昨天市環(huán)保局發(fā)布消息稱，《青島市水環(huán)境目標(biāo)責(zé)任及生態(tài)補(bǔ)償考核辦法》出爐，將按照環(huán)境質(zhì)量轄區(qū)負(fù)責(zé)的基本原則對(duì)各區(qū)市重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、水污染防治重點(diǎn)工程完成率和水環(huán)境保護(hù)責(zé)任制工作完成率進(jìn)行考核，同時(shí)針對(duì)大沽河流域和墨水河流域開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償考核。市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉加強(qiáng)墨水河、大沽河等重點(diǎn)流域治理與保護(hù)，改善提升全市水環(huán)境質(zhì)量。
考核內(nèi)容分三方面
記者從《辦法》中了解到，水環(huán)境質(zhì)量由各轄區(qū)負(fù)責(zé)，水環(huán)境目標(biāo)責(zé)任考核對(duì)象為各區(qū)市，包括：市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)、高新區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市。
主要考核各區(qū)市重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、水污染防治重點(diǎn)工程完成率和水環(huán)境保護(hù)責(zé)任制工作完成率三方面內(nèi)容。市南區(qū)因沒(méi)有重點(diǎn)河流和重點(diǎn)治污工程，只考核水環(huán)境保護(hù)責(zé)任制工作完成率。
其中，各區(qū)市重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率的考核水體為市政府要求實(shí)施環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)”制管理的重點(diǎn)河流，共27條，設(shè)39個(gè)監(jiān)控?cái)嗝妗＿吔绾恿鲾嗝鎰t同時(shí)考核邊界兩區(qū)市。考核水質(zhì)指標(biāo)為化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）。
水污染防治重點(diǎn)工程完成率考核是指將各區(qū)市列入相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃的水污染防治重點(diǎn)工程完成情況納入考核范圍。包括污水處理廠建設(shè)運(yùn)行、排水設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、河道截污整治、污水直排口整治等工程。
水環(huán)境保護(hù)責(zé)任制工作完成率主要考核各區(qū)市落實(shí)重點(diǎn)河流環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)”制，以及分解落實(shí)國(guó)家、省、市水污染防治年度目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任書(shū)有關(guān)工作完成情況。市南區(qū)重點(diǎn)考核沿海直排口巡查整治等水污染防治工作完成情況。嶗山區(qū)城區(qū)沿海排水口巡查整治工作也納入考核范圍。
每項(xiàng)得分都要詳細(xì)測(cè)算
據(jù)青島市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，水環(huán)境目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)行年度考核，百分制計(jì)分。重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率及水污染防治重點(diǎn)工程完成率兩項(xiàng)合計(jì)占80分，水環(huán)境保護(hù)責(zé)任制工作完成率占20分。轄區(qū)考核得分=[各河流（水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率考核得分+水污染防治重點(diǎn)工程完成率考核得分）的平均值]+水環(huán)境保護(hù)責(zé)任制工作完成率考核得分。
根據(jù)各重點(diǎn)河流所面臨的治理與保護(hù)任務(wù)不同，青島市將河流分為污染治理河流、特別保護(hù)河流和省控重點(diǎn)河流三類，實(shí)行分類考核。污染治理河流的水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、水污染防治重點(diǎn)工程完成率兩項(xiàng)考核內(nèi)容的權(quán)重比為20：60，特別保護(hù)河流和省控重點(diǎn)河流的水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、水污染防治重點(diǎn)工程完成率兩項(xiàng)考核內(nèi)容的權(quán)重比為60：20。
市環(huán)保局通過(guò)定期監(jiān)測(cè)重點(diǎn)河流水質(zhì)，按監(jiān)測(cè)頻次計(jì)算水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。每次監(jiān)測(cè)，兩項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)全達(dá)標(biāo)，視為該河流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率考核得分=重點(diǎn)河流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率×考核權(quán)重分。
年終水污染防治重點(diǎn)工程實(shí)際進(jìn)度達(dá)到年度目標(biāo)的百分比，為水污染防治重點(diǎn)工程完成率。水污染防治重點(diǎn)工程完成率考核得分=水污染防治重點(diǎn)工程完成率×考核權(quán)重分。
水環(huán)境保護(hù)責(zé)任制工作完成率則采用扣分制，凡一項(xiàng)水環(huán)境保護(hù)責(zé)任制工作未按期完成扣1-5分，扣完20分為止。水環(huán)境保護(hù)責(zé)任制工作完成率考核得分=20-水環(huán)境保護(hù)責(zé)任制工作完成率扣分。
全面落實(shí)“河長(zhǎng)”制
