為世界經(jīng)濟實現(xiàn)恢復性增長貢獻新力量。
這束來自RCEP的光，亦照亮了與日韓隔海相望的青島。對站在中國新一輪更高水平對外開放最前沿的青島來說，又將意味著什么？
高質量和包容性的超級自貿區(qū)
對東亞地區(qū)來說，RCEP并非是該地區(qū)第一個自貿協(xié)定，但卻是含金量最大的自貿協(xié)定。正如商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在接受媒體采訪時所言，RCEP不僅是目前全球最大的自貿協(xié)定，而且是一個全面、現(xiàn)代、高質量和互惠的自貿協(xié)定，將發(fā)揮區(qū)域內經(jīng)貿規(guī)則“整合器”的作用。
建設高質量和包容性相統(tǒng)一的超級自貿區(qū)，自然離不開有殷實的“家底”。從體量上來看，2019年，協(xié)定15個成員國將涵蓋全球約23億人口，占全球人口的30%；GDP總和超過25萬億美元，所包括的區(qū)域將成為世界最大的自由貿易區(qū)。在目前主要的的區(qū)域自貿協(xié)定中，RCEP的這兩個指標都雙雙位居世界第一。
再看東亞地區(qū)另一個自貿協(xié)定——美國“脫鉤”后的CPTPP，涵蓋人口僅5億，GDP總量為10.9萬億美元；放眼至涵蓋美國、加拿大和墨西哥的“美墨加貿易協(xié)定”，涵蓋人口也不過4.9億，GDP總量為24.4萬億美元；歐盟總人口5.1億，GDP總量15.6萬億美元。可以看出，不論是與“全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（CPTPP）相比，還是與全球正在運行的其他自由貿易協(xié)定相比，RCEP的優(yōu)勢一目了然。
從包容性上來看，RCEP覆蓋了東亞絕大部分經(jīng)濟體，成員國既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家。這些國家經(jīng)濟發(fā)展水平迥異，文化背景、政治體制都大相徑庭。為此，該協(xié)定納入了經(jīng)濟技術合作等方面規(guī)定，為欠發(fā)達的成員國提供更有利條件，助力其更好融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化。從這一點來看，這些做法與至今涵蓋亞太部分國家的CPTPP具有明顯優(yōu)勢。
這種包容性在協(xié)定內容中也得到充分體現(xiàn)。RCEP中所含內容十分廣泛，除了包含消除內部貿易壁壘、創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴大服務貿易等方面，還將涉及知識產權保護、競爭政策等多領域。與其他自由貿易協(xié)定相比，RCEP對促進亞太地區(qū)貿易發(fā)展，維護開放、包容和基于規(guī)則的貿易體制，創(chuàng)造有利于貿易投資發(fā)展的區(qū)域政策環(huán)境至關重要。這意味著，在促進區(qū)域融合上，RCEP將更勝一籌。
RCEP的重要性不言而喻。據(jù)財政部介紹，RCEP協(xié)定貨物貿易自由化成果豐碩。各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、十年內降至零關稅的承諾為主，自貿區(qū)有望在較短時間內取得重大階段性建設成果。
一系列的利好都指向了同一個結論：多邊主義和自由貿易是大道、正道，代表著世界經(jīng)濟和人類前進的正確方向。畢竟，共同的利益追求，才是世界秩序重構的主要力量。
中日韓自貿區(qū)按下加速鍵
翻開地圖，14個成員國分布于我國的正東方、南方和東南方。2019年，GDP排名前三的是中國、日本和韓國，分別是14.22萬億美元、5.18萬億美元、1.66萬億美元，位列世界第2名、第三名和第11名，可以看出，中日韓是RCEP經(jīng)濟體量占比最大的三個國家。同時，中國也是日韓最大的貿易國，日韓亦是中國的第二大和第三大貿易伙伴。因此，中日韓之間的貿易協(xié)議，或將成為RCEP中的最大看點。
值得一提的是，RCEP新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿關系。根據(jù)協(xié)定，與山東隔海相望的日本首次與中國達成了雙邊關稅減讓安排——這是一個信號，也是一次歷史性的突破。這意味著中日韓三大經(jīng)濟體首次被涵蓋在一個自貿區(qū)之內，區(qū)域內自由貿易程度將得到顯著提升。根據(jù)國際智庫測算，2025年，RCEP可望帶動成員國出口增長比基線多10.4%。
