近日，一架無人機在青島市部分區(qū)市飲用水水源地上空飛行，全方位、多角度對水源地周邊環(huán)境問題進行排查，使執(zhí)法工作“插上翅膀”，彌補了環(huán)境執(zhí)法人員地面檢查空間覆蓋不足，實現(xiàn)了執(zhí)法工作無死角。經(jīng)過一年多的嘗試和探索，市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)探索建立“無人機+環(huán)境執(zhí)法”的水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法新模式逐漸走向成熟。今年以來，青島市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊（簡稱執(zhí)法支隊）通過無人機巡查飛行22次，正射影像數(shù)據(jù)面積324.25平方千米，飛檢全市重點河流、飲用水水源地及重點涉水企業(yè)23處，排查疑似問題點位402個，有力推動了青島市縣級及以上城市地表水集中式飲用水水源環(huán)境問題和青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下（“千噸萬人”）集中式飲用水水源地環(huán)境問題清理整治。
“飛哪些，怎么飛”：科技支撐，助力環(huán)境執(zhí)法精準化
執(zhí)法支隊通過購買第三方服務的方式，充分發(fā)揮無人機公司的專業(yè)特長，將無人機飛檢重點鎖定在重點流域、重點飲用水水源地和重點企業(yè)執(zhí)法檢查三方面，優(yōu)化分析“飛哪些”，“怎么飛”，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，科技執(zhí)法精準化。每次飛檢前，執(zhí)法人員會針對不同區(qū)域和領(lǐng)域的執(zhí)法重點，優(yōu)化飛行方案和執(zhí)法模式，采取全面溯源立體化、圖斑管理精細化等不同智慧飛檢模式。例如，在對重點流域飛檢巡查時，采取全面溯源立體化飛檢執(zhí)法模式，目標是重點發(fā)現(xiàn)河流斷面超標的主要原因，執(zhí)法人員同步核實，有的放矢地發(fā)現(xiàn)問題解決問題，切實改善水環(huán)境質(zhì)量；在對重點飲用水水源地飛檢巡查時，采取圖斑管理精細化飛檢執(zhí)法模式，工作重點是發(fā)現(xiàn)一級和二級保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題，形成飛行影像問題圖斑標記，授權(quán)分局執(zhí)法人員查看圖斑，為現(xiàn)場核實問題提供參考，問題同步計入整改落實反饋系統(tǒng)，督辦轄區(qū)相關(guān)部門及時落實整改要求；在對重點企業(yè)執(zhí)法檢查時，如受地勢、廠區(qū)和周邊環(huán)境影響，執(zhí)法人員會將無人機作為“先遣部隊”，在不驚擾執(zhí)法對象的前提下，提前了解企業(yè)布局，對偷排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行前期取證，開啟“定點航拍+執(zhí)法人員實時研判”的精準化執(zhí)法模式。
“飛完以后干什么”：分類施策，助推提升水環(huán)境執(zhí)法效能
使用無人機飛檢目的是充分發(fā)揮無人機的“智能助手”作用，推動環(huán)境執(zhí)法效能提高，助力碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，因此無人機飛檢的重要落腳點是“飛完以后干什么”。
助力問題溯源，為科學決策提供參考。例如，今年在對某轄區(qū)重點河流執(zhí)行飛檢任務時，發(fā)現(xiàn)結(jié)果異常，執(zhí)法人員隨即進行針對性摸排巡查并形成了詳細的分析報告，將該區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污染以及邊界城市傳輸污染等導致河流斷面超標的原因及時報告管理部門和轄區(qū)政府，有效推動了環(huán)境問題解決，提升了水環(huán)境質(zhì)量改善。
助力問題排查，保障群眾飲用水安全。建立集中式飲用水水源地無人機飛檢系統(tǒng)和無人機外業(yè)核查微信小程序，授權(quán)市區(qū)兩級執(zhí)法人員使用權(quán)限，共同對飛行影像標記疑似圖斑進行研判，聯(lián)動處置。對經(jīng)核實確實存在問題的，轄區(qū)分局需會同當?shù)卣瓿烧尾⒑藢嵑驼吻闆r及時上傳系統(tǒng)，執(zhí)法人員通過對兩次飛檢的前后影像對比，研判環(huán)境問題整治效果。
助力精準執(zhí)法，有效推動問題整改。執(zhí)法人員利用無人機在對某問題企業(yè)開展督促整改重點執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)其生活污水沿污水管道在廠區(qū)墻外發(fā)生了滲漏，因其廠區(qū)面積大，地勢復雜，企業(yè)人員暫未發(fā)現(xiàn)此問題。執(zhí)法人員對無人機發(fā)現(xiàn)的問題給與及時通報，企業(yè)連夜進行了整改，有效提高執(zhí)法效率。
“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的水環(huán)境執(zhí)法新模式，讓科技執(zhí)法成為新常態(tài)，大幅提高了執(zhí)法精準化、智能化水平，壓減現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次。下一步，青島市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)還將探索其它領(lǐng)域無人機執(zhí)法監(jiān)管方式，守護島城的綠水青山，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，為市民營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 陳璐 通訊員 趙澎 姜雪蓮
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