記者了解到，此考核辦法已實(shí)施，和以前的考核辦法相比，新辦法有何不同？青島市環(huán)保局流域處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，除了河流監(jiān)控點(diǎn)位有所調(diào)整，最大的變化在于考核權(quán)重分配的重新分配，強(qiáng)化了特別保護(hù)河流和省控重點(diǎn)河流的水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率考核。
“這是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院4月16日印發(fā)的 《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱《水十條》）和全省流域治污和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神的具體表現(xiàn)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，下一步，環(huán)保部門將以實(shí)現(xiàn)省控河流斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，保障飲用水源安全，強(qiáng)化膠州灣保護(hù)三方面為主要目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和巡查、完善“治用保”流域治污體系、全面落實(shí)“河長(zhǎng)”制管理辦法、采取超標(biāo)應(yīng)急、掛牌督辦、流域區(qū)域限批、約談問(wèn)責(zé)等措施著力打好流域治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。
只針對(duì)大沽河墨水河
青島市環(huán)保局流域處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，青島市重點(diǎn)流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償考核處于改革試點(diǎn)階段，目前只針對(duì)大沽河流域和墨水河流域開(kāi)展。考核對(duì)象為兩個(gè)流域干流及較大支流所涉及的區(qū)市，包括城陽(yáng)區(qū)、高新區(qū)、即墨市、膠州市、平度市和萊西市。
依據(jù) 《大沽河流域水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，大沽河干流各斷面基準(zhǔn)補(bǔ)償資金為100萬(wàn)元，支流入大沽河干流各斷面基準(zhǔn)補(bǔ)償資金為50萬(wàn)元，支流各控制斷面基準(zhǔn)補(bǔ)償資金為25萬(wàn)元。生態(tài)補(bǔ)償考核的水質(zhì)指標(biāo)為化學(xué)需氧量 （COD）和氨氮（NH3-N）；水質(zhì)目標(biāo)為大沽河干流和各支流河段水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中，排污控制區(qū)水質(zhì)目標(biāo)按山東省確定的年度水質(zhì)改善目標(biāo)執(zhí)行。考核斷面水質(zhì)達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的，由市財(cái)政按照基準(zhǔn)補(bǔ)償資金額度給予相關(guān)區(qū)市獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償。青島市財(cái)政局、市環(huán)保局根據(jù)考核期內(nèi)每個(gè)月的監(jiān)測(cè)考核情況確定各區(qū)市的生態(tài)補(bǔ)償資金具體數(shù)額，每半年考核通報(bào)一次，每年由市財(cái)政一次性撥付至相關(guān)區(qū)市或由區(qū)市財(cái)政上繳市財(cái)政專門賬戶。生態(tài)補(bǔ)償資金按照“單獨(dú)核算、專款專用、跟蹤問(wèn)效”的原則，應(yīng)全部用于大沽河流域污染治理、生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目以及環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力建設(shè)等支出，并實(shí)行分賬核算，確保資金安全、高效。
墨水河流域是指墨水河干流及較大支流所流經(jīng)的區(qū)域，包括城陽(yáng)區(qū)、即墨市的部分區(qū)域。墨水河流域水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金，由青島市、城陽(yáng)區(qū)和即墨市財(cái)政分別籌集，用于對(duì)墨水河流域水環(huán)境質(zhì)量的考核獎(jiǎng)懲。市及區(qū)（市）財(cái)政分別指定專門賬戶并實(shí)行分賬核算。該專門賬戶僅用于存放市財(cái)政撥付至區(qū) （市）或區(qū)（市）財(cái)政上繳的生態(tài)補(bǔ)償資金。墨水河流域水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金按季度進(jìn)行考核計(jì)算，按年度獎(jiǎng)勵(lì)或繳納。達(dá)到年度水質(zhì)考核目標(biāo)的區(qū)市，由市財(cái)政按基準(zhǔn)補(bǔ)償資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。達(dá)到年度水質(zhì)考核目標(biāo)的區(qū)市，由市財(cái)政按基準(zhǔn)補(bǔ)償資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。考核斷面水質(zhì)任意一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到年度水質(zhì)目標(biāo)的，區(qū)市財(cái)政按照該項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)比例向市財(cái)政繳納超標(biāo)補(bǔ)償金；兩項(xiàng)指標(biāo)均超標(biāo)的，按照化學(xué)需氧量指標(biāo)、氨氮指標(biāo)各占50%的權(quán)重計(jì)算繳納。超標(biāo)斷面的單項(xiàng)指標(biāo)補(bǔ)償資金=斷面補(bǔ)償基準(zhǔn)資金×[（超標(biāo)斷面水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)值-斷面水質(zhì)目標(biāo)值）/斷面水質(zhì)目標(biāo)值]×指標(biāo)權(quán)重。（記者 王磊江 通訊員 孫俊杰 金柏峰）
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