其實，早在8年前的東亞領導人系列會議上，中日韓自貿區(qū)的談判工作已經(jīng)宣布啟動。商務部國際司司長張少剛在去年底的全國商務工作會議上曾向表示，RCEP談判一旦達成，中日韓FTA談判也將面臨著明顯的提速。“三方談判的開放水平會更高，不過三方都在RCEP中，我們的考慮是先談好RCEP，然后在此基礎上再達成更高水平的中日韓FTA。”
中國農業(yè)大學教授李春頂認為，RCEP的成功簽署對于中日韓自貿區(qū)談判也起到推動作用。在RCEP的多個雙邊關系中，對中日經(jīng)貿的影響是最大的，因為中日都是體量非常大的經(jīng)濟體，雙方此前沒有雙邊的自貿協(xié)定安排。這有利于我國企業(yè)和商品走向日本，給中日貿易帶來較大的增長潛力。整體上，RCEP的簽署給中日韓自貿區(qū)帶來了機遇，已經(jīng)為中日韓三方自貿區(qū)談判奠定了很好的基礎，有利于中日韓自貿區(qū)形成更高水平的合作。
在今年8月的中韓經(jīng)貿聯(lián)委會會議上，中韓雙方同意，推進中日韓自貿協(xié)定談判。而在此前，中日雙方也提出，加快中日韓自貿區(qū)談判，為地區(qū)和世界經(jīng)濟復蘇作出貢獻。“屆時，如果全球第二大經(jīng)濟體中國、第三大經(jīng)濟體日本、加上韓國這一全球第六大經(jīng)濟體能夠達成一個高標準的自貿協(xié)定，必將極大地提振世界經(jīng)濟。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國對此滿懷信心。在他看來，如果RCEP與中日韓自貿區(qū)進展順利的話，在未來的五年到十年時間，全球經(jīng)濟將會進入一個“亞太時代”或者“亞洲時代”，亞太地區(qū)將成為整個世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎，亞洲會越來越成為全球最大的生產鏈、供應鏈、消費鏈疊加的區(qū)域，也將成為全球最大的消費市場。
可見，中日韓自貿區(qū)建設，已經(jīng)在加速的路上。
不論是RCEP，還是正在推進中的中日韓FTA，對青島來說都是放大的利好與機遇。之所以用“放大”來形容，在于青島擁有隔海相望的區(qū)位優(yōu)勢、官方和民間友好合作的基礎、以及政策疊加的多重優(yōu)勢，在新的平臺上將發(fā)揮出“平臺思維做乘法”的指數(shù)效應。
從區(qū)位上來看，青島與日本和韓國隔海相望。從官方合作來看，在青島，日本與韓國分別設有總領事館；從民間友好合作來看，青島與日本下關和韓國大邱廣域市互為友好城市，與日本鳴門、福岡、神戶、北九州以及韓國平澤、群山市等城市互為友好合作關系城市。
從經(jīng)貿往來來看，日本和韓國是青島市最重要的經(jīng)貿合作伙伴之一，分別是作為青島第三大和第二大外資來源地和貿易伙伴。
疫情的沖擊并沒有阻隔青島與日韓的經(jīng)貿往來，貿易數(shù)據(jù)不降反增。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，青島對日本進出口增長4%。與此同時，正在建設中的中日、中韓國際客廳，也將成為資源互動交流的廣闊平臺。
“近水樓臺”能否“先得月”，僅靠優(yōu)勢疊加是不夠的。下一步，青島應當以簽署RCEP為契機，以更加開放的姿態(tài)積極擴大與日韓的經(jīng)貿往來，在還需在更大的“朋友圈”中找尋財富和更廣闊的未來。
與其他東部和東南部沿海城市一樣，東盟十國正在成為青島重要的海外貿易市場。數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，，青島對東盟進出口703.1億元，增長25.7%，占全市進出口總值的13.7%，其中，出口增長25%，進口增長26.7%。足以看出，RCEP的簽署，將為青島與東盟國家的逐漸升溫的經(jīng)貿往來再添動力。
此外，在百舸爭流的城市競爭中，青島正面臨肩負國內大循環(huán)“中轉站”的巨大使命。這對青島來說，是責任和壓力，更是機遇和挑戰(zhàn)。在全球產業(yè)鏈、價值鏈深度調整的今天，隨著國家提出的構建以國內大循環(huán)為主題、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，北方地區(qū)將會進入一個快速式補課階段。作為東部沿海城市和黃河流域出海口的青島，有鏈接南北、貫通東西的“雙節(jié)點”價值。或許，青島也應思索，如何能否讓RCEP的紅利輻射更多內陸城市，帶動經(jīng)濟增長，縮小南北經(jīng)濟差距。
青島，還需再進一步。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 宋佳
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